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［摘要］经济社会的发展和高等教育的改革迫切需要加强高职院校学生的创业能力培养，而高职院校创业教育的现状却不容乐观。文章主要针对高职院校创业教育的现状，提出了构建高职院校创业教育保障机制的思路。
［关键词］高职院校创业教育保障机制
［作者简介］曹少华（1951- ），男，湖南益阳人，长沙商贸旅游职业技术学院院长，研究方向为高等职业教育管理。（湖南长沙410004）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0025-02
积极促进大学生创业是我国经济社会发展和高等教育改革的客观要求和发展趋势，但就目前实际情况来看，大学生创业比例偏低，高职学生尤其突出。高职院校要适应经济社会的发展，就必须以促进人的全面发展为目标，加强对学生的创业教育。
一、高职院校创业教育的现状和存在的主要问题
（一）创业教育观念落后
我国的高职教育起步较晚，其创业教育更是处于低水平。社会对创业教育的认识还相对陌生，对创业推动经济发展的作用也知之甚少。政府有关部门对高职学生的创业重视不够，即便在当前党中央、国务院高度重视大学生创业的情况下，也多是停留在开会布置，有关政策出台不多、扶持力度不大，特别是对政策的宣传和落实不到位，没有形成良好的创业教育大环境。从学校层面看，不少学校没有树立正确的创业教育理念，对高职学生自主创业的重要性、必要性和紧迫性认识不足，很多还停留在毕业就业指导，忙于帮学生推荐工作，而疏于引导学生自主创业，有些甚至认为教育高职生创业是荒谬的事情。一些高职院校目前甚至还没有开设创业教育相关课程，有些开设了也只是应付上级检查，而没有从思想上、行动上高度重视学生创业能力的培养。
（二）创业教育模式单一
创业教育是涉及面广泛的综合性教育。我国近几年虽通过部分高校的试点，在创业教育理论研究与实践探讨方面取得了一些进展，但深度有待推进，推广普及不够，特别是在高职院校没有大范围地启动，有些高职院校即使开设了创业教育课程，也问题甚多。不少院校的创业教育，在教学模式上，忽视学生的个性特点，按统一的模式进行单一的教育；在教学内容上，知识面偏窄，人文教育薄弱；在教学方法上，以教师为中心，忽视学生的主体积极性，没有把专业知识的传授与创业能力的培养有机结合起来。相当多的高职院校创业教育严重滞后；创业指导缺乏；创业机制不全，创业教育缺乏应有的严谨性和系统性，教材建设也亟待加强。
（三）创业教育师资薄弱
目前绝大多数高职院校创业教育的师资在质和量上都存在严重的问题，没有成立相关的创业教育机构，甚至没有一个专门的教研室来进行创业教育，有些院校设置了相关机构却只是空架子，没有配备或很少配备相应的师资和人员。创业教育作为选修课，多数是由没有创业实践经验的经济管理类教师讲授，有些甚至是由辅导员和就业机构的普通工作人员授课，教学效果达不到要求。
（四）创业教育资金匮乏
经费紧张是影响创业教育开展的瓶颈。政府有关部门基本没有对高职院校拨付创业教育的专款，有些地方政府虽设立了创业基金，但从总体情况看，这类资金不是很多，并且门槛较高，学生很难获得。高职院校对创业教育的预算安排也十分有限，很多学校甚至没有安排专项资金。作为实施创业教育的高职院校，理应解决学生创业实践资金和场所问题，但由于资金紧张，大部分高职院校拿不出资金投入到学生创业实践中，创业实践场地也很有限。目前，除少部分条件好的院校外，大部分学校用于学生创业实践的场地非常缺乏，即使有也非常简陋，不能适应创业实践的要求。
（五）学生创业素质欠佳
多年的应试教育导致大学生知识面较窄且心理较脆弱，而高职院校的学生由于学制的原因又比本科院校学生年龄小，心理和生理的成熟程度相对较低，加之高职院校创业教育的滞后，致使学生的创业知识缺乏，创业能力差，难以践行自己的创业意愿或根本就没有创业意愿。根据对多所高职院校的调查，70％以上的在校高职生没有自主创业的想法，有些学生虽有理想、有抱负，但“眼高手低”，缺乏务实精神；能侃侃而谈，但缺乏具体的市场开拓经验；有创业动机，但缺乏理念；有危机意识，但缺乏承受挫折的胆识；有技能专长，但缺乏自信。有些学生进行了初期创业，但由于缺乏创业的基本知识和经验，也只是虎头蛇尾、半途夭折。
