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摘 要：在日趋激烈的市场竞争下，各事业单位面临转型发展，这既是机遇，也是挑战。财务管理在事业单位有着举足轻重的作用，财务管理涉及到事业单位的方方面面，因此如何加强事业单位财务管理是目前亟待解决的问题。
关键词：事业单位;财务管理;作用探讨
1 事业单位财务管理概述
我国的事业单位主要分为三种类型，其中包括全额预算类、差额预算管理类和自负盈亏类。事业单位在我国社会主义建设中占据着重要的位置，由于事业单位具有公益性，所以极其容易产生对事业单位的监督力度不够的状况，尤其是事业单位的财务管理方面上，目前我国的事业单位财务管理上存在一定漏洞，这些漏洞已经严重阻碍事业单位的进步与发展。随着社会环境的不断变化和我国经济体制改革的不断深入，事业单位的财务规章制度已经不能适应新形势的要求，所以必须重新制定财务管理标准，只有新标准与新形势相适应才能真正促进事业单位的进一步发展。
事业单位很有加强财务管理的必要性。事业单位是一门公益性服务的机构，其中包括公立学校、公立医院、政府和相关部门等。事业单位对人员的管理都有统一的编制，一旦进入事业单位就相当于得到一份铁饭碗的工作，事业单位人员工资发放都是统一由国家财政进行拨款后，再由各个事业单位的财务部门进行发放。由于事业单位是公共服务机构，所以在财务管理上存在着不合理的地方，这就要求国家必须做出相应的政策深入进行体制改革，创新行政管理方式，建立适应我国事业单位发展的财务管理制度。
2 目前事业单位财务管理存在的问题
2.1 财务管理人员水平亟待提高。由于大部分事业单位没有盈利要求，容易忽视财务管理的重要性，一些传统的事业单位简单将财务部门的工作划分是“记账”发工资甚至不让财务人员参与经营过程中的重大决策。在事业单位内部，往往只设立一个财务机构集中管理，对基层的财务管理不够仔细。财务人员在会计核算过程缺少相应的制度监管，会计分工不明，会计机构人员肿胀，会计制度模糊不清。而在上级部门监督松散，领导层缺乏财务管理意识的氛围之下，财务部门在整个管理层中地位偏低，对财务人员的专业能力要求不高，财务人员侧重于日常会计核算工作，财务管理水平一直得不到提升，难于形成大局观和战略眼光。
2.2 事业单位财务管理制度不健全。目前我国事业单位在财务管理上存在一定的漏洞，预算编制与预算执行相脱节。我国的相关部门只重视事前的预算，未对事后的整个过程进行掌控和分析，由于预算编制的时间比较短，事业单位的预算编制程序缺乏规范性，尤其是在预算中未能及时处理好和各个相关部门的配合关系，预算编制没有针对各个事业部门的实际情况进行操作。在预算批准后，相关的监控部门也不能及时掌握财务的去向，导致预算后，实施的部门有意扩大相关财政支出，擅自更改财政用途方向，使得财政支出往往大于预算财务 。
2.3 事业单位的财务管理的监控不完善。近些年，大多事业单位的内部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在对财务管理的监控上的力度不够。目前有些事业单位还没有设立专门的财务监控部门，这就导致财务流通方式上存在较大的问题。对于财务的去向监督不够，极其容易造成财务浪费。而有些事业单位的相关财务人员为了实现自身事业单位的利益，擅自篡改财政数据，私自建立小金库，导致国有资产的大量外流，违背了职业道德，最后触及到法律的底线。
2.4 事业单位的财政管理的防范意识薄弱。相对其他私立机构，行政事业单位在财务上存在风险较少，但是相对于经营性事业单位来说其资本类型不同，所以容易导致在财务上出现较大的风险，但是目前我国经营性事业单位的风险防范意识不够，对财政的投资缺少合理的分析，导致产生的收益和与预期想取得的结果有所不同。
