论文部分内容阅读
摘要：本文通过阐述工程造价全过程控制的重要性及其原则，分析工程造价全过程控制与管理，以便参考。
关键词：工程造价；全过程控制；管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程造价全过程控制的重要性
从工程造价全过程控制来看,我们便会想到是工程预决算。确实工程造价的控制工作和预决算有类同点, 即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量；套用定额；根据施工图预算计取费用；编制竣工决算等。但工程造价的全过程控制实质就是运用科学、技术原理和经济及法律手段把工程造价的发生额控制在核定的造价限额以内, 解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。就是在建设项目的各个阶段, 合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同价、结算价。实际造价随时纠正发生的偏差以保证项目的目标实现。因此, 工程造价控制比工程预决算更为复杂，解决的技术难度高，还要事前、事中、事后每个阶段进行控制来发挥投资效益。
二、工程造价全过程控制的原则
1.系统性原则
建设工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程，各部分相互依赖、相互作用并结合成的一个整体。从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价。再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互补充、相互制约，前者制约着后者、后者补充前者是一项系统工程。
2.效益原则
工程造价投资在计价上具有单件性、多次性、方法多样性等特点为了获得投资预期效益。工程造价需要按照设计和建设阶段多次进行计价，降低成本，从而提高投资效益和社会效益。
3.实事求是原则
工程造价控制要从实际出发，充分估计个项目标在实际过程中可能发生的变动因素保证工程造价切实可行，充分发挥其指导和控制作用。
三、工程造价全过程控制与管理
根据项目管理理论，在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大，再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，不能对造价进行根本性的控制。
（一）以设计为重点的全过程造价控制
根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。
1.推行设计方案招标进行多方案筛选
设计方案招标指的是建设单位就拟建工程的设计任务发布通告，吸引设计单位参加竞争，通过对参与投标的多种设计方案进行比较选择，择优选定设计单位来完成设计任务。设计招标有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费用。设计招标确定中标的依据包括：设计方案优劣、投入产出、设计进度快慢、收费多少、公司的资历和社会信誉。设计招标或者方案竞选有利于竞争和设计方案的选择，通过招标有多种设计方案可供选择和参考，从而保证设计方案技术先进、功能全面、结构合理、经济实用。
2.运用价值工程进行设计优化和限额设计
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行功能分析，讲技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。限额设计是对工程造价目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，是以控制工程量为重要内容，运用价值工程提出合理化建议，多方案比较进行设计优化，确保在限额之内进行设计。投资估算是所选设计方案的造价控制目标，初步设计概算是技术设计和施工图设计的造价控制目标。施工图预算是施工阶段的造价控制目标，限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。
（二）加强招投标中的造价控制与管理
在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
1.认真编制招标文件
工程招标是通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招标工作的核心内容。招标是一种公平、公正、公开选择承包商的方式。一是提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，在开标后对工程清单进行重新核对时增加费用。二是要编制好招标控制价或者标底，把他们控制在合理造价的下限。三是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期违约责任等内容。四是要采取措施防止施工单位串标、围标，招标中经常出现某个人拿着许多施工单位的资质来投一个标，或者参加投标的施工单位相互串通，抬高中标价。
2.运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反应了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供一个平等的竞争性报价的基础。按照清单项目是否构成工程实体，分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，是完整的建筑产品形体的组成部分。措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目，其他项目清单是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等等。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位和参照消耗定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。
3.应对投标单位的投标策略
在招标时，要熟悉设计图纸和要求，分析工程造价各子目和构成合理性以及费用最易突破的环节，约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目用暂定价来规范，确保招标公平公正和控制造价。
（三）加强对工程实施阶段监督控制
在此阶段，要防止承包单位在施工中的偷工减料，以及竣工决算中的高估冒算。强化对监理，造价等中介机构的监管，避免由于中介机构责任心不强而影响对造价的控制。
1.加强对施工过程监管
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。
2.认真审核竣工决算
竣工決算是反应建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现金签证和设计变更进行审核。坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。
3.加强对中介机构的监管
工程管理是一项非常复杂和专业的工作，要常常借助造价，监理，招标代理等中介机构的力量，但这是一把双刃剑，对中介机构管理得好，就能对工程管理有很大的帮助，否则就会对建设单位造成很大的损失。中介机构是为了佣金而为建设单位服务的，不会花太多时间和精力去把关，造成中介公司责任意识不强，不重视本单位的信誉，在承包商的公关下，更不能为建设单位把好关，这就要求建设单位相应的专业工程管理人员对中介机构做好监管工作。
四、结束语
工程造价控制涉及多个环节和专业知识，从工程可行性的投资估算到最后的竣工验收的决算都需要严格管理和监控。 现代工程造价控制应坚持“全过程造价控制”理念，使工程造价在各个阶段都能得到有效控制, 确保工程项目总体目标的实现。