二、拓展高职院校创业教育的实施途径
高职院校的创业教育是一项系统工程，应贯穿于教育教学的各个环节，贯穿于学生个体成长的各个阶段，贯穿于高职院校的各项工作中。
（一）建立创业教育的全员工作格局
创业教育必须全员投入、齐抓共管，构成创业教育的全员工作格局。
1.课程教育工作。课程教育工作主要由教务处、各系部和课程教师负责。在日常的教学管理和专业课程讲授中，注意创业教育思想的渗透，尤其是在人文课程中要突出学生创业能力的培养。要注意安排具有实践经验的兼职教师授课，尽量推行创业导师制，课时的安排要注意充足合理。
2.活动组织工作。活动组织工作主要由学生工作处、学生共青团组织、素质拓展中心、学生社团等负责，通过各种校园活动来培养学生的创业精神、创业品质和创业能力。活动开展要注意做到思想政治教育与创业教育紧密结合，学生文化素质拓展与创业能力培养紧密结合，学生社会实践与创业实践教育紧密结合，充分发挥各级学生组织自身的优势，形成院系联系、师生互动的创业教育活动组织格局。
3.环境建设工作。创业环境建设如校园环境布置、创业园区建设、模拟公司建设等，由总务处、后勤服务公司、就业指导机构等部门共同组织。财务部门要保证创业经费的预算安排和落实。
（二）完善创业教育的课程结构
课程结构是高职院校创业教育的核心，要形成知识课程、活动课程、隐性课程相结合的创业课程结构。
1.知识课程。知识课程应重视培养学生的全面素质和持续发展能力，开设创业指导、企业管理、市场营销、公共关系等课程，并通过开展职业技能培训和职业资格鉴定，进一步拓宽学生的创业技能基础，强化其创业素质。
2.活动课程。活动课程要注重学生日常活动与创业教育的结合，社团活动、各类竞赛、勤工俭学、班会、党团组织生活等要把创业教育的内容结合进去，并可多举办“创业论坛”“创业竞赛”等专题活动，强化学生的创业理念，提高其创业能力。学校要从人、财、物各方面支持、鼓励学生建立形式多样的创业团队、创业协会和创业俱乐部，亦可邀请创业成功的校友来校介绍创业知识，传授创业经验，引导学生主动培养创业素质。
3.隐性课程。隐性课程主要指校园文化。高职院校要突出创业氛围的营造，经常举办创业成功者风采专栏，特别是宣传本校毕业生的创业成就。校园内还应多张贴、悬挂激励学生投身创业的名言警句，形成良好的创业教育氛围，加强对学生创业意识、创业品质的熏陶和培养。
值得注意的是，在对学生创业课程的考核上，要改变传统的理论考试模式，建立新的创业教育评价体系，积极推行以学生创业素质为考查核心的大学生素质认证制度。
（三）搭建创业教育的实践平台
1.充分利用校外实习实训基地。近年来，高职院校根据教育教学的需要，建立了一大批校外实习实训基地。按照教学计划安排，学生至少要有半年以上的顶岗实习时间，在此期间可指导学生有意识地积累对将来自主创业有帮助的知识，提升学生的创业意识、理念及品质。有条件时，还可把顶岗实习与创业实践结合进行，将校外的实习场所转变为创业教育的第二课堂。
2.积极建设“创业园区”。学校在相对集中的地方可提供一些场所和门面作为学生的创业园区。学生可以提出项目申请方案，经审核通过后，根据自己的能力开办一些校内公司或门店，也可由学校组织开办模拟公司，为学生提供体验创业的平台。
3.校企合作建立“小企业孵化器”。高职院校的创业竞赛中有一些出色的设计和创意，但由于条件所限，付诸实施的难度很大。学校可与相关企业、风险投资机构、创业培训机构合作，建立小企业孵化器，提供场地、资金和技术指导，支持学生将好的创业设计转化为创业实践，形成良性循环。
三、改善高职院校创业教育的外部环境
高职院校的创业教育既需要院校自身的努力，同时也需要政府、社会和学生家庭等各方面配合与支持。
（一）确立政府的主导地位
创业教育的发展需要良好的空间，政府有关部门应为它创造优越的外部条件。
1.在创业资金上给予支持。建立专项扶持奖励资金，制定宽松的信贷政策，以贴息向创业学生提供贷款。政府还可联合银行、企业、高校筹资成立创业投资基金，也可鼓励建立风险投资公司，为高职学生筹措创业资金开拓渠道。
