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山西雁门关以北地区,历史上曾是林丰草茂牛羊肥的壮美景象.后来由于遭受滥垦、滥牧和战争的破坏,这里逐渐沦为生态恶化、经济落后地区.为使这一地区重新走上环境优美、人民富裕的道路,山西省委、省政府在2001年作出了建设雁门关生态畜牧经济区的战略部署,提出在雁门关地区走"以牧为主,农林牧协调发展"的道路.