关键词：工程造价；全过程控制；管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程造价全过程控制的重要性
从工程造价全过程控制来看,我们便会想到是工程预决算。确实工程造价的控制工作和预决算有类同点, 即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量；套用定额；根据施工图预算计取费用；编制竣工决算等。但工程造价的全过程控制实质就是运用科学、技术原理和经济及法律手段把工程造价的发生额控制在核定的造价限额以内, 解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。就是在建设项目的各个阶段, 合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同价、结算价。实际造价随时纠正发生的偏差以保证项目的目标实现。因此, 工程造价控制比工程预决算更为复杂，解决的技术难度高，还要事前、事中、事后每个阶段进行控制来发挥投资效益。
二、工程造价全过程控制的原则
1.系统性原则
建设工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程，各部分相互依赖、相互作用并结合成的一个整体。从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价。再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互补充、相互制约，前者制约着后者、后者补充前者是一项系统工程。
2.效益原则
工程造价投资在计价上具有单件性、多次性、方法多样性等特点为了获得投资预期效益。工程造价需要按照设计和建设阶段多次进行计价，降低成本，从而提高投资效益和社会效益。
3.实事求是原则
工程造价控制要从实际出发，充分估计个项目标在实际过程中可能发生的变动因素保证工程造价切实可行，充分发挥其指导和控制作用。
三、工程造价全过程控制与管理
根据项目管理理论，在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大，再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，不能对造价进行根本性的控制。
（一）以设计为重点的全过程造价控制
根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。
1.推行设计方案招标进行多方案筛选
设计方案招标指的是建设单位就拟建工程的设计任务发布通告，吸引设计单位参加竞争，通过对参与投标的多种设计方案进行比较选择，择优选定设计单位来完成设计任务。设计招标有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费用。设计招标确定中标的依据包括：设计方案优劣、投入产出、设计进度快慢、收费多少、公司的资历和社会信誉。设计招标或者方案竞选有利于竞争和设计方案的选择，通过招标有多种设计方案可供选择和参考，从而保证设计方案技术先进、功能全面、结构合理、经济实用。
2.运用价值工程进行设计优化和限额设计
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行功能分析，讲技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。限额设计是对工程造价目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，是以控制工程量为重要内容，运用价值工程提出合理化建议，多方案比较进行设计优化，确保在限额之内进行设计。投资估算是所选设计方案的造价控制目标，初步设计概算是技术设计和施工图设计的造价控制目标。施工图预算是施工阶段的造价控制目标，限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。
（二）加强招投标中的造价控制与管理
在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
1.认真编制招标文件
工程招标是通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招标工作的核心内容。招标是一种公平、公正、公开选择承包商的方式。一是提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，在开标后对工程清单进行重新核对时增加费用。二是要编制好招标控制价或者标底，把他们控制在合理造价的下限。三是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期违约责任等内容。四是要采取措施防止施工单位串标、围标，招标中经常出现某个人拿着许多施工单位的资质来投一个标，或者参加投标的施工单位相互串通，抬高中标价。
2.运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反应了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供一个平等的竞争性报价的基础。按照清单项目是否构成工程实体，分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，是完整的建筑产品形体的组成部分。措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目，其他项目清单是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等等。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位和参照消耗定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。
3.应对投标单位的投标策略
在招标时，要熟悉设计图纸和要求，分析工程造价各子目和构成合理性以及费用最易突破的环节，约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目用暂定价来规范，确保招标公平公正和控制造价。
（三）加强对工程实施阶段监督控制
在此阶段，要防止承包单位在施工中的偷工减料，以及竣工决算中的高估冒算。强化对监理，造价等中介机构的监管，避免由于中介机构责任心不强而影响对造价的控制。
1.加强对施工过程监管
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。
2.认真审核竣工决算
竣工決算是反应建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现金签证和设计变更进行审核。坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。
3.加强对中介机构的监管
工程管理是一项非常复杂和专业的工作，要常常借助造价，监理，招标代理等中介机构的力量，但这是一把双刃剑，对中介机构管理得好，就能对工程管理有很大的帮助，否则就会对建设单位造成很大的损失。中介机构是为了佣金而为建设单位服务的，不会花太多时间和精力去把关，造成中介公司责任意识不强，不重视本单位的信誉，在承包商的公关下，更不能为建设单位把好关，这就要求建设单位相应的专业工程管理人员对中介机构做好监管工作。
四、结束语
工程造价控制涉及多个环节和专业知识，从工程可行性的投资估算到最后的竣工验收的决算都需要严格管理和监控。 现代工程造价控制应坚持“全过程造价控制”理念，使工程造价在各个阶段都能得到有效控制, 确保工程项目总体目标的实现。