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2012年9月16—29日，农业部组织由市场与经济信息司副司长李昌健为团长的6人代表团赴美对农产品市场信息体系建设进行了全面考察。代表团通过拜会美国农业部（USDA）、拜访密苏里大学、访问密苏里州农业厅、现场考察密苏里州鲜活农产品拍卖中心、亲身体验芝加哥农产品期货市场、调研芝加哥国际农产品批发市场以及芝加哥最大分销中心和重点超市等形式，对美国鲜活农产品市场信息体系及运行机制进行了深入细致的了解，同时结合我国农产品市场信息体系发展的实际，开展了深入讨论和思考，获益匪浅。
美国农产品市场信息体系
现状及运行机制
作为发达的工业化国家，美国现代化农业仍是其国民经济的强大基础支撑。美国直接从事农业的人数已不足3%，但每个农业劳动力创造的产值高达3. 47万美元，是我国人均农业劳动生产率的100多倍，且为名副其实的农产品出口大国。美国之所以有这么高的农业劳动生产率，重要原因在于美国有一个强大、健全的农业信息服务系统的支撑。由于农产品生产量的强劲增长和大额的出口份额，美国更加注重农产品市场信息体系建设。经过多年的持续发展，美国建立起了体系健全、门类多样、分工明确、责任清晰、功能完善的现代化农产品市场信息体系，为农产品出口和国内畅通销售奠定了强有力的支撑基础。
市场体系健全
美国是世界上主要的农业生产国和出口国之一，农产品产量大，种类多，全国各地中转频繁。经过一百多年的运作与重组，美国的农产品批发市场日趋规范并有了很大发展，形成了十分完备的农产品市场流通体系。主要表现在以下几个方面：
一是基础设施完善。美国拥有相当完备的交通运输网络，公路、铁路、航空、水运等运输渠道四通八达。美国的高速公路遍布城乡，从农产品市场直接通往乡村农场，提高了运输效率，保证了农产品的新鲜度。铁路运输也十分便利，许多农产品收购站、仓库、加工厂建有专门的铁路线，实现了农产品的定向流通。
二是市场信息丰富。据统计，美国约有300个信息服务系统为农户提供农业信息，各种信息咨询公司、农业网站也成为农民了解农产品市场信息的重要途径。芝加哥期货交易所是农产品信息的主要来源，农户、农业企业、消费者都可以从这里了解农产品价格变化、市场行情等信息。基于高水平的农业信息丰富，电子商务趋势明显。据统计，美国58%的农民拥有个人电脑并掌握上网技术，从事网上交易的农民达16% ，农产品网上交易量占全国电子商务交易总量的8%。农业信息的丰富和电子商务的发达，为实现规模化、集成化的农产品物流奠定了基础。
三是农产品物流社会化程度高。美国农产品物流分类详尽，任何一个环节都有相应的服务供应商。农产品物流主体主要有：私人供应商，包括零售商、批发商、代理商、加工商和经纪人等，经营额约占农产品物流总量的60%；专业销售合作社，合作社在美国起步较早，20世纪90年代初就已有3000多个合作社，社员数量达184万，销售总额超过610亿美元；农业公司，集生产、加工、销售于一体，规模较大，美国农业公司拥有全国12%的农场，是农产品进入市场的主要渠道之一；农业协会，美国约有3200多家农民自发组织形成的农业协会，不仅可向农户提供信息服务，还可以组织农产品加工，并积极开拓农产品销售渠道；政府农产品信贷公司，这些公司根据政府法令，与农户签订收购合同，根据市场情况储备一定数量的农产品，稳定市场价格，保证有效供给。
四是零售业高度发达。美国零售业集中程度高，大型零售集团通过规模化经营在国内零售行业中占据统治地位。超市是鲜活农产品零售的主要渠道，占生鲜农产品销售总额的80%以上。美国超市大力推行“直销流通模式”。通过与优质农户签订固定合同，超市直接从农户手中采购农产品，既保证了农产品质量，又压缩了流通环节，大大缩短了产品由生产到销售的时间。大型超市一般都拥有自己的配送中心，利于控制运输成本，还能对产品质量进行严格的追踪。从本次考察的芝加哥最大的大家发农产品分销公司情况看，仅一个公司，就基本满足全市中餐馆所有原料供应。据了解，目前，全美78%的农产品实现从产地直接供应分销商，甚至直接进入零售环节。