2.在创业政策上给予支持。在当前全球金融风暴的影响下，高职学生自主创业的难度更大。要针对高职学生创业实践的实际，降低市场准入标准，简化相关手续，开辟绿色通道，在税费减免、场地和宿舍租赁、档案托管、咨询服务等方面为高职学生提供优惠政策。
3.在创业政策的宣传上给予支持。当地政府和有关部门在有关政策和措施出台后，要加大宣传力度。可通过建立官方创业网站、印制大学生创业指南手册等方式帮助高职学生了解政策、掌握情况。
4.在对高职院校的经费投入和政策指导上给予支持。加大对高职院校创业教育的经费投入，指导高职院校加强创业教育“双师”教学团队和创业实践基地的建设以及创业教育的研究。
（二）营造良好的社会氛围
1.要营造良好的社会舆论氛围。当前，社会各界普遍不看好高职学生的创业前景，没有形成一个好的社会氛围。这种不敢创新、怕担风险的传统思想束缚着创业教育的发展。因此，需要通过各种途径大力进行舆论宣传，营造良好的创业文化氛围，让社会更多地了解、支持创业教育。
2.要建立创业教育的帮扶机制。创业者在开始创业和创业过程中会遇到各种困难和问题，需要学校、社会和企业对他们进行扶持和服务，在项目论证、营销策划、投资分析、开业登记、经营管理等方面多给予指导和帮助。
（三）争取学生家庭的支持
高职学生要自主创业既有赖于自身的创业意识、创业知识和创业能力，也与家庭的配合与支持密切相关。影响家庭支持的因素主要有两个：一是思想观念，认为培养孩子读书这么多年，到头来还得自己创业，易被人误解为孩子学习不行，没出息，扫面子；二是资金问题，孩子受教育已耗资许多，现自主创业还需大量投入，资金压力大。针对家长的种种顾虑和想法，创业导师、辅导员和就业创业中心、学生工作处的相关人员要通过多种方式，加强与学生家长的沟通，积极宣传创业的意义和有关信贷政策，使他们认识到高职学生不仅是求职者，还应是工作机会的创造者，必要时可协助学生和家长办理创业信贷，最大限度地争取学生家长的配合与支持。
［参考文献］
［1］吴萍.创业激情［M］.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2006．
［2］唐金士.大学生就业与创业指导［M］.南京：东南大学出版社，2006．
［关键词］高职院校创业教育保障机制
［作者简介］曹少华（1951- ），男，湖南益阳人，长沙商贸旅游职业技术学院院长，研究方向为高等职业教育管理。（湖南长沙410004）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0025-02
积极促进大学生创业是我国经济社会发展和高等教育改革的客观要求和发展趋势，但就目前实际情况来看，大学生创业比例偏低，高职学生尤其突出。高职院校要适应经济社会的发展，就必须以促进人的全面发展为目标，加强对学生的创业教育。
一、高职院校创业教育的现状和存在的主要问题
（一）创业教育观念落后
我国的高职教育起步较晚，其创业教育更是处于低水平。社会对创业教育的认识还相对陌生，对创业推动经济发展的作用也知之甚少。政府有关部门对高职学生的创业重视不够，即便在当前党中央、国务院高度重视大学生创业的情况下，也多是停留在开会布置，有关政策出台不多、扶持力度不大，特别是对政策的宣传和落实不到位，没有形成良好的创业教育大环境。从学校层面看，不少学校没有树立正确的创业教育理念，对高职学生自主创业的重要性、必要性和紧迫性认识不足，很多还停留在毕业就业指导，忙于帮学生推荐工作，而疏于引导学生自主创业，有些甚至认为教育高职生创业是荒谬的事情。一些高职院校目前甚至还没有开设创业教育相关课程，有些开设了也只是应付上级检查，而没有从思想上、行动上高度重视学生创业能力的培养。
（二）创业教育模式单一
创业教育是涉及面广泛的综合性教育。我国近几年虽通过部分高校的试点，在创业教育理论研究与实践探讨方面取得了一些进展，但深度有待推进，推广普及不够，特别是在高职院校没有大范围地启动，有些高职院校即使开设了创业教育课程，也问题甚多。不少院校的创业教育，在教学模式上，忽视学生的个性特点，按统一的模式进行单一的教育；在教学内容上，知识面偏窄，人文教育薄弱；在教学方法上，以教师为中心，忽视学生的主体积极性，没有把专业知识的传授与创业能力的培养有机结合起来。相当多的高职院校创业教育严重滞后；创业指导缺乏；创业机制不全，创业教育缺乏应有的严谨性和系统性，教材建设也亟待加强。
