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摘要：实现管理控制循环的核心问题，是工程造价控制各个环节循环的有效性和协调性问题。而工程造价控制的对象是项目后期评估所体现的投入产出之效益。竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，要保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
关键词：工程造价;造价审核;合理控制
Abstract: The core problem of the control loop management, engineering cost control is the each link of circulation effectiveness and coordination issues. But the object of engineering cost control is the efficiency of input-output embodied the project later evaluation. Settlement is the completion of the project cost control last close, if not strictly will cause irreparable damage. This is a meticulous detail, calculation should be carefully, carefully, many count, not missed. At the same time to respect the reality, not much, not overestimate risk, to maintain a good occupation morality and its credibility. Accurate contract guarantee "quality" and "price" on the basis of the above, do the engineering settlement to virtual memory, a virtuous cycle to completion settlement.
Key words: engineering cost; cost; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码A 文章编号
1 工程造价审核的内容 预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。1.1工程量的审核 ⑴、工程量的计算应力求准确 工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。
⑵、审查变更项目、签证，核准工程量 现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。如：排除雨水的抽水台班签证，计价表中包干费内容已包括在内，在结算中应扣除这部分内容。
1.2套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。
2)对换算的定额单价的审核—除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
(3)对补充定额的审核—主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 (4)审查套用的计价表主材价差计算是否合理 在套用计价表单价过程中，所使用的主材与计价表的主材的价格不同时，要依有关文件和计价表的规定执行。要注意材料价应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中作为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。
2 工程结算审核过程中常见的问题
2.1 工程送审资料不完整不及时
施工合同、招投标文件、中标通知书、施工图和竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料、工程结算书等，上述资料是进行审核工作最基础资料，而实际工作中有些时候要经过多次收集，多次补充，即影响审核质量，又影响效率，造成很多重复劳动。2.2 混淆施工图与竣工图的区别
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。
2.3 虚报工程量
建筑工程量是编制工程结算基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大，有些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建、这就存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是交叉工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的施工单位都报价因而造成重复计算。有的由于设计变更，计算了变更增加的项目，不扣除合同内原有的项目，使工程量重复计算。2.4 更换变更联系单工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单。2.5 提高材料价格标准
施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标时暂定价就找建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。
3 加强结算审核工作的方法
3.1 根据合同条款、招投标文件内容审查
工程建设施工合同，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。 在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
3.2 工程量的审核
（1）工程量的计算应力求准确
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照清单计价的规定执行，掌握各清单项目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与合同清单保持一致。
（2）审查变更项目、签证，核准工程量
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。
重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。3.3 审查隐蔽验收记录
验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成分达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收記录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。3.4 取费的审核取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题。
审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。3.5 防止各种计算误差工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
3.6 落实设计变更签证
设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单’”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。4 结语
建设项目工程造价的确定和审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，这就要求结算审核人员在熟练掌握相关专业知识和合同法规的同时，要做到认真细致，不少算、不漏算，还要勤于调研，尊重实际，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。
关键词：工程造价;造价审核;合理控制
Abstract: The core problem of the control loop management, engineering cost control is the each link of circulation effectiveness and coordination issues. But the object of engineering cost control is the efficiency of input-output embodied the project later evaluation. Settlement is the completion of the project cost control last close, if not strictly will cause irreparable damage. This is a meticulous detail, calculation should be carefully, carefully, many count, not missed. At the same time to respect the reality, not much, not overestimate risk, to maintain a good occupation morality and its credibility. Accurate contract guarantee "quality" and "price" on the basis of the above, do the engineering settlement to virtual memory, a virtuous cycle to completion settlement.
Key words: engineering cost; cost; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码A 文章编号
1 工程造价审核的内容 预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。1.1工程量的审核 ⑴、工程量的计算应力求准确 工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。
⑵、审查变更项目、签证，核准工程量 现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。如：排除雨水的抽水台班签证，计价表中包干费内容已包括在内，在结算中应扣除这部分内容。
1.2套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。
2)对换算的定额单价的审核—除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
(3)对补充定额的审核—主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 (4)审查套用的计价表主材价差计算是否合理 在套用计价表单价过程中，所使用的主材与计价表的主材的价格不同时，要依有关文件和计价表的规定执行。要注意材料价应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中作为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。
2 工程结算审核过程中常见的问题
2.1 工程送审资料不完整不及时
施工合同、招投标文件、中标通知书、施工图和竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料、工程结算书等，上述资料是进行审核工作最基础资料，而实际工作中有些时候要经过多次收集，多次补充，即影响审核质量，又影响效率，造成很多重复劳动。2.2 混淆施工图与竣工图的区别
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。
2.3 虚报工程量
建筑工程量是编制工程结算基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大，有些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建、这就存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是交叉工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的施工单位都报价因而造成重复计算。有的由于设计变更，计算了变更增加的项目，不扣除合同内原有的项目，使工程量重复计算。2.4 更换变更联系单工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单。2.5 提高材料价格标准
施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标时暂定价就找建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。
3 加强结算审核工作的方法
3.1 根据合同条款、招投标文件内容审查
工程建设施工合同，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。 在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
3.2 工程量的审核
（1）工程量的计算应力求准确
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照清单计价的规定执行，掌握各清单项目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与合同清单保持一致。
（2）审查变更项目、签证，核准工程量
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。
重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。3.3 审查隐蔽验收记录
验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成分达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收記录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。3.4 取费的审核取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题。
审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。3.5 防止各种计算误差工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
3.6 落实设计变更签证
设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单’”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。4 结语
建设项目工程造价的确定和审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，这就要求结算审核人员在熟练掌握相关专业知识和合同法规的同时，要做到认真细致，不少算、不漏算，还要勤于调研，尊重实际，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。