五是批发商经营规模化。农产品批发经营呈现大型化、规模化特点，中小批发市场较少。据了解，美国仅有大型农产品批发市场16家，却担负着全美甚至世界各地农产品的批发分销功能。以本次实地考察的芝加哥国际批发市场（Chicago international market）为例，仅这一个市场、17家商户就完全满足全州及周边地区的市场需求。在批发市场之外从事农产品收购、加工及供销的批发商也占有相当大的比例。另据了解，美国东部最大的马里兰水果蔬菜批发市场，只有2l家批发商，却能为马里兰及周围5个州提供水果、蔬菜和水产品。西部的洛杉矶水果蔬菜批发市场，25家批发商经营着500多种水果、蔬菜，能满足美国及世界各地的需求。批发市场内部交易方式主要以拍卖、代理销售为主。以批发市场为基础，形成了农产品期货市场，如芝加哥期货市场等。由于采取公开拍卖、代理销售和期货交易，使农产品市场价格充分反映市场的供求变化，从而形成农产品市场价格形成和信息传播机制。
法律法规完善
经过多年发展完善，美国在农产品市场信息体系建设上，逐步实现了立法管理，并不断予以完善，形成较为完备的体系构架，为全美农产品市场信息体系建设提供了强有力的法律保障。
《1946年农业市场法案》授权规定，凡享受政府补贴的农民和农场，都有义务向政府提供农产品产销信息。《1966年信息自由法案》规定：政府信息以公开为原则。《1995年文书精简法案》规定：任何涉及10人以上的问卷调查或存档要求，以及联邦机构为了统计目的收集信息而进行的任何询问，事先都必须得到美国管理与预算办公室（OMB）批准。信息资料保密制度：美国农业部对所有的农业信息资料均分门别类地制定了保密和公开发布的时间，任何个人和团体不得随意传播尚未公开的信息资料，否则要受到法律和各种条例的制裁。信息资料共享制度：美国既限制对机密资料的传播，同时又反对信息资料的垄断，积极促进信息资料的共享。一旦信息资料经农业部公开发布，该资料即为全社会共享。此时农业部将无偿提供这些信息，不得获取利润，只能收取资料和印刷工本费。农业信息发布制度：农业部各部门对从国内外收集到的各种信息，按时间序列和数据资料来源进行规范处理，基础数据由抽样调查获得。公务员不得故意伪造篡改信息资料，否则将被处以5000美元罚款或5年以下监禁，情节严重者两罚并用。除此之外，在《商品贸易法案》、《食品安全法》、《公共卫生服务法》、《婴儿食品法》以及《茶叶进口法》等相关法律法规中也对市场信息管理进行了严格细致的界定与规范。所有这些，都为美国农产品市场信息体系建设奠定了严谨的政策基础。 流通业态多样
美国农产品物流体系非常发达，以“大生产大流通”为主要特点。美国农产品流通主要有三种业态。一是期货交易。期货交易是目前美国农产品交易的一种组织形式。在美国现有的期货交易所中，有6家规模较大的纯农产品期货所。其中，成立于1848年的芝加哥期货交易所（Chicago Board of Trade ，CBOT）是美国最老、也是全球最大的期货交易所，在全球农产品价格形成中具有领导地位。目前该交易所有3600个会员，47个期货期权品种，主要交易的农产品期货有小麦、玉米、稻谷、大豆、大豆油、大豆粕、燕麦等。芝加哥期货交易所的玉米、大豆、小麦等品种的期货价格，不仅成为美国农业生产、加工的重要参考价格，而且成为国际农产品贸易中的权威价格。二是批发分销。由于美国农产品生产区域化程度高，形成了玉米、小麦、大豆、蔬菜、水果等生产区域，因而农产品产地市场比较集中。销地批发市场占农产品总交易量的20%，但对农产品价格形成具有主导作用。三是产地直销。据统计，由产地直接运送到超市的农产品高达80%。美国的蔬菜物流是这种直销模式的典型代表，产品由田间采摘以后，经过预冷-冷库-冷藏车-批发站冷库-超市冷柜的运输链条，到达消费者手中，使蔬菜在物流环节的损耗率仅有1-2%。除此之外，由于产地集中、信息发达和网络普及程度较高，现场拍卖、电子商务也在一定程度上丰富和拓展了农产品流通业态和销售渠道。
机构队伍庞大
