论文部分内容阅读
摘 要 高校学生会是高校党委领导下、团委指导下广大同学实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的学生组织，是学校中引领学生先进思想，推进校园文化建设，维护学生合法权益的主力军。加快推进高校学生会职能改革，对学生会组织体系和运转模式做出转型调整，是高校学生会组织进一步彰显工作效能和提升政治性、先进性、群众性的迫切需要。笔者通过对示例高校学生会改革开展一年来高校学生和学生会成员的主观反馈与客观现象进行分析，以对各高校学生会组织的改革和转型发展提供相应参考意见。
关键词 高校 学生会 改革 转型发展
中图分类号：G455.7 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.080
Exploration on Organization Reform and Transformation
Development of College Student Union
——Take Sichuan University Jincheng College student union as an example
WANG Sulei， XIAO Chengyu， CHEN Yingxi
（Sichuan University Jincheng College， Chengdu， Sichuan 611731）
Abstract Under the leadership of the Party Committee of the University and under the guidance of the Youth League Committee， the College Student Union is a student organization that realizes self-education， self-management， self-service， and self-monitoring. It is the main force in the school to lead students' advanced ideas， promote campus culture construction， and safeguard students' legitimate rights and interests. Accelerating the reform of the functions of the student unions in colleges and universities， and transforming and adjusting the organizational system and operation mode of the student unions is an urgent need for the university student unions to further highlight the work efficiency and enhance the political， advanced and mass nature. Through the analysis of the subjective feedback and objective phenomena of college students and student union members during the one-year reform of the example college student union， the author provides corresponding reference for the reform and transformation of the college student union organization.
Keywords college； student union； reform； transformation development
1 探索的方法与模式
通过对示例高校学生会改革方案、开展情况的收集整理，并对学校普通学生和学生會成员进行问卷调查、深入访谈和示例高校改革后召开的学生会委员会等渠道采集数据的方法，对学生会组织改革理中所采取的各种举措和改革后学生会产生的问题进行科学分析。此次调查共发出问卷689份，收回641份，回收率93.03%，深入访谈对象28人，通过学生会委员会收集数据信息3次，会议集中收集200余人次信息。问卷以大一、大二学生为主，深入访谈对象以大二、大三学生为主，学生会委员会成员也主要为大二、大三学生，调查年龄主要集中在17 至22 岁。
2 改革举措和现象分析
2.1 学生会组织改革举措
学生会改革均围绕巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局，增强学生会组织的政治性、先进性、群众性，从被动应对型、活动组织型学生会向主动作为型、维权服务型、思想引领型学生会进行转型。一是牢牢抓住增强“三性”明确改革的目标任务，常态化组织开展各项专题学习会、研讨会，并将其融入到各项具体工作之中；二是成立了由校、院学生会主要干部、部分班级学生代表组成的学生会委员会，建立了高层次的决策、监督机构和校、院、班三级直接接触的议事、协商平台；三是成立生活权益部，建立学生维权接待室和基于微博、微信等网络新媒体的网上维权平台，为学生权益维护提供便利；四是规范学生会干部选拔，将全部中层以上的干部选拔面向全校所有学生开放，选拔程序由政审、笔试、面试组成，中层干部由学生会委员会民主投票决定，主席团则由学生代表大会民主选举产生，建立学生会干部考核体系，将考核结果作为干部任用重要依据；五是构建网上学生会平台，利用新媒体平台建立网络信息收集、事务办理、信息反馈的网络服务体系。 2.2 普通学生对改革的了解程度与看法分析