2.5 财务内部控制制度不规范。近年来，发生了一些事业单位破产时发现资不抵债，账实不符，导致大量国有资产流失的事件，这不得不让人重新审视事业单位的内部控制管理，尤其是财务方面的内控制度。内部控制制度是使得财务管理制度有效运行的先决条件，是权衡财务关系，划分财务权利和责任，处理财务流程的关键性根本制度。然而，一些事业单位缺乏健全的内部控制制度，往来账管理混乱，随意借钱给下属单位或其他企业。此外，事业单位不注重内部审计。很少有事业单位专门设立审计部门对经济活动全程监控。这意味着，在事业单位中没有机构对内部控制的实施进行监督、考核、评价工作，内部控制制度得不到实时的反馈与优化，形同虚设。
3 加强事业单位财务管理的方法措施
3.1 以科学管理为第一要务。财务管理的核心价值是科学，行政事业单位财务管理就要以科学管理为第一要务。科学管理的基础是精细管财。精细管财的科学性体现在服务大局，事关国家利益和人民群众身心健康，事关地方宏观经济战略调整与经济发展，事关行政事业单位事业发展大局的重点工作、重大项目、重要事项，预算编制时，要先行调研、加强规划、重点倾斜，做到科学合理、精细可行。同时，又要保证行政事业单位日常业务的开展，力求“统筹兼顾，保证重点”。
3.2 加强财务队伍建设，提高财会人员的综合素质。国家事业单位在招用相关的财务人员时必须严格把关。并对上岗的财会人员进行不定时的岗内培训，坚持对财会人员进行后期再教育，提高财会人员的职业道德修养，和专业的知识水平，注重对财会人员实际工作能力进行考核。制定竞争的工作体制，并合理使用或者调配财务人员。
3.3 建立健全的财政管理制度。建立相关的监督管理机制，加大财务在流通上的监管。建立预算考核机制，在财政的审批和执行方面进行内部的管理，提升资金的使用效率。保证专款专用，实行资金的分类管理，避免造成资金在使用上的浪费。对固定资源进行合理化分配。根据各个事业单位的实际情况合理配置资源，提高资产运行效率。对于国有资产的管理要使用专门的人员进行看管，杜绝未经相关部门的许可私自使用固定资产。实行国有资产责任制，对国有资产进行定期的检查。事业单位应当定期对财务的支出状况进行公开，并自觉接受广大群众的监督杜绝一切不合理的资金使用状况。逐步实行票款分类制度，实行立项、收费、支出、稽查的分类机制，严格按照规定报销发票，杜绝报销不必要发票情况的发生。
3.4 完善财务内控制度，加强内部审计。完善内部控制制度是事业单位财务管理中的当务之急。首先，事业单位应当建立内部制约机制，采用所有权和管理权分割的管理模式。接下来，事业单位应完善会计核算环节的内部控制制度，尤其要体现在资金安全的方面，杜绝账外资产，杜绝账实不符，明确债权债务责任。会计部门内部需要明确分工，提供可靠、及时、可比的会计信息。最后，事业单位务必设立内部审计机构，加强监督力度，由专业的审计人员全面审核运营，融资，投资这几个环节的财务决策与日常财务工作。
4 结论
众所周知，我国事业单位与政府的关系密切，具备管理和服务双重职能。和企业相比，事业单位没有盈利目标，多为知识密集型机构，是财务管理中一个特殊对象。从宏观上来讲，事业单位财务管理在财政管理体系中扮演着举足轻重的角色。国家高度重视事业单位的改制与转型，这其中，财务管理是基石，是保障事业单位可持续发展的后盾。从微观上来讲，一些传统的事业单位以倒闭告终，原因是无法解决财务资金问题，这不得不令事业单位管理者将目光深入到财务管理工作中。有针对性地发现问题，提出对策，以期使事业单位得到更好的发展。
参考文献：
[1]孙桂莲.事业单位财务管理[J].环球市场信息导报，2014（10）.
[2]陆文娟.加强事业单位财务管理的思考[J].中国外资，2014（2）：
77-78.