美国农业部雇员有10万之众，占内阁雇员总人数的6.6%，是联邦政府中第四大部，堪称全球最大的农业部。在全世界75个国家、地区驻有自己的雇员。围绕农产品市场信息服务方面就有5个大的官方机构，分别是国家农业统计局（NASS）、经济研究局（ERS）、农业市场局（AMS）、世界农业展望委员会（WAOB）以及海外农业局（FAS）。这5大机构组成了美国农业部的信息收集、分析、发布体系。与此同时，各州农业厅均设有专司信息采集分析的专门机构，一般由20多人组成。另外，联邦农业部、州农业厅还专门有雇员常驻核心市场专门定时定期采集上报信息。加上遍布全国的500家第三方信息服务机构。这些庞大的遍布全国乃至全球的机构队伍和众多的雇员，为美国农产品流通提供了强有力的信息服务保障。
美国农产品市场信息
采集发布机制和特点
美国农产品市场信息是影响美国乃至全球农产品流通的关键因素。正是基于遍布全球的机构人员、强大的财政支撑和雄厚的资金投入，经过几十年的发展，美国农产品市场信息及其运行过程中的各环节均已规范、有效，逐步形成了一套较为完整的农产品市场信息收集、分析、发布体系，形成了从信息采集、分析、研判到发布全过程科学合理的运行机制。
美国农产品市场信息体系的运行机制可以归纳为：政府主导、资源公开、依法采发、服务多样、自主采信。主要特点如下：
信息资源公益性
美国投入巨大的人力物力资源进行全方位的农产品信息采集分析工作，并一如既往的遵循公益公开、无偿免费的原则，全力服务美国民众。1966年，美国政府即出台了《信息自由法案》。该法案规定：政府信息以公开为原则，以不公开为例外；获得政府信息的权利人人平等，政府信息具有公共财产的性质，一切人具有同等享受的权利，不受申请人资格的限制；政府对拒绝提供的信息负有举证责任；政府机关拒绝提供信息时申请人可以向法院请求获得司法救济，法院如认为行政机关拒绝提供的文件不属于法律所规定的免除公开的信息，可以判决行政机关公开申请人请求获得的信息。直到今天，美国政府各级各类农业信息服务机构仍然坚持信息资源的公益性。这些信息不仅是价格供求信息，还包括全球各类产品、各国、地区农业进出口政策信息等，使得美国乃至全球农产品生产经营者、信息服务机构和消费者充分享受公益性信息资源，指导生产，规范市场，引导消费。
信息研判专业性
作为高度发达的美国，其农业全方位的专业化程度正是美国农业现代化的鲜明标志。表现在农产品市场信息分析研判上，更是专业人员支撑、专业机构研判，专业水平服务。美国农业部对农产品信息研判工作高度重视，包括有专门的工作机构、良性的工作机制、高质量的研究成果和权威的信息发布等。美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）直接参与了农产品市场信息分析研判工作。资金和人力保障充分，且通过跨部门合作进行分析预判，适时调整农业政策，并采取相应的措施，保障农场农产品顺畅销售以及农产品出口收益最大化。此外，目前美国还有大批第三方农产品市场信息服务机构。这些专门的研究型有偿信息服务机构更是人员专业，资源专业，渠道权威，预判准确。
信息发布权威性
美国农产品信息采集、分析和发布工作集中在美国农业部。其中，美国农业部农业市场局（AMS）在全国各农产品主产州、批发市场、拍卖场及装运点等均设有市场新闻办公室，按每天、周、半月、月、双月、季度及每年形成数据和市场报告报送至华盛顿总部，由总部形成监测报告在美国农业部系统内共享；农业部美国国家农业统计局负责收集农场主定期报告和进行信息现场调查采集，提供及时、准确和实用的农业统计数据；海外农业局（FAS）承担着国际贸易谈判、收集和分析市场信息的职能；农业部与国家海洋气象局共同设立的联合农业气象局（JAWF）提供气象对作物影响报告，作为美国国家农业统计局进行作物评估的重要依据；经济研究局（ERS）对国内、国际市场进行追踪研究，为决策提供依据。目前，由农业部农业市场局发布的“市场新闻报告”和由世界农业展望委员会（WAOB）牵头发布的《全球农产品供需状况报告》，对全球农产品市场影响巨大。在信息发布渠道上，一是农业部地方办公室直接将采集到的相关信息通过信息网络、电话咨询服务台、电传和录音信息提供给社会大众；二是农业部将相关信息汇总后通过新闻媒体免费向社会发布。三是农业部每天对农产品期货期权信息实行实时向全球发布，在多种媒体渠道上予以公布。
