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今年的春天来得特别早。这浓浓的春意，不仅来自万物复苏，更来自我省岁末年初提出的“改善民生，促进和谐”，实施“十大惠民行动”。2007年，民生问题，特别是贫困群体的生存和发展境况，将得到实质性改善。
贫困群体分享发展成果是四川发展“木桶”最短的一块。既要快速发展。又要受益均衡。“好”字当先，“鱼与熊掌蒹得”。
我国近30年改革发展成就巨大，举世瞩目。十六大报告高度评价中国已经达到的小康，可以载人中华民族伟大复兴的史册，成就来之不易。但目前的小康，是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。十六届六中全会指出，“城乡、区域、经济社会发展很不平衡”是影响我国社会和谐的主要矛盾和问题之一。
我省地处西部，虽然这些年发展势头迅猛，年年高过全国平均水平，但与东部发达地区相比，甚至与西部一些崛起的省、市相比，还有差距，发展依然是兴川的第一要务，资源配置将依然注重效率， “发展很不平衡”还将继续存在。由此，“效率”与“公平”的磨合很难在常规状态下解决，贫困群体很难在经济社会发展的常规状态下分享其成果，这必将加大“快速发展”与“社会和谐”的难度。贫困群体分享发展成果是四川发展“木桶”最短的一块。既要快速发展，又要受益均衡，“好”字当先，“鱼与熊掌兼得”。四川实施“十大惠民行动”，通过各级党委、政府和社会各界的力量，扶助贫困群体，改善贫困群体生活和发展条件，可谓抓住了解决“又好又快”这道难题的关键，令人由衷击节叫好!
“效率优先”的非均衡发展观和发展方式极大地激活了创造社会财富的源泉。我们完全可以自豪地说： “发展慢了不是社会主义”的历史难题已经破解。然而，非均衡发展愈快。“受益很不均衡”的情况可能愈严重。
要完成好“改善民生”的任务，首先取决于发展观念能否转变，发展方式能否转变。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。尽管如此，在经济落后、发展缓慢的起点上，我们不得不放弃“大锅饭”式的均衡发展方式，选择“效率优先”。事实已经证明， “效率优先”的非均衡发展观和发展方式极大地激活了创造社会财富的源泉，四川乃至全国呈现出百舸争流、竞相发展的态势，经济社会发展驶入快车道。我们完全可以自豪地说： “发展慢了不是社会主义”的历史难题已经破解。
然而，新形势下，新情况、新矛盾、新问题又冒出来了。“效率优先”，非均衡发展，不可避免“发展很不平衡”、“受益很不均衡”。而且，非均衡发展愈快，“受益很不均衡”的情况可能愈严重。无论是来自国家劳动部的调查报告，还是来自权威学术机构的调查统计，都显示中国基尼系数已经越过国际公认的贫富差距警戒线，显示出“受益很不均衡”的严重程度。
“发展慢了不是社会主义”。但发展快了。出现严重的“受益很不均衡”。仍然不是社会主义。这个观念是新课题。是严峻的现实问题。
“发展慢了不是社会主义”，这个观念我们已经根深蒂固。但发展快了，出现严重的“受益很不均衡”，仍然不是社会主义。这个观念，既是新课题，又是严峻的现实问题。发展决，往往看得见，摸得着，是显现的攻绩。而发展好，往往是清扫死角，铺垫未来，是潜在的政绩。在比拼发展速度的情况下，资源配置向效率最大的领域倾斜，政府财力也注重发展大局，追求发展速度，实现政绩显现化、最大化，往往成为地方官员的最佳选项，这似乎可以理解。由此，“受益不均”日益叠加。社会主义的目标是逐渐缩小贫富差距而不是扩大差距， “受益很不均衡”与社会主义事业背道而驰。任“受益很不均衡”继续恶化，必将导致两极分化。早在1986年，邓小平就告诫：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”。1987年，邓小平进一步指出：“如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”我们务必警钟长鸣，务必清楚如果不能扭转“受益很不均衡”的态势“就可能出乱子”，务必把“改善民生、促进和谐”上升到事关改革发展大局、事关社会主义事业兴衰的高度来认识，来实施，来推进。
十六大以来中央推出的一系重大拳措，主题很明确，就是要从根本上扭转“受益很不均衡”的发展态势，补长“木桶”量短的那块。
