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当前国有中小企业的产权变更和重组,实际上存在着双轨制,市场化程度不高。大量国企的脱钩、改制主要是依靠政府行政渠道和手段来推动,面向的不是社会投资者而是企业内部员工。国企改革不向社会投资者开放,并不能说是黑箱操作、内幕交易。实践证明,国有企业的改革离不开市场,关起门来搞改革,资源既得不到优化配置,又容易错失改革良机。引入市场竞争机制,让社会投资者有机会与企业内部员工一起参与国有经济的改革调整,这是社会进步、