信息服务多元性 虽然美国联邦政府在农产品市场信息体系的发展和运行中起着重要的主导作用，但是仍然大力扶持鼓励各类民间第三方中立信息媒体、中介组织积极介入提供农产品市场信息服务。如政府网站提供市场信息服务，而电子商务服务则由农业网络公司提供。多元化的信息服务主体，在运行中必然采用多样化的信息服务形式。如美国主要农业信息服务项目可以归为以下几类：市场新闻报告、市场形势报告、展望和预测服务、统计报告和研究报告。目前，多种农业传媒（计算机网络、通讯、视听等载体）网络正成为农民、农业科技推广人员和各农业部门获取科学知识、传播推广实用技术，进行农业信息咨询服务的重要手段。目前，全美大约有500多家第三方机构专门从事专业农产品市场信息服务工作，大大丰富和拓展了农产品市场信息服务的内容和氛围，得到各级各类生产经营主体的一致认可。
启示与建议
美国农业是典型的以市场为导向的外向型农业，一定程度上讲，农产品市场信息是影响美国农业的关键因素。经过几十年的发展，美国逐步形成了一套体系严谨、机制合理、运行高效的农产品市场信息体系。随着经济全球化、市场一体化进程的加快，我国农业发展也基本形成了“发展现代农业必须强化农产品市场信息体系建设的大共识”，但作为一个农业大国而非农业强国，在推进农产品市场信息体系建设方面，我们还有很长的路要走。美国的许多做法和经验值得借鉴和学习。
科学规划，加快市场信息管理制度建设和信息立法
积极探索建立健全信息采集、发布工作责任制度，规范信息采集发布程序，拓宽信息发布渠道。要本着规范采集行为，强化采集精度，保障信息时效，维护发布权威的目的，积极构建采集发布制度、体制和机制。同时，在此基础上，国家应加快信息发布立法步伐，减少对信息发布的行政干预，增强信息发布的权威性和时效性。同时，应加强立法监督，对伪造信息、随意发布虚假信息坑农害农的信息机构或个人，给予严惩。
加大投入，完善农产品市场信息体系建设
美国政府对农业的补贴主要集中在支持农业信息化，让广大农业生产经营者受益。据统计，美国政府每年支出10亿美元用于农业信息工作，用于农产品市场新闻的年度预算就达2200万美元。相比较，我国对农业信息化的投入虽然大有改善，但与构建科学高效的农产品市场信息体系建设的实际需要相比还十分有限。因此，尚需加大投入，科学规划，快速推进。目前，应优先考虑在信息人员补贴、信息采集、分析预警和权威发布等体系建设方面大量增加投入。结合金农工程、三电合一、物联网等现有信息化推进项目整体推进。当务之急是尽快建立农产品市场信息分析预警体系，联合农业行政主管部门、科研院所、中立第三方机构等，建立大联合、大协作的农产品信息分析预警工作体系；制定预警工作的实施条例，完善队伍建设，建立数据采集和发布机制。
积极引导，推进农业信息服务主体的多元化
美国通过发挥多元化的信息服务主体作用，满足了公众多样化的信息需求，提高了信息服务的针对性和时效性。借鉴美国的这一做法，我国各级农业部门在信息服务上应有所为、有所不为，针对具有纯公共产品、准公共产品和私人产品等不同特性的信息产品，分别采用政府主导和投资、准市场机制和市场机制，以及与之相匹配的丰富的、个性化的服务措施和多样化的服务形式来实现。围绕实现这一转变，当前应着力培育各类信息服务主体，包括扶持引导科研院所、农业企业、农民专业合作社、农业协会或其他民间中立性组织，逐步让他们承担起传播农业知识、推广实用技术、开展信息咨询服务等功能，不断提高各类主体信息服务的质量。
加强协作，掌握农产品国际市场运行情况
目前，我国农业和农村经济的发展日益受到国际、国内市场的约束，要采取积极措施，强化与发达国家，特别是与我国农产品市场关联度高的国家（地区）的协作，建立健全上下联通，左右关联的农产品市场信息系统。当务之急是切实加强与在农产品市场信息服务方面处于世界领先地位的美国、德国、法国、韩国、印度等国家的联系和协作。重点集中在信息共享、市场共享、价格话语权等方面予以积极主动，有礼有节地合作，推进我国农产品市场信息体系融入全球农产品市场信息体系的大格局中，确保我国农产品进入全球大市场、大流通。
