社会保障作为基本公共服务的一部分,是共产党的执政之基,是社会稳定的"安全网"。2011年《人力资源和社会保障事业发展"十二五"规划纲要》中提出:"各级政府应……逐步提高社会保障支出占财政支出的比重。"但是眼下已是"十二五"计划的收官之年,我国的社会保障支出水平依然是逐年走低的状态。本文从理论上梳理了国内外对地方财政社会保障支出已有研究,通过文献回顾发现了财政分权和政府竞争两个可能的影响因素,选取了2000年-2013年省际面板数据,建立固定效应模型,针对财政分权、政府竞争对社会保障支出的共同影响和交互影响进行实证研究,结果发现,在财政分权下,地方政府更倾向于将资金投入更体现经济增长的基础设施支出上,而减少社会保障支出;地方政府竞争使得政府更倾向于通过补贴、税收减免等财政手段吸引外商投资进入,通过生产发展推动当地经济增长,降低地方财政社会保障支出规模。