我们习惯了这些观点： “只有蛋糕做大，才能更好地分配”，“发展了，什么问题都好解决”。事实已经表明：在生产要素也参与分配的情况下，蛋糕做大后，蛋糕分配并没有使多数人满意。比如，个税调节是实现分配公平的重要途径。1994年起，我国正式实施个人所得税税法。尽管税改步步深入，仍然是“道高一尺，魔高一丈”，普遍存在“越是有钱人缴税反而越少，甚至不缴税”现象，中低收入阶层却成了缴纳个税的主力。2004年中国个人所得税收人为1737.05亿元，其中65％来自工薪阶层， “二次分配”不是缓解了而是加剧了初始分配的不平等。无论是个人还是地区，对发展和做大蛋糕都有它自身的规律，那就是对“效益最大化”不断地追求。这种追求，在发展中国家，更是一匹脱缰的野马，滚雪球般日益增大的惯力。在体制建设还处在完善过程中，政策设计还存在疏漏，政策实施还缺乏刚性的情况下，受惯性追求的冲击，发展中出现的问题和矛盾不仅不可能自行解决，只会越来越难以解决。所以，中央反复强调“要始终保持清醒头脑，居安思危”，绝非危言耸听。十六大以来中央推出的一系列重大举措，主题很明确，旨在转变非均衡的发展观念，树立和落实科学发展观，促进社会公正与和谐。这一系列重大举措，就是要从根本上扭转“受益很不均衡”的发展态势，要补长“木桶”最短的那块。
为什么一些重大特大群体性事件表現为“无直接利益冲突”?就因为“不公之怨”成为普遍的社会情绪。 “无直接利益冲突”则是这一社会情绪的发泄。
“改善民生”，“民”是谁?低收入群体是民， “新的高收入社会阶层”也是民。置疑“民是谁”好像是伪问题，实则是现实中的重大问题。中国选择了市场经济，市场经济是竞争经济，这就已经为强者的发展铺设了坚实而宽广的体制平台。由于强者与弱者的竞争实力不同，受益最大的往往是高收入群体。这个新的社会阶层的兴起和壮大，是中国改革发展的标志性成果之一，是中华民族实现伟大复兴、走向世界的希望之光。同时，低收入群体的生活与发展的窘迫也凸现出来。“不公”成为社会矛盾的焦点。为什么一些重特大群体性事件表现为“无直接利益冲突”?就因为“不公之怨”成为普遍的社会情绪，“无直接利益冲突”则是这一社会情绪的发泄。
由“发展很不平衡”所带来的“受益很不均衡”是当前影响社会和谐的主要矛盾。可见，“改善民生”，这里的“民”，特指低收入困难群体。四川提出“改善民生”，实施“十大惠民行动”，无论是促进就业、建立健全最低生活保障、资助教育、全面医保、改善农村交通，还是抓好安全饮水、培训农民工、农村安居、扶贫解困、治理环境，件件落在特别需要扶持的贫困群众身上，落在最能牵动社会普遍关切的事上，是“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”之举。
无疑，从根本上改善低收入贫困群体的生存与发展的状况，最终还是取决于社会主义市场经济体制的完善，取决于经济社会“又好又快”地发展。深化改革、促进发展是治本之策，但这些都需要一个过程。解决好贫困群众的生活与发展，却是很迫切的现实需要。
仅此，“改善民生”，实施“十大惠民行动”，极其需要，如同雪中送炭，春风送暖。
贫困群体分享发展成果是四川发展“木桶”最短的一块。既要快速发展。又要受益均衡。“好”字当先，“鱼与熊掌蒹得”。
我国近30年改革发展成就巨大，举世瞩目。十六大报告高度评价中国已经达到的小康，可以载人中华民族伟大复兴的史册，成就来之不易。但目前的小康，是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。十六届六中全会指出，“城乡、区域、经济社会发展很不平衡”是影响我国社会和谐的主要矛盾和问题之一。
我省地处西部，虽然这些年发展势头迅猛，年年高过全国平均水平，但与东部发达地区相比，甚至与西部一些崛起的省、市相比，还有差距，发展依然是兴川的第一要务，资源配置将依然注重效率， “发展很不平衡”还将继续存在。由此，“效率”与“公平”的磨合很难在常规状态下解决，贫困群体很难在经济社会发展的常规状态下分享其成果，这必将加大“快速发展”与“社会和谐”的难度。贫困群体分享发展成果是四川发展“木桶”最短的一块。既要快速发展，又要受益均衡，“好”字当先，“鱼与熊掌兼得”。四川实施“十大惠民行动”，通过各级党委、政府和社会各界的力量，扶助贫困群体，改善贫困群体生活和发展条件，可谓抓住了解决“又好又快”这道难题的关键，令人由衷击节叫好!
