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习近平总书记强调，要推动各级群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。长期以来，工作链条梗阻不畅，基层组织软弱涣散，特别是团的支部活力不足、作用发挥不明显，是共青团面J临的突出难题，也是制约团的建设和发展的重要因素。在共青团深入推进改革攻坚、从严治团的过程中，全团应更加重视支部、强化支部，构建起直达支部的工作机制，进一步巩固团的基层基础，激发团的基层活力。
构建直达支部的工作机制，将有效打通团的工作链条的“中梗阻”
长期以来，顶层设计信号向下传递层层衰减、基层落实情况向上传递层层过滤，“上情下不明、下情上不知”的现象在较大范围内存在，严重影响了全团性重点工作的有效开展。如何将领导机关和基层支部无缝衔接，一直是共青团努力探索解决的重要问题。直达支部，就是要把“直达”的理念贯穿始终，在两者之间建设一条“高速路”，畅通上情下达和下情上达，让领导机关顶层设计的工作信号直接传导至基层支部，让基层支部任务落实的实际情况直接传递至领导机关，从而做到科学的、畅通的“全团一盘棋”。
构建直达支部的工作机制，将积极激发团支部的生机活力
支部作为共青团最基本的组织细胞，是落实团的各项工作任务的基本组织，是教育管理团员的基层主体，是联系服务团员的前沿陣地。支部的工作状况，直接关系团的工作任务的全面落实，直接关系教育管理团员职能的有效发挥，直接关系联系服务团员成效的充分提升。直达支部，就是推动团的供给侧结构性改革，将团的工作重心瞄准基层，让支部成为“桥头堡”，让团的工作内容直达基层，将团的工作机制、项目、资源、力量、阵地等集中下沉到支部，让支部焕发活力、提升能力、彰显聚力。
构建直达支部的工作机制，将部分破解脱离青年的问题
群团组织存在的“四化”问题，归根结底是脱离群众的问题，表现在共青团，一方面是团的领导机关的工作走不出高楼大院、进不了团员青年中，另一方面是团的基层组织建设薄弱，制度不规范，工作不活跃、服务不到位。直达支部，就是要发挥好团支部的基本组织、基层主体和前沿阵地作用，密切团组织与团员之间的关系，充分发挥好支部联系服务、团结凝聚团员青年的重要作用，提升团员的获得感。
因此，建议全团树立“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鲜明导向，抓实抓好基层支部建设，让团的每一个“基层细胞”健康起来，每一个“基层组织”活跃起来，进一步发挥出团的组织功能，组织优势和组织力量，为打造坚强有力的团组织提供基层组织保障。
明确工作职责，将责任落到支部
直达支部工作，不是哪一级团组织的责任，更不仅仅是团支部自身的责任，而是全团各级团组织共同的责任。全团各级团组织都应“以支部为中心”，团的领导机关和基层团委都要眼睛向下、重心下移，将工作资源、工作力量、工作项目下沉到团的支部；团的支部都要切实履责、切实工作，发挥好教育管理监督服务团员的主体作用。
应明确团支部的核心工作任务。统一、科学、具体的核心任务，是对团支部进行“硬约束”的关键，是各级团组织对团支部进行有效管理、考核以及支部自身建设的基础。这个核心任务概括起来，就是“3+3”年度工作任务清单。第一个“3”是“三会两制一课”，即按照“三会两制一课”实施细则的要求，组织召开好“三会”“两制”和“一课”的任务；第二个“3”就是每个团支部在“五四”“七一”和“十一”等重要节点，全年组织开展三次主题团日活动。“3+3”既是核心工作任务，也是对支部的底线要求，是对每个支部的基本要求。
应建立团支部书记年度述职制度。每年第四季度或次年第一季度，对所有的团支部书记开展述职测评，形成推动支部书记落实工作直达任务的倒逼机制。述职采取召开组织生活会的形式进行，书记述职，团员评价，结果进档，上级备案。对于评价满意度较高的支部书记，给予团内表彰、推优入党等激励；对于评价满意度较低的支部书记，要求其自我整改，整改不合格的要进行调整。在团支部书记年度述职时，要充分拓宽团内民主渠道，采取无记名投票的方式，充分激发团员的参与动力，形成团支部书记的责任压力。
