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中国经济发展的特殊性在于，政府与公众都可能会关注不同所有制资本发展的差异。中国当前是否存在大面积的“国进民退”？从数据反映的事实和政府偏好等方面看，中国当前并不存在大面积的“国进民退”现象，即使在个别行业、个别地区存在“国进民退”现象，也可以认为是国企在近十多年来与民企、外企的同台竞争中，其内在运行效率、效益被一定程度地激活所致，是国企在市场竞争中的一次主动出击。公众之所以有“国进民退”的认知，主要是由于在现实经济活动中，民间资本在行业进入机会、金融与财税等方面感受到了不平等待遇，地方政府的歧视也是不可忽