（作者团队：李昌健、古丽努·阿卜杜热扎克、李韶民、饶永华、孙伯川、郭粟）
美国农产品市场信息体系
现状及运行机制
作为发达的工业化国家，美国现代化农业仍是其国民经济的强大基础支撑。美国直接从事农业的人数已不足3%，但每个农业劳动力创造的产值高达3. 47万美元，是我国人均农业劳动生产率的100多倍，且为名副其实的农产品出口大国。美国之所以有这么高的农业劳动生产率，重要原因在于美国有一个强大、健全的农业信息服务系统的支撑。由于农产品生产量的强劲增长和大额的出口份额，美国更加注重农产品市场信息体系建设。经过多年的持续发展，美国建立起了体系健全、门类多样、分工明确、责任清晰、功能完善的现代化农产品市场信息体系，为农产品出口和国内畅通销售奠定了强有力的支撑基础。
市场体系健全
美国是世界上主要的农业生产国和出口国之一，农产品产量大，种类多，全国各地中转频繁。经过一百多年的运作与重组，美国的农产品批发市场日趋规范并有了很大发展，形成了十分完备的农产品市场流通体系。主要表现在以下几个方面：
一是基础设施完善。美国拥有相当完备的交通运输网络，公路、铁路、航空、水运等运输渠道四通八达。美国的高速公路遍布城乡，从农产品市场直接通往乡村农场，提高了运输效率，保证了农产品的新鲜度。铁路运输也十分便利，许多农产品收购站、仓库、加工厂建有专门的铁路线，实现了农产品的定向流通。
二是市场信息丰富。据统计，美国约有300个信息服务系统为农户提供农业信息，各种信息咨询公司、农业网站也成为农民了解农产品市场信息的重要途径。芝加哥期货交易所是农产品信息的主要来源，农户、农业企业、消费者都可以从这里了解农产品价格变化、市场行情等信息。基于高水平的农业信息丰富，电子商务趋势明显。据统计，美国58%的农民拥有个人电脑并掌握上网技术，从事网上交易的农民达16% ，农产品网上交易量占全国电子商务交易总量的8%。农业信息的丰富和电子商务的发达，为实现规模化、集成化的农产品物流奠定了基础。
三是农产品物流社会化程度高。美国农产品物流分类详尽，任何一个环节都有相应的服务供应商。农产品物流主体主要有：私人供应商，包括零售商、批发商、代理商、加工商和经纪人等，经营额约占农产品物流总量的60%；专业销售合作社，合作社在美国起步较早，20世纪90年代初就已有3000多个合作社，社员数量达184万，销售总额超过610亿美元；农业公司，集生产、加工、销售于一体，规模较大，美国农业公司拥有全国12%的农场，是农产品进入市场的主要渠道之一；农业协会，美国约有3200多家农民自发组织形成的农业协会，不仅可向农户提供信息服务，还可以组织农产品加工，并积极开拓农产品销售渠道；政府农产品信贷公司，这些公司根据政府法令，与农户签订收购合同，根据市场情况储备一定数量的农产品，稳定市场价格，保证有效供给。
四是零售业高度发达。美国零售业集中程度高，大型零售集团通过规模化经营在国内零售行业中占据统治地位。超市是鲜活农产品零售的主要渠道，占生鲜农产品销售总额的80%以上。美国超市大力推行“直销流通模式”。通过与优质农户签订固定合同，超市直接从农户手中采购农产品，既保证了农产品质量，又压缩了流通环节，大大缩短了产品由生产到销售的时间。大型超市一般都拥有自己的配送中心，利于控制运输成本，还能对产品质量进行严格的追踪。从本次考察的芝加哥最大的大家发农产品分销公司情况看，仅一个公司，就基本满足全市中餐馆所有原料供应。据了解，目前，全美78%的农产品实现从产地直接供应分销商，甚至直接进入零售环节。
