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改革开放以来，新疆经济快速发展，按现价计，生产总值由1978年的39.07亿元增长到2011年的6610.05亿元，年均实际增长率高达10%以上，人均生产总值由1978年的313元增加到2011年的30087元，年均实际增长率达8%以上。按2007年美元计，新疆人均GDP为4071.3美元，依据H.线纳里关于人均GDP与工业化阶段的关系判断，新疆正处于工业化中期阶段。与其他进入工业化中期阶段的地区一样，新疆面临着如何保持经济持续稳定增长的问题。分析新疆潜在经济增长具有重要意义，有利于把握宏观经济运行态势，制定科学的经济发展规划和政策，实现新疆经济持续、健康、协调发展。
一、潜在经济增长率的测算方法
多数学者认为潜在产出是在给定实际约束条件下，不引起通货膨胀率改变（变大或变小）时经济所能实现的产出，实际产出围绕潜在产出上下波动。新古典宏观经济学理论认为潜在产出为实际产出的趋势值[1]。“潜在经济增长率”是指经济处在潜在产出水平时的经济增长率，即通货膨胀稳定（或非加速）情况下的经济增长率[2]。地区潜在产出的测算方法与国家相同，主要有HP滤波法、生产函数法和多变量结构化分解法。生产函数法要求要素投入的增加与其所导致的总产出的增加二者之间的关系也是稳定的[3]，该方法不适用地区潜在产出的计算。多变量结构化分解方法需要引入菲利浦斯曲线或奥肯定律，该方法也不适用地区潜在产出测算。HP滤波法把经济运行看作是潜在增长和短期波动的某种组合，因而可运用计量技术将实际产出序列分解为趋势成分即潜在产出、周期成分即产出缺口。采用HP滤波法是目前估计地区潜在产出的恰当方法[4]，本文采用HP滤波法估算新疆潜在产出，进而估算新疆潜在增长率。
二、新疆潜在经济增长的特点
（一）地区生产总值及三次产业构成
新疆地区生产总值占全国生产总值的比重反映了新疆经济增长的相对情况。1978—2011年间，新疆地区生产总值占全国生产总值的比重保持在1.07%到1.54%之间（表1）。1978—1991年，比重虽然有些波动，总体上升较大由1978年的1.07%上升到1991年的1.54%；1992—1996年，比重下降到1.26%；1997—2011年，比重变化不大，保持在1.32%到1.41%之间波动。
改革开改以来，新疆三次产业结构的变化趋势基本与全国相同。新疆第一产业比重不断下降，第二产业比重经历了先略下降、后略有上升的态势，第三产业比重不断上升。
（二）潜在产出增长路径
以1978年为100，可得到新疆地区生产总值及三次产业的产出指数，对新疆1978—2011年实际产出的指数序列取对数，并使用HP滤波法对其进行分解得到潜在产出指数序列、三次产业潜在产出的指数序列，计算潜在产出、潜在三次产业产出，并计算地区生产总值、三次产业潜在增长率，并与实际增长率对比（表2）。
地区生产总值的潜在增长率经历了上升—下降—上升的过程。1979—1985年间，地区生产总值的潜在增长率在上升。1986—1999年间，地区生产总值的潜在增长率在下降。2000—2011年间，地区生产总值的潜在增长率在上升。在1979—1993年间，实际增长率围绕潜在增长率的波动较大。1994—2011年，实际增长率围绕潜在增长率的波动较小。
第一产业潜在增长率经历了平稳—下降—上升的过程。1979—1981年，第一产业潜在增长率较平稳；1982—2002年，第一产业潜在增长率在下降；2003—2011年，第一产业潜在增长率在上升。1979—1998年，第一产业实际增长率波动性较大，1999—2011年第一产业实际增长率的波动性较小。