（三）创业教育师资薄弱
目前绝大多数高职院校创业教育的师资在质和量上都存在严重的问题，没有成立相关的创业教育机构，甚至没有一个专门的教研室来进行创业教育，有些院校设置了相关机构却只是空架子，没有配备或很少配备相应的师资和人员。创业教育作为选修课，多数是由没有创业实践经验的经济管理类教师讲授，有些甚至是由辅导员和就业机构的普通工作人员授课，教学效果达不到要求。
（四）创业教育资金匮乏
经费紧张是影响创业教育开展的瓶颈。政府有关部门基本没有对高职院校拨付创业教育的专款，有些地方政府虽设立了创业基金，但从总体情况看，这类资金不是很多，并且门槛较高，学生很难获得。高职院校对创业教育的预算安排也十分有限，很多学校甚至没有安排专项资金。作为实施创业教育的高职院校，理应解决学生创业实践资金和场所问题，但由于资金紧张，大部分高职院校拿不出资金投入到学生创业实践中，创业实践场地也很有限。目前，除少部分条件好的院校外，大部分学校用于学生创业实践的场地非常缺乏，即使有也非常简陋，不能适应创业实践的要求。
（五）学生创业素质欠佳
多年的应试教育导致大学生知识面较窄且心理较脆弱，而高职院校的学生由于学制的原因又比本科院校学生年龄小，心理和生理的成熟程度相对较低，加之高职院校创业教育的滞后，致使学生的创业知识缺乏，创业能力差，难以践行自己的创业意愿或根本就没有创业意愿。根据对多所高职院校的调查，70％以上的在校高职生没有自主创业的想法，有些学生虽有理想、有抱负，但“眼高手低”，缺乏务实精神；能侃侃而谈，但缺乏具体的市场开拓经验；有创业动机，但缺乏理念；有危机意识，但缺乏承受挫折的胆识；有技能专长，但缺乏自信。有些学生进行了初期创业，但由于缺乏创业的基本知识和经验，也只是虎头蛇尾、半途夭折。
二、拓展高职院校创业教育的实施途径
高职院校的创业教育是一项系统工程，应贯穿于教育教学的各个环节，贯穿于学生个体成长的各个阶段，贯穿于高职院校的各项工作中。
（一）建立创业教育的全员工作格局
创业教育必须全员投入、齐抓共管，构成创业教育的全员工作格局。
1.课程教育工作。课程教育工作主要由教务处、各系部和课程教师负责。在日常的教学管理和专业课程讲授中，注意创业教育思想的渗透，尤其是在人文课程中要突出学生创业能力的培养。要注意安排具有实践经验的兼职教师授课，尽量推行创业导师制，课时的安排要注意充足合理。
2.活动组织工作。活动组织工作主要由学生工作处、学生共青团组织、素质拓展中心、学生社团等负责，通过各种校园活动来培养学生的创业精神、创业品质和创业能力。活动开展要注意做到思想政治教育与创业教育紧密结合，学生文化素质拓展与创业能力培养紧密结合，学生社会实践与创业实践教育紧密结合，充分发挥各级学生组织自身的优势，形成院系联系、师生互动的创业教育活动组织格局。
3.环境建设工作。创业环境建设如校园环境布置、创业园区建设、模拟公司建设等，由总务处、后勤服务公司、就业指导机构等部门共同组织。财务部门要保证创业经费的预算安排和落实。
（二）完善创业教育的课程结构
课程结构是高职院校创业教育的核心，要形成知识课程、活动课程、隐性课程相结合的创业课程结构。
1.知识课程。知识课程应重视培养学生的全面素质和持续发展能力，开设创业指导、企业管理、市场营销、公共关系等课程，并通过开展职业技能培训和职业资格鉴定，进一步拓宽学生的创业技能基础，强化其创业素质。
2.活动课程。活动课程要注重学生日常活动与创业教育的结合，社团活动、各类竞赛、勤工俭学、班会、党团组织生活等要把创业教育的内容结合进去，并可多举办“创业论坛”“创业竞赛”等专题活动，强化学生的创业理念，提高其创业能力。学校要从人、财、物各方面支持、鼓励学生建立形式多样的创业团队、创业协会和创业俱乐部，亦可邀请创业成功的校友来校介绍创业知识，传授创业经验，引导学生主动培养创业素质。