五是批发商经营规模化。农产品批发经营呈现大型化、规模化特点，中小批发市场较少。据了解，美国仅有大型农产品批发市场16家，却担负着全美甚至世界各地农产品的批发分销功能。以本次实地考察的芝加哥国际批发市场（Chicago international market）为例，仅这一个市场、17家商户就完全满足全州及周边地区的市场需求。在批发市场之外从事农产品收购、加工及供销的批发商也占有相当大的比例。另据了解，美国东部最大的马里兰水果蔬菜批发市场，只有2l家批发商，却能为马里兰及周围5个州提供水果、蔬菜和水产品。西部的洛杉矶水果蔬菜批发市场，25家批发商经营着500多种水果、蔬菜，能满足美国及世界各地的需求。批发市场内部交易方式主要以拍卖、代理销售为主。以批发市场为基础，形成了农产品期货市场，如芝加哥期货市场等。由于采取公开拍卖、代理销售和期货交易，使农产品市场价格充分反映市场的供求变化，从而形成农产品市场价格形成和信息传播机制。
法律法规完善
经过多年发展完善，美国在农产品市场信息体系建设上，逐步实现了立法管理，并不断予以完善，形成较为完备的体系构架，为全美农产品市场信息体系建设提供了强有力的法律保障。
《1946年农业市场法案》授权规定，凡享受政府补贴的农民和农场，都有义务向政府提供农产品产销信息。《1966年信息自由法案》规定：政府信息以公开为原则。《1995年文书精简法案》规定：任何涉及10人以上的问卷调查或存档要求，以及联邦机构为了统计目的收集信息而进行的任何询问，事先都必须得到美国管理与预算办公室（OMB）批准。信息资料保密制度：美国农业部对所有的农业信息资料均分门别类地制定了保密和公开发布的时间，任何个人和团体不得随意传播尚未公开的信息资料，否则要受到法律和各种条例的制裁。信息资料共享制度：美国既限制对机密资料的传播，同时又反对信息资料的垄断，积极促进信息资料的共享。一旦信息资料经农业部公开发布，该资料即为全社会共享。此时农业部将无偿提供这些信息，不得获取利润，只能收取资料和印刷工本费。农业信息发布制度：农业部各部门对从国内外收集到的各种信息，按时间序列和数据资料来源进行规范处理，基础数据由抽样调查获得。公务员不得故意伪造篡改信息资料，否则将被处以5000美元罚款或5年以下监禁，情节严重者两罚并用。除此之外，在《商品贸易法案》、《食品安全法》、《公共卫生服务法》、《婴儿食品法》以及《茶叶进口法》等相关法律法规中也对市场信息管理进行了严格细致的界定与规范。所有这些，都为美国农产品市场信息体系建设奠定了严谨的政策基础。 流通业态多样
美国农产品物流体系非常发达，以“大生产大流通”为主要特点。美国农产品流通主要有三种业态。一是期货交易。期货交易是目前美国农产品交易的一种组织形式。在美国现有的期货交易所中，有6家规模较大的纯农产品期货所。其中，成立于1848年的芝加哥期货交易所（Chicago Board of Trade ，CBOT）是美国最老、也是全球最大的期货交易所，在全球农产品价格形成中具有领导地位。目前该交易所有3600个会员，47个期货期权品种，主要交易的农产品期货有小麦、玉米、稻谷、大豆、大豆油、大豆粕、燕麦等。芝加哥期货交易所的玉米、大豆、小麦等品种的期货价格，不仅成为美国农业生产、加工的重要参考价格，而且成为国际农产品贸易中的权威价格。二是批发分销。由于美国农产品生产区域化程度高，形成了玉米、小麦、大豆、蔬菜、水果等生产区域，因而农产品产地市场比较集中。销地批发市场占农产品总交易量的20%，但对农产品价格形成具有主导作用。三是产地直销。据统计，由产地直接运送到超市的农产品高达80%。美国的蔬菜物流是这种直销模式的典型代表，产品由田间采摘以后，经过预冷-冷库-冷藏车-批发站冷库-超市冷柜的运输链条，到达消费者手中，使蔬菜在物流环节的损耗率仅有1-2%。除此之外，由于产地集中、信息发达和网络普及程度较高，现场拍卖、电子商务也在一定程度上丰富和拓展了农产品流通业态和销售渠道。
机构队伍庞大