第二产业潜在增长率经历了上升—下降—上升的过程，这与新疆生产总值的潜在增长率的变化过程基本一致。1979—1992年，第二产业潜在增长率在上升；1993—2001年，第二产业潜在增长率在下降；2002—2011年，第二产业潜在增长率在上升。1979—1994年，第二产业实际增长率波动性较大，特别是1981年，第二产业实际增长率为负，1995—2011年，第二产业实际增长率波动性较小。
第三产业潜在增长率经历了下降—上升两个阶段。1979—2001年，第三产业潜在增长率不断下降；2002—2011年，第三产业增长率在不断上升。1983—1987年第三产业实际增长率波动性较大，在其余时期，第三产业实际增长率的波动性较小，第三产业是随着第二产业不断发展而发展的。
三、结论及建议
（一）结论
通过上述分析得出：改革开放初期，新疆第一产业潜在增长率较为平稳，第二产业潜在增长率不断上升，而第三产业潜在增长率在下降，地区生产总值潜在增长率不断上升，进而地区生产总值占全国的比重不断上升；随着改革开放的深入，改革的动力减弱，第一产业、第二产业和第三产业的潜在增长率下降，新疆地区生产总值潜在增长率下降，新疆地区生产总值占全国的比重下降；随着西部大开发的推进，新疆第一产业、第二产业和第三产业的潜在增长率上升，地区生产总值的潜在增长率不断上升，相对东部沿海地区，新疆地区生产总值增长较为缓慢，使得新疆地区生产总值占全国的比重相对平稳，上升不大。改革开放以来，新疆第二产业与生产总值的潜在增长率变化过程基本一致，第二产业对生产总值的影响较大。改革开放前期，新疆生产总值和三次产业实际增长率围绕潜在增长率呈现出较大的波动性，经济发展的稳定性较差，近年来，经济发展的稳定性增强。因此建议：
（二）建议
1、加强宏观经济的调控
积极落实国家宏观经济调控政策，根据区域经济的特点，灵活采用经济或行政手段，采取逆经济周期调控方式，避免经济过热或过冷，保持经济发展的平稳性的同时，实现经济的高速增长。同时，加强新疆区域经济预警研究，及时掌握区域经济发展状态与趋势，为宏观经济调控提供科学参考。
2、加快创新驱动战略的实施
长期以来，新疆主要依靠资源和投资推动经济发展，缺乏有效的技术创新体系。应加快构建高效的技术创新体系，增加对研究和开发经费的投入，加大对研究和开发的扶持力度，大力支持原始创新和集成创新，借助发达省区支援新疆的大好时机，引进消化吸收发达省区的先进技术，进行再创新和再利用，推动新疆经济增长从投资和要素驱动向创新驱动转变。
3、加快中小民营企业的发展
企业实力是一个国家或地区经济实力的基础，改革开放以来，新疆企业规模不断扩大，企业数量不断增加，但是，由国有企业垄断经营的新疆油气资源开采和加工业占据主导地位，非国有企业占工业企业的比重仍然较小。应在财政、税收和贷款等方面支持中小企业的发展，培养中小企业的技术创新能力和竞争能力，支持中小企业不断发展壮大，参与国际竞争，引领新疆经济的高速发展。
4、加快消费需求拉动经济增长
不断完善社会保障体系，特别是完善农村的社会保障体系，逐步实现城乡基本公共服务和均等化，让城乡居民病有所医、老有所养、学有所上，让城乡居民能放心消费。同时，稳步推进城镇化进程，逐步放开户籍限制，增强城镇化对经济增长的拉动力。
5、加快服务业特别是现代服务业的发展
新疆目前还没有制定服务业发展规划，而服务业发展规划是服务业发展的指导性文件，应加快制定新疆服务业发展规划，以确立新疆服务业发展的思路、目标、重点任务及保障措施。改造和提升传统服务业发展水平，加快传统服务业的发展。同时，也要加快旅游、现代商贸物流、信息服务、会展、文化创意、总部经济等现代服务业的发展。
参考文献：
[1]石柱鲜，王立勇，管莉莉等.吉林省科技投入对潜在产出贡献率的定量估计[J].中国科技论坛，2007（11）：81—84