应定期开展组织整顿。针对部分基层支部存在的软弱涣散问题，每两年应开展一次集中的支部组织检查、整顿工作。重点检查“三会两制一课”开展情况、组织生活会开展情况、团费收缴情况、团员发展和管理情况、团的活动开展情况。对于存在问题并被确定为整顿对象的团支部，要建立问题清单，限期整改。通过组织整顿，自上而下传导工作信号、压实团支部工作责任。
健全工作机制，将工作落到支部
以团支部为中心，坚持线上线下双线发力，加强各层级团组织、团干部之间的联系，完善网上直接联系团支部机制，建立自上而下的团组织负责人谈话制度，构建“三位一体”的工作直达支部机制。
建立直接联系支部机制。建议将“1+100”直接联系青年工作，深化拓展为既联系青年个体也联系基层组织，每名专职团干部直接联系一个基层支部，每个团的领导机关直接联系若干个基层支部，每个基层团委直接联系1至3个支部，特别是联系那些新兴群体新兴领域、工作基础薄弱的团支部。由此，将直接联系全团20%左右的基层支部，可以实现全团对所有地区、所有领域团支部的代表性覆盖，形成层层有抓手、层层有压力、层层有责任的直接联系支部工作格局。
建设网上直接联系团支部机制。应要求所有团支部的委员直接关注团中央官方“双微”平台，使团中央的工作信号、工作部署、工作要求直达每个支部、每个基层团干。同时强化团支部工作微信群、QQ群建设，推动同级、同领域团干部分别组建正式工作群，要求上级团干部进驻下一级团的工作群开展指导工作。加快“智慧团建”系统建设，特别是“支部专区”功能的开发建设，依托系统构建全团网上工作平台，通过工作开展在网上部署、活动发动在网上进行、服务资源在网上供给，逐步打造直达支部的信息高速公路。 建立“谈心谈话”机制。各级团的领导机关班子成员要下跨两级，每年至少与下两级的团委负责人进行一次面对面的专题谈心谈话；基层团委负责人每年至少与直属的团组织负责人进行一次面对面的专题谈心谈话。通过建立自上而下的“谈心谈话”机制，进一步传递工作信号，加强工作支持，掌握基层情况，解决存在问题。应将开展“谈心谈话”工作情况列入年度对团干部考核的重要内容。
加强指导激励，将保障落在支部
习近平总书记强调，基层群团组织要立足自身挖掘潜能，善于借船出海、借梯登高，把神经末梢搞敏感，把毛细血管搞畅通。各级团委应加强对团支部的工作指导，加强项目推进，健全考核机制，激发支部活力，促进支部主体作用的充分发挥。
加强对团支部工作的科学指导。全团各级团委都应加强对团支部的工作指导，帮助团支部明确干什么、怎么干的问题，使团支部的工作有章可依、有例可循。应让每个支部手中都有四本“宝书”——一个工作条例（团中央已经和即将出台的8个领域共青团基层组织工作条例）、一本支部手册（全面记录支部基本情况、团的三会两制一课、组织生活会、团费收缴等基础团务信息）、一份项目菜单（明确支部“规定动作”和“自选动作”的内容和数量）、一套工作案例，要让每个支部书记做到“手中有宝、心中不慌”。
建立信息直报点制度。建议团的领导机关在各领域选定若干基层支部作为信息直报点，建成信息的“直通车”。一方面，便于团的领导机关直接了解重点工作在基层的落实情况，为顶层设计和安排部署提供参考和支撑；另一方面，也便于基层将工作中存在的问题、困难和建议直接反映到领导机关，寻求支持和帮助。
健全和拓展评选表彰体系。落实“表彰先进请群众一起评议”等要求，进一步健全团员、团组织表彰体系，除团的领导机关外，推动各领域的基层团组织也全面开展表彰工作，努力做到使先进典型经基层逐级推选产生。同时扩大评选表彰名额，强化典型引路，加大“两红两优”、团员先锋岗（队）等团内先进典型的选树力度，以此激发基层团组织和团干部的工作动力。
加强组织覆盖和配强团支部书记。要扩大团支部的有效覆盖面，做到纵向贯通到底、横向覆盖到边、网上网下一体，打造纵横交织的网络化组织体系，实现对所有团员的组织覆盖和工作覆盖。区县、乡镇团委应统筹推进区域化团建和“青年之家”实体阵地、“青年之家”云平台建设，构建线上线下相结合、团内团外相结合的工作和服务网络。一方面，以“青年之家”阵地为依托，进一步整合区域内各领域、各单位团组织工作资源、工作力量和工作内容，打造实体化线下服务平台；另一方面，以“青年之家”云平台为依托，打造便捷直达支部的线上工作服务平台。要把团支部打造成基层工作和服务网络的“节点”，通過拓宽支部在网络体系中的联系和服务渠道，实现对团支部的资源注入和工作内容注入。支部委员会在团支部建设和团支部工作开展中起到决定性作用，必须选好配强团支部委员会，特别是团支部书记，真正把那些团员青年认可、工作有热情、综合素质高的优秀团员选拔到支部书记岗位上来。