美国农业部雇员有10万之众，占内阁雇员总人数的6.6%，是联邦政府中第四大部，堪称全球最大的农业部。在全世界75个国家、地区驻有自己的雇员。围绕农产品市场信息服务方面就有5个大的官方机构，分别是国家农业统计局（NASS）、经济研究局（ERS）、农业市场局（AMS）、世界农业展望委员会（WAOB）以及海外农业局（FAS）。这5大机构组成了美国农业部的信息收集、分析、发布体系。与此同时，各州农业厅均设有专司信息采集分析的专门机构，一般由20多人组成。另外，联邦农业部、州农业厅还专门有雇员常驻核心市场专门定时定期采集上报信息。加上遍布全国的500家第三方信息服务机构。这些庞大的遍布全国乃至全球的机构队伍和众多的雇员，为美国农产品流通提供了强有力的信息服务保障。
美国农产品市场信息
采集发布机制和特点
美国农产品市场信息是影响美国乃至全球农产品流通的关键因素。正是基于遍布全球的机构人员、强大的财政支撑和雄厚的资金投入，经过几十年的发展，美国农产品市场信息及其运行过程中的各环节均已规范、有效，逐步形成了一套较为完整的农产品市场信息收集、分析、发布体系，形成了从信息采集、分析、研判到发布全过程科学合理的运行机制。
美国农产品市场信息体系的运行机制可以归纳为：政府主导、资源公开、依法采发、服务多样、自主采信。主要特点如下：
信息资源公益性
美国投入巨大的人力物力资源进行全方位的农产品信息采集分析工作，并一如既往的遵循公益公开、无偿免费的原则，全力服务美国民众。1966年，美国政府即出台了《信息自由法案》。该法案规定：政府信息以公开为原则，以不公开为例外；获得政府信息的权利人人平等，政府信息具有公共财产的性质，一切人具有同等享受的权利，不受申请人资格的限制；政府对拒绝提供的信息负有举证责任；政府机关拒绝提供信息时申请人可以向法院请求获得司法救济，法院如认为行政机关拒绝提供的文件不属于法律所规定的免除公开的信息，可以判决行政机关公开申请人请求获得的信息。直到今天，美国政府各级各类农业信息服务机构仍然坚持信息资源的公益性。这些信息不仅是价格供求信息，还包括全球各类产品、各国、地区农业进出口政策信息等，使得美国乃至全球农产品生产经营者、信息服务机构和消费者充分享受公益性信息资源，指导生产，规范市场，引导消费。
信息研判专业性
作为高度发达的美国，其农业全方位的专业化程度正是美国农业现代化的鲜明标志。表现在农产品市场信息分析研判上，更是专业人员支撑、专业机构研判，专业水平服务。美国农业部对农产品信息研判工作高度重视，包括有专门的工作机构、良性的工作机制、高质量的研究成果和权威的信息发布等。美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）直接参与了农产品市场信息分析研判工作。资金和人力保障充分，且通过跨部门合作进行分析预判，适时调整农业政策，并采取相应的措施，保障农场农产品顺畅销售以及农产品出口收益最大化。此外，目前美国还有大批第三方农产品市场信息服务机构。这些专门的研究型有偿信息服务机构更是人员专业，资源专业，渠道权威，预判准确。
信息发布权威性
美国农产品信息采集、分析和发布工作集中在美国农业部。其中，美国农业部农业市场局（AMS）在全国各农产品主产州、批发市场、拍卖场及装运点等均设有市场新闻办公室，按每天、周、半月、月、双月、季度及每年形成数据和市场报告报送至华盛顿总部，由总部形成监测报告在美国农业部系统内共享；农业部美国国家农业统计局负责收集农场主定期报告和进行信息现场调查采集，提供及时、准确和实用的农业统计数据；海外农业局（FAS）承担着国际贸易谈判、收集和分析市场信息的职能；农业部与国家海洋气象局共同设立的联合农业气象局（JAWF）提供气象对作物影响报告，作为美国国家农业统计局进行作物评估的重要依据；经济研究局（ERS）对国内、国际市场进行追踪研究，为决策提供依据。目前，由农业部农业市场局发布的“市场新闻报告”和由世界农业展望委员会（WAOB）牵头发布的《全球农产品供需状况报告》，对全球农产品市场影响巨大。在信息发布渠道上，一是农业部地方办公室直接将采集到的相关信息通过信息网络、电话咨询服务台、电传和录音信息提供给社会大众；二是农业部将相关信息汇总后通过新闻媒体免费向社会发布。三是农业部每天对农产品期货期权信息实行实时向全球发布，在多种媒体渠道上予以公布。