[2]韩蓓，张连城.北京市潜在经济增长与产业发展[J].北京社会科学，2009（4）：34—42
[3]张连城，韩蓓.中国潜在经济增长率分析——HP滤波平滑参数的选择及应用[J].经济与管理研究，2009（3）：22—28
[4]韩蓓.HP滤波法及其在地区潜在经济增长率测算中的应用[J].经济师，2009（1）
一、潜在经济增长率的测算方法
多数学者认为潜在产出是在给定实际约束条件下，不引起通货膨胀率改变（变大或变小）时经济所能实现的产出，实际产出围绕潜在产出上下波动。新古典宏观经济学理论认为潜在产出为实际产出的趋势值[1]。“潜在经济增长率”是指经济处在潜在产出水平时的经济增长率，即通货膨胀稳定（或非加速）情况下的经济增长率[2]。地区潜在产出的测算方法与国家相同，主要有HP滤波法、生产函数法和多变量结构化分解法。生产函数法要求要素投入的增加与其所导致的总产出的增加二者之间的关系也是稳定的[3]，该方法不适用地区潜在产出的计算。多变量结构化分解方法需要引入菲利浦斯曲线或奥肯定律，该方法也不适用地区潜在产出测算。HP滤波法把经济运行看作是潜在增长和短期波动的某种组合，因而可运用计量技术将实际产出序列分解为趋势成分即潜在产出、周期成分即产出缺口。采用HP滤波法是目前估计地区潜在产出的恰当方法[4]，本文采用HP滤波法估算新疆潜在产出，进而估算新疆潜在增长率。
二、新疆潜在经济增长的特点
（一）地区生产总值及三次产业构成
新疆地区生产总值占全国生产总值的比重反映了新疆经济增长的相对情况。1978—2011年间，新疆地区生产总值占全国生产总值的比重保持在1.07%到1.54%之间（表1）。1978—1991年，比重虽然有些波动，总体上升较大由1978年的1.07%上升到1991年的1.54%；1992—1996年，比重下降到1.26%；1997—2011年，比重变化不大，保持在1.32%到1.41%之间波动。
改革开改以来，新疆三次产业结构的变化趋势基本与全国相同。新疆第一产业比重不断下降，第二产业比重经历了先略下降、后略有上升的态势，第三产业比重不断上升。
（二）潜在产出增长路径
以1978年为100，可得到新疆地区生产总值及三次产业的产出指数，对新疆1978—2011年实际产出的指数序列取对数，并使用HP滤波法对其进行分解得到潜在产出指数序列、三次产业潜在产出的指数序列，计算潜在产出、潜在三次产业产出，并计算地区生产总值、三次产业潜在增长率，并与实际增长率对比（表2）。
地区生产总值的潜在增长率经历了上升—下降—上升的过程。1979—1985年间，地区生产总值的潜在增长率在上升。1986—1999年间，地区生产总值的潜在增长率在下降。2000—2011年间，地区生产总值的潜在增长率在上升。在1979—1993年间，实际增长率围绕潜在增长率的波动较大。1994—2011年，实际增长率围绕潜在增长率的波动较小。
第一产业潜在增长率经历了平稳—下降—上升的过程。1979—1981年，第一产业潜在增长率较平稳；1982—2002年，第一产业潜在增长率在下降；2003—2011年，第一产业潜在增长率在上升。1979—1998年，第一产业实际增长率波动性较大，1999—2011年第一产业实际增长率的波动性较小。
第二产业潜在增长率经历了上升—下降—上升的过程，这与新疆生产总值的潜在增长率的变化过程基本一致。1979—1992年，第二产业潜在增长率在上升；1993—2001年，第二产业潜在增长率在下降；2002—2011年，第二产业潜在增长率在上升。1979—1994年，第二产业实际增长率波动性较大，特别是1981年，第二产业实际增长率为负，1995—2011年，第二产业实际增长率波动性较小。