（作者单位系团中央基层组织建设部）
构建直达支部的工作机制，将有效打通团的工作链条的“中梗阻”
长期以来，顶层设计信号向下传递层层衰减、基层落实情况向上传递层层过滤，“上情下不明、下情上不知”的现象在较大范围内存在，严重影响了全团性重点工作的有效开展。如何将领导机关和基层支部无缝衔接，一直是共青团努力探索解决的重要问题。直达支部，就是要把“直达”的理念贯穿始终，在两者之间建设一条“高速路”，畅通上情下达和下情上达，让领导机关顶层设计的工作信号直接传导至基层支部，让基层支部任务落实的实际情况直接传递至领导机关，从而做到科学的、畅通的“全团一盘棋”。
构建直达支部的工作机制，将积极激发团支部的生机活力
支部作为共青团最基本的组织细胞，是落实团的各项工作任务的基本组织，是教育管理团员的基层主体，是联系服务团员的前沿陣地。支部的工作状况，直接关系团的工作任务的全面落实，直接关系教育管理团员职能的有效发挥，直接关系联系服务团员成效的充分提升。直达支部，就是推动团的供给侧结构性改革，将团的工作重心瞄准基层，让支部成为“桥头堡”，让团的工作内容直达基层，将团的工作机制、项目、资源、力量、阵地等集中下沉到支部，让支部焕发活力、提升能力、彰显聚力。
构建直达支部的工作机制，将部分破解脱离青年的问题
群团组织存在的“四化”问题，归根结底是脱离群众的问题，表现在共青团，一方面是团的领导机关的工作走不出高楼大院、进不了团员青年中，另一方面是团的基层组织建设薄弱，制度不规范，工作不活跃、服务不到位。直达支部，就是要发挥好团支部的基本组织、基层主体和前沿阵地作用，密切团组织与团员之间的关系，充分发挥好支部联系服务、团结凝聚团员青年的重要作用，提升团员的获得感。
因此，建议全团树立“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鲜明导向，抓实抓好基层支部建设，让团的每一个“基层细胞”健康起来，每一个“基层组织”活跃起来，进一步发挥出团的组织功能，组织优势和组织力量，为打造坚强有力的团组织提供基层组织保障。
明确工作职责，将责任落到支部
直达支部工作，不是哪一级团组织的责任，更不仅仅是团支部自身的责任，而是全团各级团组织共同的责任。全团各级团组织都应“以支部为中心”，团的领导机关和基层团委都要眼睛向下、重心下移，将工作资源、工作力量、工作项目下沉到团的支部；团的支部都要切实履责、切实工作，发挥好教育管理监督服务团员的主体作用。
应明确团支部的核心工作任务。统一、科学、具体的核心任务，是对团支部进行“硬约束”的关键，是各级团组织对团支部进行有效管理、考核以及支部自身建设的基础。这个核心任务概括起来，就是“3+3”年度工作任务清单。第一个“3”是“三会两制一课”，即按照“三会两制一课”实施细则的要求，组织召开好“三会”“两制”和“一课”的任务；第二个“3”就是每个团支部在“五四”“七一”和“十一”等重要节点，全年组织开展三次主题团日活动。“3+3”既是核心工作任务，也是对支部的底线要求，是对每个支部的基本要求。
应建立团支部书记年度述职制度。每年第四季度或次年第一季度，对所有的团支部书记开展述职测评，形成推动支部书记落实工作直达任务的倒逼机制。述职采取召开组织生活会的形式进行，书记述职，团员评价，结果进档，上级备案。对于评价满意度较高的支部书记，给予团内表彰、推优入党等激励；对于评价满意度较低的支部书记，要求其自我整改，整改不合格的要进行调整。在团支部书记年度述职时，要充分拓宽团内民主渠道，采取无记名投票的方式，充分激发团员的参与动力，形成团支部书记的责任压力。
应定期开展组织整顿。针对部分基层支部存在的软弱涣散问题，每两年应开展一次集中的支部组织检查、整顿工作。重点检查“三会两制一课”开展情况、组织生活会开展情况、团费收缴情况、团员发展和管理情况、团的活动开展情况。对于存在问题并被确定为整顿对象的团支部，要建立问题清单，限期整改。通过组织整顿，自上而下传导工作信号、压实团支部工作责任。
