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舟山市渔民转产转业工作开展三年以来，渔民弃捕上岸实现“二次就业”工作一直有条不紊地进行，但由于捕捞渔民文化水平低、综合素质差，给再就业带来了很大的困难。2004年，在具体实施过程中，该市对海水养殖、水产品加工实行免费培训，对海运业、远洋渔业培训费用在优惠的基础上再给予补贴；在培训方式上，以方便渔民为立足点，专门成立培训机构，配备专职人员，下海岛、进渔村、走企业，