第三产业潜在增长率经历了下降—上升两个阶段。1979—2001年，第三产业潜在增长率不断下降；2002—2011年，第三产业增长率在不断上升。1983—1987年第三产业实际增长率波动性较大，在其余时期，第三产业实际增长率的波动性较小，第三产业是随着第二产业不断发展而发展的。
三、结论及建议
（一）结论
通过上述分析得出：改革开放初期，新疆第一产业潜在增长率较为平稳，第二产业潜在增长率不断上升，而第三产业潜在增长率在下降，地区生产总值潜在增长率不断上升，进而地区生产总值占全国的比重不断上升；随着改革开放的深入，改革的动力减弱，第一产业、第二产业和第三产业的潜在增长率下降，新疆地区生产总值潜在增长率下降，新疆地区生产总值占全国的比重下降；随着西部大开发的推进，新疆第一产业、第二产业和第三产业的潜在增长率上升，地区生产总值的潜在增长率不断上升，相对东部沿海地区，新疆地区生产总值增长较为缓慢，使得新疆地区生产总值占全国的比重相对平稳，上升不大。改革开放以来，新疆第二产业与生产总值的潜在增长率变化过程基本一致，第二产业对生产总值的影响较大。改革开放前期，新疆生产总值和三次产业实际增长率围绕潜在增长率呈现出较大的波动性，经济发展的稳定性较差，近年来，经济发展的稳定性增强。因此建议：
（二）建议
1、加强宏观经济的调控
积极落实国家宏观经济调控政策，根据区域经济的特点，灵活采用经济或行政手段，采取逆经济周期调控方式，避免经济过热或过冷，保持经济发展的平稳性的同时，实现经济的高速增长。同时，加强新疆区域经济预警研究，及时掌握区域经济发展状态与趋势，为宏观经济调控提供科学参考。
2、加快创新驱动战略的实施
长期以来，新疆主要依靠资源和投资推动经济发展，缺乏有效的技术创新体系。应加快构建高效的技术创新体系，增加对研究和开发经费的投入，加大对研究和开发的扶持力度，大力支持原始创新和集成创新，借助发达省区支援新疆的大好时机，引进消化吸收发达省区的先进技术，进行再创新和再利用，推动新疆经济增长从投资和要素驱动向创新驱动转变。
3、加快中小民营企业的发展
企业实力是一个国家或地区经济实力的基础，改革开放以来，新疆企业规模不断扩大，企业数量不断增加，但是，由国有企业垄断经营的新疆油气资源开采和加工业占据主导地位，非国有企业占工业企业的比重仍然较小。应在财政、税收和贷款等方面支持中小企业的发展，培养中小企业的技术创新能力和竞争能力，支持中小企业不断发展壮大，参与国际竞争，引领新疆经济的高速发展。
4、加快消费需求拉动经济增长
不断完善社会保障体系，特别是完善农村的社会保障体系，逐步实现城乡基本公共服务和均等化，让城乡居民病有所医、老有所养、学有所上，让城乡居民能放心消费。同时，稳步推进城镇化进程，逐步放开户籍限制，增强城镇化对经济增长的拉动力。
5、加快服务业特别是现代服务业的发展
新疆目前还没有制定服务业发展规划，而服务业发展规划是服务业发展的指导性文件，应加快制定新疆服务业发展规划，以确立新疆服务业发展的思路、目标、重点任务及保障措施。改造和提升传统服务业发展水平，加快传统服务业的发展。同时，也要加快旅游、现代商贸物流、信息服务、会展、文化创意、总部经济等现代服务业的发展。
参考文献：
[1]石柱鲜，王立勇，管莉莉等.吉林省科技投入对潜在产出贡献率的定量估计[J].中国科技论坛，2007（11）：81—84
[2]韩蓓，张连城.北京市潜在经济增长与产业发展[J].北京社会科学，2009（4）：34—42
[3]张连城，韩蓓.中国潜在经济增长率分析——HP滤波平滑参数的选择及应用[J].经济与管理研究，2009（3）：22—28
[4]韩蓓.HP滤波法及其在地区潜在经济增长率测算中的应用[J].经济师，2009（1）