健全工作机制，将工作落到支部
以团支部为中心，坚持线上线下双线发力，加强各层级团组织、团干部之间的联系，完善网上直接联系团支部机制，建立自上而下的团组织负责人谈话制度，构建“三位一体”的工作直达支部机制。
建立直接联系支部机制。建议将“1+100”直接联系青年工作，深化拓展为既联系青年个体也联系基层组织，每名专职团干部直接联系一个基层支部，每个团的领导机关直接联系若干个基层支部，每个基层团委直接联系1至3个支部，特别是联系那些新兴群体新兴领域、工作基础薄弱的团支部。由此，将直接联系全团20%左右的基层支部，可以实现全团对所有地区、所有领域团支部的代表性覆盖，形成层层有抓手、层层有压力、层层有责任的直接联系支部工作格局。
建设网上直接联系团支部机制。应要求所有团支部的委员直接关注团中央官方“双微”平台，使团中央的工作信号、工作部署、工作要求直达每个支部、每个基层团干。同时强化团支部工作微信群、QQ群建设，推动同级、同领域团干部分别组建正式工作群，要求上级团干部进驻下一级团的工作群开展指导工作。加快“智慧团建”系统建设，特别是“支部专区”功能的开发建设，依托系统构建全团网上工作平台，通过工作开展在网上部署、活动发动在网上进行、服务资源在网上供给，逐步打造直达支部的信息高速公路。 建立“谈心谈话”机制。各级团的领导机关班子成员要下跨两级，每年至少与下两级的团委负责人进行一次面对面的专题谈心谈话；基层团委负责人每年至少与直属的团组织负责人进行一次面对面的专题谈心谈话。通过建立自上而下的“谈心谈话”机制，进一步传递工作信号，加强工作支持，掌握基层情况，解决存在问题。应将开展“谈心谈话”工作情况列入年度对团干部考核的重要内容。
加强指导激励，将保障落在支部
习近平总书记强调，基层群团组织要立足自身挖掘潜能，善于借船出海、借梯登高，把神经末梢搞敏感，把毛细血管搞畅通。各级团委应加强对团支部的工作指导，加强项目推进，健全考核机制，激发支部活力，促进支部主体作用的充分发挥。
加强对团支部工作的科学指导。全团各级团委都应加强对团支部的工作指导，帮助团支部明确干什么、怎么干的问题，使团支部的工作有章可依、有例可循。应让每个支部手中都有四本“宝书”——一个工作条例（团中央已经和即将出台的8个领域共青团基层组织工作条例）、一本支部手册（全面记录支部基本情况、团的三会两制一课、组织生活会、团费收缴等基础团务信息）、一份项目菜单（明确支部“规定动作”和“自选动作”的内容和数量）、一套工作案例，要让每个支部书记做到“手中有宝、心中不慌”。
建立信息直报点制度。建议团的领导机关在各领域选定若干基层支部作为信息直报点，建成信息的“直通车”。一方面，便于团的领导机关直接了解重点工作在基层的落实情况，为顶层设计和安排部署提供参考和支撑；另一方面，也便于基层将工作中存在的问题、困难和建议直接反映到领导机关，寻求支持和帮助。
健全和拓展评选表彰体系。落实“表彰先进请群众一起评议”等要求，进一步健全团员、团组织表彰体系，除团的领导机关外，推动各领域的基层团组织也全面开展表彰工作，努力做到使先进典型经基层逐级推选产生。同时扩大评选表彰名额，强化典型引路，加大“两红两优”、团员先锋岗（队）等团内先进典型的选树力度，以此激发基层团组织和团干部的工作动力。
加强组织覆盖和配强团支部书记。要扩大团支部的有效覆盖面，做到纵向贯通到底、横向覆盖到边、网上网下一体，打造纵横交织的网络化组织体系，实现对所有团员的组织覆盖和工作覆盖。区县、乡镇团委应统筹推进区域化团建和“青年之家”实体阵地、“青年之家”云平台建设，构建线上线下相结合、团内团外相结合的工作和服务网络。一方面，以“青年之家”阵地为依托，进一步整合区域内各领域、各单位团组织工作资源、工作力量和工作内容，打造实体化线下服务平台；另一方面，以“青年之家”云平台为依托，打造便捷直达支部的线上工作服务平台。要把团支部打造成基层工作和服务网络的“节点”，通過拓宽支部在网络体系中的联系和服务渠道，实现对团支部的资源注入和工作内容注入。支部委员会在团支部建设和团支部工作开展中起到决定性作用，必须选好配强团支部委员会，特别是团支部书记，真正把那些团员青年认可、工作有热情、综合素质高的优秀团员选拔到支部书记岗位上来。
（作者单位系团中央基层组织建设部）