“效率优先”的非均衡发展观和发展方式极大地激活了创造社会财富的源泉。我们完全可以自豪地说： “发展慢了不是社会主义”的历史难题已经破解。然而，非均衡发展愈快。“受益很不均衡”的情况可能愈严重。
要完成好“改善民生”的任务，首先取决于发展观念能否转变，发展方式能否转变。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。尽管如此，在经济落后、发展缓慢的起点上，我们不得不放弃“大锅饭”式的均衡发展方式，选择“效率优先”。事实已经证明， “效率优先”的非均衡发展观和发展方式极大地激活了创造社会财富的源泉，四川乃至全国呈现出百舸争流、竞相发展的态势，经济社会发展驶入快车道。我们完全可以自豪地说： “发展慢了不是社会主义”的历史难题已经破解。
然而，新形势下，新情况、新矛盾、新问题又冒出来了。“效率优先”，非均衡发展，不可避免“发展很不平衡”、“受益很不均衡”。而且，非均衡发展愈快，“受益很不均衡”的情况可能愈严重。无论是来自国家劳动部的调查报告，还是来自权威学术机构的调查统计，都显示中国基尼系数已经越过国际公认的贫富差距警戒线，显示出“受益很不均衡”的严重程度。
“发展慢了不是社会主义”。但发展快了。出现严重的“受益很不均衡”。仍然不是社会主义。这个观念是新课题。是严峻的现实问题。
“发展慢了不是社会主义”，这个观念我们已经根深蒂固。但发展快了，出现严重的“受益很不均衡”，仍然不是社会主义。这个观念，既是新课题，又是严峻的现实问题。发展决，往往看得见，摸得着，是显现的攻绩。而发展好，往往是清扫死角，铺垫未来，是潜在的政绩。在比拼发展速度的情况下，资源配置向效率最大的领域倾斜，政府财力也注重发展大局，追求发展速度，实现政绩显现化、最大化，往往成为地方官员的最佳选项，这似乎可以理解。由此，“受益不均”日益叠加。社会主义的目标是逐渐缩小贫富差距而不是扩大差距， “受益很不均衡”与社会主义事业背道而驰。任“受益很不均衡”继续恶化，必将导致两极分化。早在1986年，邓小平就告诫：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”。1987年，邓小平进一步指出：“如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”我们务必警钟长鸣，务必清楚如果不能扭转“受益很不均衡”的态势“就可能出乱子”，务必把“改善民生、促进和谐”上升到事关改革发展大局、事关社会主义事业兴衰的高度来认识，来实施，来推进。
十六大以来中央推出的一系重大拳措，主题很明确，就是要从根本上扭转“受益很不均衡”的发展态势，补长“木桶”量短的那块。
我们习惯了这些观点： “只有蛋糕做大，才能更好地分配”，“发展了，什么问题都好解决”。事实已经表明：在生产要素也参与分配的情况下，蛋糕做大后，蛋糕分配并没有使多数人满意。比如，个税调节是实现分配公平的重要途径。1994年起，我国正式实施个人所得税税法。尽管税改步步深入，仍然是“道高一尺，魔高一丈”，普遍存在“越是有钱人缴税反而越少，甚至不缴税”现象，中低收入阶层却成了缴纳个税的主力。2004年中国个人所得税收人为1737.05亿元，其中65％来自工薪阶层， “二次分配”不是缓解了而是加剧了初始分配的不平等。无论是个人还是地区，对发展和做大蛋糕都有它自身的规律，那就是对“效益最大化”不断地追求。这种追求，在发展中国家，更是一匹脱缰的野马，滚雪球般日益增大的惯力。在体制建设还处在完善过程中，政策设计还存在疏漏，政策实施还缺乏刚性的情况下，受惯性追求的冲击，发展中出现的问题和矛盾不仅不可能自行解决，只会越来越难以解决。所以，中央反复强调“要始终保持清醒头脑，居安思危”，绝非危言耸听。十六大以来中央推出的一系列重大举措，主题很明确，旨在转变非均衡的发展观念，树立和落实科学发展观，促进社会公正与和谐。这一系列重大举措，就是要从根本上扭转“受益很不均衡”的发展态势，要补长“木桶”最短的那块。
为什么一些重大特大群体性事件表現为“无直接利益冲突”?就因为“不公之怨”成为普遍的社会情绪。 “无直接利益冲突”则是这一社会情绪的发泄。
“改善民生”，“民”是谁?低收入群体是民， “新的高收入社会阶层”也是民。置疑“民是谁”好像是伪问题，实则是现实中的重大问题。中国选择了市场经济，市场经济是竞争经济，这就已经为强者的发展铺设了坚实而宽广的体制平台。由于强者与弱者的竞争实力不同，受益最大的往往是高收入群体。这个新的社会阶层的兴起和壮大，是中国改革发展的标志性成果之一，是中华民族实现伟大复兴、走向世界的希望之光。同时，低收入群体的生活与发展的窘迫也凸现出来。“不公”成为社会矛盾的焦点。为什么一些重特大群体性事件表现为“无直接利益冲突”?就因为“不公之怨”成为普遍的社会情绪，“无直接利益冲突”则是这一社会情绪的发泄。
由“发展很不平衡”所带来的“受益很不均衡”是当前影响社会和谐的主要矛盾。可见，“改善民生”，这里的“民”，特指低收入困难群体。四川提出“改善民生”，实施“十大惠民行动”，无论是促进就业、建立健全最低生活保障、资助教育、全面医保、改善农村交通，还是抓好安全饮水、培训农民工、农村安居、扶贫解困、治理环境，件件落在特别需要扶持的贫困群众身上，落在最能牵动社会普遍关切的事上，是“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”之举。
无疑，从根本上改善低收入贫困群体的生存与发展的状况，最终还是取决于社会主义市场经济体制的完善，取决于经济社会“又好又快”地发展。深化改革、促进发展是治本之策，但这些都需要一个过程。解决好贫困群众的生活与发展，却是很迫切的现实需要。
仅此，“改善民生”，实施“十大惠民行动”，极其需要，如同雪中送炭，春风送暖。