信息服务多元性 虽然美国联邦政府在农产品市场信息体系的发展和运行中起着重要的主导作用，但是仍然大力扶持鼓励各类民间第三方中立信息媒体、中介组织积极介入提供农产品市场信息服务。如政府网站提供市场信息服务，而电子商务服务则由农业网络公司提供。多元化的信息服务主体，在运行中必然采用多样化的信息服务形式。如美国主要农业信息服务项目可以归为以下几类：市场新闻报告、市场形势报告、展望和预测服务、统计报告和研究报告。目前，多种农业传媒（计算机网络、通讯、视听等载体）网络正成为农民、农业科技推广人员和各农业部门获取科学知识、传播推广实用技术，进行农业信息咨询服务的重要手段。目前，全美大约有500多家第三方机构专门从事专业农产品市场信息服务工作，大大丰富和拓展了农产品市场信息服务的内容和氛围，得到各级各类生产经营主体的一致认可。
启示与建议
美国农业是典型的以市场为导向的外向型农业，一定程度上讲，农产品市场信息是影响美国农业的关键因素。经过几十年的发展，美国逐步形成了一套体系严谨、机制合理、运行高效的农产品市场信息体系。随着经济全球化、市场一体化进程的加快，我国农业发展也基本形成了“发展现代农业必须强化农产品市场信息体系建设的大共识”，但作为一个农业大国而非农业强国，在推进农产品市场信息体系建设方面，我们还有很长的路要走。美国的许多做法和经验值得借鉴和学习。
科学规划，加快市场信息管理制度建设和信息立法
积极探索建立健全信息采集、发布工作责任制度，规范信息采集发布程序，拓宽信息发布渠道。要本着规范采集行为，强化采集精度，保障信息时效，维护发布权威的目的，积极构建采集发布制度、体制和机制。同时，在此基础上，国家应加快信息发布立法步伐，减少对信息发布的行政干预，增强信息发布的权威性和时效性。同时，应加强立法监督，对伪造信息、随意发布虚假信息坑农害农的信息机构或个人，给予严惩。
加大投入，完善农产品市场信息体系建设
美国政府对农业的补贴主要集中在支持农业信息化，让广大农业生产经营者受益。据统计，美国政府每年支出10亿美元用于农业信息工作，用于农产品市场新闻的年度预算就达2200万美元。相比较，我国对农业信息化的投入虽然大有改善，但与构建科学高效的农产品市场信息体系建设的实际需要相比还十分有限。因此，尚需加大投入，科学规划，快速推进。目前，应优先考虑在信息人员补贴、信息采集、分析预警和权威发布等体系建设方面大量增加投入。结合金农工程、三电合一、物联网等现有信息化推进项目整体推进。当务之急是尽快建立农产品市场信息分析预警体系，联合农业行政主管部门、科研院所、中立第三方机构等，建立大联合、大协作的农产品信息分析预警工作体系；制定预警工作的实施条例，完善队伍建设，建立数据采集和发布机制。
积极引导，推进农业信息服务主体的多元化
美国通过发挥多元化的信息服务主体作用，满足了公众多样化的信息需求，提高了信息服务的针对性和时效性。借鉴美国的这一做法，我国各级农业部门在信息服务上应有所为、有所不为，针对具有纯公共产品、准公共产品和私人产品等不同特性的信息产品，分别采用政府主导和投资、准市场机制和市场机制，以及与之相匹配的丰富的、个性化的服务措施和多样化的服务形式来实现。围绕实现这一转变，当前应着力培育各类信息服务主体，包括扶持引导科研院所、农业企业、农民专业合作社、农业协会或其他民间中立性组织，逐步让他们承担起传播农业知识、推广实用技术、开展信息咨询服务等功能，不断提高各类主体信息服务的质量。
加强协作，掌握农产品国际市场运行情况
目前，我国农业和农村经济的发展日益受到国际、国内市场的约束，要采取积极措施，强化与发达国家，特别是与我国农产品市场关联度高的国家（地区）的协作，建立健全上下联通，左右关联的农产品市场信息系统。当务之急是切实加强与在农产品市场信息服务方面处于世界领先地位的美国、德国、法国、韩国、印度等国家的联系和协作。重点集中在信息共享、市场共享、价格话语权等方面予以积极主动，有礼有节地合作，推进我国农产品市场信息体系融入全球农产品市场信息体系的大格局中，确保我国农产品进入全球大市场、大流通。
（作者团队：李昌健、古丽努·阿卜杜热扎克、李韶民、饶永华、孙伯川、郭粟）