【摘 要】
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频发的食品安全问题成为我国推动高质量发展的较大阻碍，如何有效监管?目前主流的市场监管理论，均难以系统解释并应对我国食品安全中存在的诸多乱象与理论难题。文章引入公共价值失灵理论框架指导研究，采用内容分析法，对40个食品安全事件进行编码验证，展示了这一新理论框架对食品监管的适用性。新理论很好地揭示了我国食品安全领域存在的多主体、多环节、多层级的公共价值失灵现象，其基本表现与原因包括：制度不健全、信息沟
【机 构】
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清华大学公共管理学院、北京市组织学习与城市治理创新研究中心
【基金项目】
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国家自然科学基金重点项目（NSFC72234004）； 国家社科基金项目（17BZZ034）的资助；
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频发的食品安全问题成为我国推动高质量发展的较大阻碍，如何有效监管?目前主流的市场监管理论，均难以系统解释并应对我国食品安全中存在的诸多乱象与理论难题。文章引入公共价值失灵理论框架指导研究，采用内容分析法，对40个食品安全事件进行编码验证，展示了这一新理论框架对食品监管的适用性。新理论很好地揭示了我国食品安全领域存在的多主体、多环节、多层级的公共价值失灵现象，其基本表现与原因包括：制度不健全、信息沟通不畅，价值表述和集合机制失灵；监管部门查处不严、推诿扯皮，履职尽责失灵；企业“利益囤积”、“主体责任”失灵；“劣币驱逐良币”、优质的公共价值供给者失灵；公共资源污染、源头治理失灵；多主体谋求“短期利益”、长远公共价值失灵；挑战人性尊严、社会伦理失灵等。在监管改革的过程中，要克服传统监管理论重工具、轻目标的“监管悖论”,从维护公共价值与防患公共价值失灵入手，开启一条新型食品安全监管的理论与实践路径。
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