3.隐性课程。隐性课程主要指校园文化。高职院校要突出创业氛围的营造，经常举办创业成功者风采专栏，特别是宣传本校毕业生的创业成就。校园内还应多张贴、悬挂激励学生投身创业的名言警句，形成良好的创业教育氛围，加强对学生创业意识、创业品质的熏陶和培养。
值得注意的是，在对学生创业课程的考核上，要改变传统的理论考试模式，建立新的创业教育评价体系，积极推行以学生创业素质为考查核心的大学生素质认证制度。
（三）搭建创业教育的实践平台
1.充分利用校外实习实训基地。近年来，高职院校根据教育教学的需要，建立了一大批校外实习实训基地。按照教学计划安排，学生至少要有半年以上的顶岗实习时间，在此期间可指导学生有意识地积累对将来自主创业有帮助的知识，提升学生的创业意识、理念及品质。有条件时，还可把顶岗实习与创业实践结合进行，将校外的实习场所转变为创业教育的第二课堂。
2.积极建设“创业园区”。学校在相对集中的地方可提供一些场所和门面作为学生的创业园区。学生可以提出项目申请方案，经审核通过后，根据自己的能力开办一些校内公司或门店，也可由学校组织开办模拟公司，为学生提供体验创业的平台。
3.校企合作建立“小企业孵化器”。高职院校的创业竞赛中有一些出色的设计和创意，但由于条件所限，付诸实施的难度很大。学校可与相关企业、风险投资机构、创业培训机构合作，建立小企业孵化器，提供场地、资金和技术指导，支持学生将好的创业设计转化为创业实践，形成良性循环。
三、改善高职院校创业教育的外部环境
高职院校的创业教育既需要院校自身的努力，同时也需要政府、社会和学生家庭等各方面配合与支持。
（一）确立政府的主导地位
创业教育的发展需要良好的空间，政府有关部门应为它创造优越的外部条件。
1.在创业资金上给予支持。建立专项扶持奖励资金，制定宽松的信贷政策，以贴息向创业学生提供贷款。政府还可联合银行、企业、高校筹资成立创业投资基金，也可鼓励建立风险投资公司，为高职学生筹措创业资金开拓渠道。
2.在创业政策上给予支持。在当前全球金融风暴的影响下，高职学生自主创业的难度更大。要针对高职学生创业实践的实际，降低市场准入标准，简化相关手续，开辟绿色通道，在税费减免、场地和宿舍租赁、档案托管、咨询服务等方面为高职学生提供优惠政策。
3.在创业政策的宣传上给予支持。当地政府和有关部门在有关政策和措施出台后，要加大宣传力度。可通过建立官方创业网站、印制大学生创业指南手册等方式帮助高职学生了解政策、掌握情况。
4.在对高职院校的经费投入和政策指导上给予支持。加大对高职院校创业教育的经费投入，指导高职院校加强创业教育“双师”教学团队和创业实践基地的建设以及创业教育的研究。
（二）营造良好的社会氛围
1.要营造良好的社会舆论氛围。当前，社会各界普遍不看好高职学生的创业前景，没有形成一个好的社会氛围。这种不敢创新、怕担风险的传统思想束缚着创业教育的发展。因此，需要通过各种途径大力进行舆论宣传，营造良好的创业文化氛围，让社会更多地了解、支持创业教育。
2.要建立创业教育的帮扶机制。创业者在开始创业和创业过程中会遇到各种困难和问题，需要学校、社会和企业对他们进行扶持和服务，在项目论证、营销策划、投资分析、开业登记、经营管理等方面多给予指导和帮助。
（三）争取学生家庭的支持
高职学生要自主创业既有赖于自身的创业意识、创业知识和创业能力，也与家庭的配合与支持密切相关。影响家庭支持的因素主要有两个：一是思想观念，认为培养孩子读书这么多年，到头来还得自己创业，易被人误解为孩子学习不行，没出息，扫面子；二是资金问题，孩子受教育已耗资许多，现自主创业还需大量投入，资金压力大。针对家长的种种顾虑和想法，创业导师、辅导员和就业创业中心、学生工作处的相关人员要通过多种方式，加强与学生家长的沟通，积极宣传创业的意义和有关信贷政策，使他们认识到高职学生不仅是求职者，还应是工作机会的创造者，必要时可协助学生和家长办理创业信贷，最大限度地争取学生家长的配合与支持。
［参考文献］
［1］吴萍.创业激情［M］.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2006．
［2］唐金士.大学生就业与创业指导［M］.南京：东南大学出版社，2006．