浅析高校劳动工资管理及人事合理分配

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  近年来,高校加快人事分配制度的改革步伐,逐渐提高教职工的收入水平,对引入高层次人才,实现高校可持续发展具有重要意义。在新形势下,高校应以科学发展观为基本出发点,综合考虑构建和谐社会的客观要求,进一步深化改革人事分配制度。
  一、优化岗位设置
  优化岗位设置,推动岗位管理,是新时期制度创新的必然途径。通过合理的岗位设置,减少矛盾与冲突。但是鉴于高校发展的特殊性,必须兼顾历史背景、学校实际情况以及教职工主观因素等。高校劳动人事分配的主体为教师,是高级专业化人才,因此,在实行人事分配制度改革中,应做到尊重人才、重视人才,树立人的主体地位,同时融入体验、尊严、权利、情感等因素,做到“以人为本”,协调好高校管理人员、教师人员、工勤技能人员等的成长规律,拓展发展空间,争取人尽其才。
  二、完善激励体系
  当前,由于高校受到长期计划经济的影响,因此普遍存在“干多干少一个样,干好干坏一个样”的弊端,没有认识到“多劳多得”分配制度的优势与必然性。因此,加快高校工资管理与人事分配制度的改革,可采取以下几种办法:
  1.工资总额包干。所谓工资总额包干,是政府对学校、学校对基层采取的宏观放权管理方式,也是高校应用经济杠杆的主要体现,有力避免出现编制膨胀、铺张浪费等现象,强调工资管理的自觉性,实现自我约束、自我激励、自我发展。在科学设置岗位的前提下,学校将总编制以及工资总额发放到校内的各个部门,由具体部门编制具体操作细则,具有自主使用经费的权利。学校对经费包干部门采取宏观控制,制定配套原则,同时坚持“增人不增资、减人不减资”原则,避免各部门在利益驱使下的不正当行为。
  2.推行校内分配方法。在校内分配上,学校拥有较高自主权。遵循“效率优先,兼顾公平,生产要素参与分配”的原则,工资发放数额可不受个人档案工资的限制。工资收人与岗位职责、个人业绩、实际贡献及知识、技术、成果转化中产生的效益直接挂钩,向优秀人才和重点岗位倾斜。分配办法的制定要科学合理,以让大部分人满意为原则,强化岗位职责,淡化身份,避免论资排辈。只要完成相同的工作,无论教授或讲师,均可得到同等的报酬。
  3.支持产学研结合。高校的发展离不开科学研究活动,因此以激励政策鼓励教师开展科研活动,尤其针对高新技术领域,努力将科研项目转化为生产成果。对于在工作中有突出贡献的人员,除了享受政府发放特殊津贴外,学校也应给予重奖。
  三、改革工资制度
  一方面,以高校人事制度改革为契机,进一步完善工资制度。针对当前高校工资制度中存在的问题,进一步优化工资分配制度,实行公平合理、公正公开的收入分配体系,将教职工现有工资、津贴、补贴等简化处理,便于操作与执行。另外,对于特殊人才应给予特殊工资,也要在工资制度方面有所体现;另一方面,促进工资增长机制与市场机制发展相一致。高校内部的分配机制要考虑两个方面的因素,即内部公平性和外部竞争性。在知识经济时代,人才问题已成为学校改革与发展的核心问题。高校必须牢固树立“人才是第一资源”的观点,坚持不懈地实施人才强校的战略。因此,对高校来说,既要做到事业留人、感情留人,更要做到待遇留人。只有这样,才能在当前激烈的人才市场竞争中保持高校优势,稳定高素质的教职工队伍,真正实现“科教兴国”。
  四、建立健全考核体系
  在新时期,考核体系已成为工资分配的重要环节,要求人事分配制度应与绩效考核挂钩。随着高校人事分配制度的改革,一套完善的考核办法与考核体系已成为必然趋势。因此,高校应尽快建立健全绩效评价制度与考核制度,制作一份切实可行的考核方案,明确各部门、各岗位人员的权责利以及具体发展目标。要求所有目标任务的完成情况,与奖励分配挂钩。可以说,高校人事分配制度改革是否科学合理,直接依赖于绩效评估体制和考核体制的科学性。因此,高校应转变思想,进一步改进和完善考核指标,使之更加符合高校教学、科研、管理、服务人员的工作特征;在采用量化考核指标的同时,应强化对质量指标的考核,实现质与量的统一。
  五、分配制度的注意事项
  1.强调刚柔并济。对于高校基本的教学、科研项目来说,应通过岗位要求体现出来,更容易整合分配办法。但是由于高校工作较为复杂,离不开教职工的内在自觉性、主动性。对于教学质量提高、学科建设步伐加快、建设实验室、优化教材等柔性工作,也应综合考虑。在高校的具体分配办法方面,应优先考虑教学质量高、对学校发展有突出贡献的教职工,体现学校对人才的尊重与认可。
  2.完善配套政策。如津贴切块后院系教职工津贴发放办法,院系学科点、学生数、科研经费等有显著增长后增加岗位津贴办法,对学校高层次人才经费保障政策。引进人才接收毕业生追加岗位津贴,外聘、返聘人员岗位津贴的发放等一系列政策都要有比较明确的规定。
  3.优化津贴标准。目前,很多高校津贴占教职工全部收入的50%-60%,有些高校甚至达70%-80%。按照高校可持续发展的原则,这种现状是令人担忧的。由于高校均建立了正常的调整津贴机制,而校内津贴经费均从事业费以外的办学收入中列支,人头费用增长过快,势必影响到学校的可持续发展,因此应注意津贴标准的合理化增长。
  
  参考文献:
  [1]张军.高校绩效工资制度设计体系[J].科学时代(上半月),2010(10).
  [2]刘小辉.从“阳光工资”谈高校工资制度改革[J].镇江高专学报,2007(2).
  [3]刘军.高校人事工资管理工作中计算机应用的几点思考[J].经济与社会发展,2007(6).等
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