为进一步解放思想，拓宽思路，学习先进，借鉴经验，全面做好我市农业综合开发工作。2010年9月10日－12日，由市农发办于晓绵主任带队，市农发办副主任、各科长及各市区农发办主任、项目镇分管镇长组成的学习考察团一行18人，分别对潍坊临朐县和寿光市，烟台蓬莱市进行了为期3天的学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，进行了深入的交流与探讨，实地考察了现场。现将情况报告如下：
　　一、考察点概况
　　（一）临朐县寺头镇。寺头镇位于临朐县的西南部，镇域面积276平方公里，山地丘陵占98% ，属纯山区乡镇，人口7.4万人。寺头土地治理项目位于寺头镇的东南部，涉及世家河村、鹿皋村、岸青村等3个行政村，总人口4887人。项目规模为改造中低产田6000亩，总投资546万元。项目从2009年开工建设，到2010年4月底全部完成。实施农业综合开发产业化经营项目3个，其中财政补贴项目1个，贷款贴息项目2个。财政补贴项目为临朐县广华经贸有限公司8000头商品猪养殖新建项目，贷款贴息项目分别为山东中盛食品集团有限公司标准化肉鸭养殖基地建设项目和临朐龙泰食品有限公司1万吨速冻水果蔬菜扩建项目。
　　（二）寿光市候镇。侯镇位于寿光市境东北部，距寿光城25公里，东邻寒亭区，西毗上口镇，北依潍坊滨海经济开发区，南与留吕镇接壤。辖86个行政村，1个居委会，人口10万，总面积218平方公里，占全市总面积的10.1%，全镇大部为平原，少部地区为洼地，耕地面积12.5万亩。通过实施寿北综合开发，大力调整农业产业结构和进行中低产田改造，种植冬枣1.5万亩，速生杨8000亩，大田菜2.8万亩，优质抗虫棉6000亩，蔬菜大棚发展到2500个，面积3000亩。
　　二、考察点的主要经验
　　（一）全面加强领导，强化组织管理。从各项目区建设情况看，项目的深入实施首先得益于各级领导的重视和支持。临朐县委、县政府高度重视，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，多次对项目建设进行专题研究，经常到项目区检查指导工作，及时协调解决项目实施和管理中遇到的困难和问题。县里成立农业综合开发工作领导小组,办公室设在县农发办，形成多部门联动机制,共同推进工作开展。县委将党代表、人大代表、政协委员视察农业综合开发工作列入工作计划，加强对项目建设和资金使用情况的监督检查。项目区所在镇也成立相应的项目建设指挥部,具体负责农业综合开发项目的实施工作。项目实施中，上级业务主管领导多次莅临临朐县检查指导，为项目建设提供了强有力的组织领导保障。
　　（二）因地因企制宜，科学编制规划。结合当地农业生产的实际需求，因地因企制宜，科学制定规划，是项目取得实效的关键环节。临朐“十年九旱”， 九山、寺头项目区自然条件恶劣，水利设施缺乏是当地农业发展的主要制约因素。通过治理，16000亩山岭薄地逐步变成高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准基本农田和优势农产品基地。先进实用农业科学技术得到应用，农产品市场竞争力明显增强，农民收入明显增加。
　　（三）突出优势产业，做活结合文章。各项目区在建设过程中，按照当地产业优势和发展布局，创新工作思路和发展模式，做活做好土地治理项目与产业化项目的结合，以项目建设强化基础，以项目结合壮大特色产业。蓬莱市农发办按照市委、市政府膨胀提高葡萄酒特色产业和培植新农村建设典型的战略部署，积极引导和扶持中粮长城葡萄酒 ( 烟台 ) 有限公司，围绕发展现代农业，把农业综合开发中低产田改造与产业化经营“两类”项目有机结合起来，探索完善“两类”项目相结合的运行机制和“企业+合作组织+基地农户”的开发经营模式，整合项目和资金，依托中粮长城葡萄酒 ( 烟台 ) 有限公司已实施的农业综合开发“万吨干型葡萄原酒酿造加工扩建项目”，积极开展土地综合治理工程，2006年建成标准化酿酒葡萄基地5500亩，组织开展高档葡萄标准化种植，逐步将中粮长城葡萄酒 ( 烟台 ) 有限公司及其自有基地打造成为烟台市葡萄酒行业的航母和现代高效农业基地，实现了“两类”项目相结合的优势互补，达到了因地制宜、综合开发的目的。
　　三、几点启示和建议
　　近年来，我市各级对农业综合开发工作高度重视，工作卓有成效。通过这次学习考察，对照优秀找差距，对照先进找不足，下一步，我们还需要认真做好以下几个方面的工作。
　　（一）统筹规划，实施深度开发。农业综合开发包括土地治理、农业产业化经营、生态环境保护、水利基础设施建设、科技推广等事关“三农”发展的各个方面，必须统筹规划，推行深度开发。一是科学合理布局，实行田水林路渠综合治理，切实提高农业综合生产能力；二是注重综合配套，加强科技培训与服务，促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变，提高科技支撑率；三是培育壮大龙头企业，促进农业生产、流通、加工一体化经营，提高农业生产效益和竞争力；四是发挥市场配置资源的优势，广泛吸引信贷资金和社会资金参与；五是扶持农民专业合作经济组织，提高组织化程度，积极稳妥地推进土地有序流转，促进农业经营方式由小规模分散经营向规模化生产、集约化经营方向转变。
　　（二）落实地方配套和投资计划，规范资金支出管理。按照“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，进一步加大对农业综合开发的投入力度，规范资金管理，最大程度发挥资金使用效益。搞好规划，形成建设社会主义新农村的强大合力，打造新农村建设新亮点。
　　（三）加强队伍建设，增强农业综合开发的软实力。当
　　前，我市农业综合开发任务艰巨，责任重大，农业综合开发要上新台阶，关键在人，要切实加强组织建设、能力建设、作风建设和廉政建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的农发干部队伍，开创农业综合开发工作的新局面。
　　一是加强组织建设。各市（区）财政局、农发办要积极争取当地党委、政府的大力争取当地党委、政府的大力支持，参照市的做法，尽快改变和规范农业综合开发管理体制，强化农业综合开发部门，以适应新时期农业综合开发工作需要。已经理顺体制的地方，要加强人员力量配备，特别是要配齐配强水利、财务等方面的人才，为农发事业的发展提供强有利的组织保障。二是加强能力建设。要进一步加强队伍的学习培训，特别是要针对农业综合开发在政策、制度、管理、工作要求等方面的新变化，创新培训方法，提高培训质量和效果。三是加强作风建设。要牢固树立全心全意为“三农”服务的思想，坚持求真务实，实实在在地为农民办好事办实事，要围绕农业综合开发的重大课题，深入开展调查研究，深入基层着重研究农业综合开发工作中带有全局性、战略性、前瞻性的问题，努力开辟新思路、提出新措施，把握工作的主动权。要创新工作方式方法，努力建设一流项目，争创一流业绩，使我市农业综合开发工作走在全省前列。四是加强党风廉政建设。农业综合开发部门作为专职机构，既是项目实施主体，也是项目监管主体，我们要把廉政建设摆在队伍建设的重要位置。要严格执行资金和项目管理的各项制度和规定，把廉政机制真正落实到资金和项目管理的各个环节，规范权力运行，秉公办事，廉洁高效，树立农业综合开发系统勤政廉洁的良好形象。