[3]王莹.浅谈如何加强事业单位财务管理[J].行政事业资产与财务，2011（18）：111-112.
关键词：事业单位;财务管理;作用探讨
1 事业单位财务管理概述
我国的事业单位主要分为三种类型，其中包括全额预算类、差额预算管理类和自负盈亏类。事业单位在我国社会主义建设中占据着重要的位置，由于事业单位具有公益性，所以极其容易产生对事业单位的监督力度不够的状况，尤其是事业单位的财务管理方面上，目前我国的事业单位财务管理上存在一定漏洞，这些漏洞已经严重阻碍事业单位的进步与发展。随着社会环境的不断变化和我国经济体制改革的不断深入，事业单位的财务规章制度已经不能适应新形势的要求，所以必须重新制定财务管理标准，只有新标准与新形势相适应才能真正促进事业单位的进一步发展。
事业单位很有加强财务管理的必要性。事业单位是一门公益性服务的机构，其中包括公立学校、公立医院、政府和相关部门等。事业单位对人员的管理都有统一的编制，一旦进入事业单位就相当于得到一份铁饭碗的工作，事业单位人员工资发放都是统一由国家财政进行拨款后，再由各个事业单位的财务部门进行发放。由于事业单位是公共服务机构，所以在财务管理上存在着不合理的地方，这就要求国家必须做出相应的政策深入进行体制改革，创新行政管理方式，建立适应我国事业单位发展的财务管理制度。
2 目前事业单位财务管理存在的问题
2.1 财务管理人员水平亟待提高。由于大部分事业单位没有盈利要求，容易忽视财务管理的重要性，一些传统的事业单位简单将财务部门的工作划分是“记账”发工资甚至不让财务人员参与经营过程中的重大决策。在事业单位内部，往往只设立一个财务机构集中管理，对基层的财务管理不够仔细。财务人员在会计核算过程缺少相应的制度监管，会计分工不明，会计机构人员肿胀，会计制度模糊不清。而在上级部门监督松散，领导层缺乏财务管理意识的氛围之下，财务部门在整个管理层中地位偏低，对财务人员的专业能力要求不高，财务人员侧重于日常会计核算工作，财务管理水平一直得不到提升，难于形成大局观和战略眼光。
2.2 事业单位财务管理制度不健全。目前我国事业单位在财务管理上存在一定的漏洞，预算编制与预算执行相脱节。我国的相关部门只重视事前的预算，未对事后的整个过程进行掌控和分析，由于预算编制的时间比较短，事业单位的预算编制程序缺乏规范性，尤其是在预算中未能及时处理好和各个相关部门的配合关系，预算编制没有针对各个事业部门的实际情况进行操作。在预算批准后，相关的监控部门也不能及时掌握财务的去向，导致预算后，实施的部门有意扩大相关财政支出，擅自更改财政用途方向，使得财政支出往往大于预算财务 。
2.3 事业单位的财务管理的监控不完善。近些年，大多事业单位的内部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在对财务管理的监控上的力度不够。目前有些事业单位还没有设立专门的财务监控部门，这就导致财务流通方式上存在较大的问题。对于财务的去向监督不够，极其容易造成财务浪费。而有些事业单位的相关财务人员为了实现自身事业单位的利益，擅自篡改财政数据，私自建立小金库，导致国有资产的大量外流，违背了职业道德，最后触及到法律的底线。
2.4 事业单位的财政管理的防范意识薄弱。相对其他私立机构，行政事业单位在财务上存在风险较少，但是相对于经营性事业单位来说其资本类型不同，所以容易导致在财务上出现较大的风险，但是目前我国经营性事业单位的风险防范意识不够，对财政的投资缺少合理的分析，导致产生的收益和与预期想取得的结果有所不同。
2.5 财务内部控制制度不规范。近年来，发生了一些事业单位破产时发现资不抵债，账实不符，导致大量国有资产流失的事件，这不得不让人重新审视事业单位的内部控制管理，尤其是财务方面的内控制度。内部控制制度是使得财务管理制度有效运行的先决条件，是权衡财务关系，划分财务权利和责任，处理财务流程的关键性根本制度。然而，一些事业单位缺乏健全的内部控制制度，往来账管理混乱，随意借钱给下属单位或其他企业。此外，事业单位不注重内部审计。很少有事业单位专门设立审计部门对经济活动全程监控。这意味着，在事业单位中没有机构对内部控制的实施进行监督、考核、评价工作，内部控制制度得不到实时的反馈与优化，形同虚设。
3 加强事业单位财务管理的方法措施
3.1 以科学管理为第一要务。财务管理的核心价值是科学，行政事业单位财务管理就要以科学管理为第一要务。科学管理的基础是精细管财。精细管财的科学性体现在服务大局，事关国家利益和人民群众身心健康，事关地方宏观经济战略调整与经济发展，事关行政事业单位事业发展大局的重点工作、重大项目、重要事项，预算编制时，要先行调研、加强规划、重点倾斜，做到科学合理、精细可行。同时，又要保证行政事业单位日常业务的开展，力求“统筹兼顾，保证重点”。
3.2 加强财务队伍建设，提高财会人员的综合素质。国家事业单位在招用相关的财务人员时必须严格把关。并对上岗的财会人员进行不定时的岗内培训，坚持对财会人员进行后期再教育，提高财会人员的职业道德修养，和专业的知识水平，注重对财会人员实际工作能力进行考核。制定竞争的工作体制，并合理使用或者调配财务人员。
3.3 建立健全的财政管理制度。建立相关的监督管理机制，加大财务在流通上的监管。建立预算考核机制，在财政的审批和执行方面进行内部的管理，提升资金的使用效率。保证专款专用，实行资金的分类管理，避免造成资金在使用上的浪费。对固定资源进行合理化分配。根据各个事业单位的实际情况合理配置资源，提高资产运行效率。对于国有资产的管理要使用专门的人员进行看管，杜绝未经相关部门的许可私自使用固定资产。实行国有资产责任制，对国有资产进行定期的检查。事业单位应当定期对财务的支出状况进行公开，并自觉接受广大群众的监督杜绝一切不合理的资金使用状况。逐步实行票款分类制度，实行立项、收费、支出、稽查的分类机制，严格按照规定报销发票，杜绝报销不必要发票情况的发生。
3.4 完善财务内控制度，加强内部审计。完善内部控制制度是事业单位财务管理中的当务之急。首先，事业单位应当建立内部制约机制，采用所有权和管理权分割的管理模式。接下来，事业单位应完善会计核算环节的内部控制制度，尤其要体现在资金安全的方面，杜绝账外资产，杜绝账实不符，明确债权债务责任。会计部门内部需要明确分工，提供可靠、及时、可比的会计信息。最后，事业单位务必设立内部审计机构，加强监督力度，由专业的审计人员全面审核运营，融资，投资这几个环节的财务决策与日常财务工作。
4 结论
众所周知，我国事业单位与政府的关系密切，具备管理和服务双重职能。和企业相比，事业单位没有盈利目标，多为知识密集型机构，是财务管理中一个特殊对象。从宏观上来讲，事业单位财务管理在财政管理体系中扮演着举足轻重的角色。国家高度重视事业单位的改制与转型，这其中，财务管理是基石，是保障事业单位可持续发展的后盾。从微观上来讲，一些传统的事业单位以倒闭告终，原因是无法解决财务资金问题，这不得不令事业单位管理者将目光深入到财务管理工作中。有针对性地发现问题，提出对策，以期使事业单位得到更好的发展。
参考文献：
[1]孙桂莲.事业单位财务管理[J].环球市场信息导报，2014（10）.
[2]陆文娟.加强事业单位财务管理的思考[J].中国外资，2014（2）：
77-78.
[3]王莹.浅谈如何加强事业单位财务管理[J].行政事业资产与财务，2011（18）：111-112.