“普通学生问卷信息”调查，可看出普通学生对改革有一定了解但程度不高，其中“知道有改革”的所占比例61.45%，对“改革内容有了解”的所占比例35.24%。QQ公众号、微博、微信是学生获取改革相关信息的主要途径，所占比例最高达64.71%。对于改革的预期成效，绝大多数学生对对此抱有一定期望，仅1.81%的学生不抱任何期望，其中有39.76%的学生对改革充满希望，58.43%的期望一般。
学生对改革主要意见集中在希望通过改革提高普通学生对学生活动开展、校园环境建设和学生事务管理的参与度，为学生向学校提出意见、反映诉求提供更多便利，让学生会能够和普通学生联系更加紧密主动为同学服务。
2.3 学生会成员对改革的了解程度与看法分析
“普通学生问卷信息”调查，可看出高达84.79%学生会成员学生知道有此次改革，其中对“改革内容有了解”的学生会成员所占比例为72.49%。且校学生会成员在“知道有改革”和对“改革内容有了解”所占的比例均比院级学生会高。全体学生会成员对改革抱有期望，其中有38.51%的学生会成员对改革充满希望，61.49%的期望一般。
改革的主要意见中，院学生会成员主要希望改革能够带来更多和其它学院之间合作交流机会，提高在学校内部某一领域的影响力；校学生会成员则希望通过改革将原本分散于各学院学生会的一些资源整合调用起来，提升整个学生会系统在校内外的影响力；而两级学生会成员也都希望改革能够为学生会注入更多的活力，提升普通同学对学生会的向心力增强在同学中的号召力，脱离同学心中“完成学校和老师安排任务的中间机构”的境况。
2.4 学生会改革后工作情况的变化分析
改革后，学生会每月组织一次中层干部以上的专题学习研讨会，内容从中央精神到学生会工作实践均包涵在内，并将各类正能量价值观和思想融入各类学生活动中。在设立学生会委员会后每两个月举行一次会议，学生会内的重大决策性问题、年度工作的开展落实情况等都由委员会商讨并表决，不再仅是由校学生会主席团决定指导的团委老师通过即可，并且通过委员会的平台收集了各学院学生在各方面的意见建议，也将原本零散的各学院资源进行了有效的整合。成立生活权益部后，也设立了学生维权接待室和网上维权平台，并且在维权中不仅打阵地战，也主动深入到学生食堂、宿舍收集权益服务需求，对从各渠道收集到各类信息向学校相关部门反映并在问题解决前持续跟踪，定期向提出问题的同学反馈。
2.5 学生会改革后产生的问题
改革也给学生会的工作带来了一系列的新问题，决策民主化后使得决策过程变得更加复杂决策周期显著增长，大型工作开展的进度变慢。学生维权平台推广开后琐碎事务的维权事件急剧增加，仅2017年秋期即有近300起维权事项，处理遗漏和不及时时有发生。干部考核每月定期进行，不时与其它大型工作时间相冲突，同时考核内容不够完善等问题也不断有干部反映。
3 高校学生会组织改革和转型发展的方向
3.1 学生会改革的基本方向
学生会改革的总体方向仍要牢牢围绕巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局，以增强组织政治性、先进性、群众性为工作开展的出发点和着力点。示例高校在开展改革后已基本满足《学联学生会组织改革方案》中的各项硬指标的“有”，下一步应对改革进一步深化，实现从“有”到“优”，再从“优”到“精”的目标。通过优化学生会组织体系、强化干部队伍建设和完善事务流程机制，解决改革后所产生的各项问题，将学生会改革的成果全面融入到学生的校园生活中。
3.2 学生会组织体系的建设
示例高校学生会通过改革，其工作重心、方向和模式已发生了转型变化，原有的组织体系与现行的工作内容已出现不相匹配的问题，且随着改革的不断深化，其问题也将日益明显，优化组织体系是其推进改革的必要保障。
巩固和完善学生代表大会和学生会委员会的建设是组织体系建设的基础。要把各方面的关系理顺，确立起学生代表大会和学生会委员会作为权力机构的常态化运行的制度、流程和标准等。要让两者在学生会重大决策调整上发挥积极作用，并以此带动全校学生参与校园民主建设为学校发展建言献策，广集学生意见、广聚学生智慧。
学生会职能部门设置应按照“按需求、依职能”的原则进行。示例高校在改革后虽设置了生活权益部，但学生权益工作仍显吃力，其原因在于工作经验的推广不及时，学生干部缺少维权工作经验不能够更快上手，类似情况在其它部门开展技术性、规范性操作要求较高的工作时也常有发生。成立专门的人力资源部门负责开展对学生干部的技能培训工作和改革后铺开的人事考核工作尤有必要，同时对于其它部门也应当按照“按需求、依职能”的原则重新考虑职责划分。
3.3 学生会干部队伍的建设
学生会组织改革的本质是要改变学生干部队伍的思维模式，提高学生干部的工作水平，学生干部队伍的培养在改革中尤为重要。完善学生干部培训体系，开展有针对的训练，即针对学生干部的某一方面不足或根据学生干部團队需要进行强化训练。在学习与训练的过程中不断提高学生干部的管理服务能力。对学生干部选拔途径也应进一步公开化、民主化，这不仅能让全体学生充分行使其权利，并且可以吸引更多优秀学生加入这一团队，提升学生干部在学生中的影响力。学生干部的考核机制也应从政治素质、道德品质、知识技能、工作实绩、纪律作风等维度设置并修订考核标准，同时采取由学生会委员会对主要学生干部进行年度工作评价等方式，让广大同学参与到学生干部的考核中，将评价考核意见作为学生干部评优和参加下一年度竞选的重要依据。
4 结语
示例高校通过近1年的改革转型探索，其学生会组织乃至团学工作的模式都发生了巨大的变化，改革虽不能将学生会组织长期存在的问题立即根除，但使之在一定程度上有所改善，并向着好的一面不断发展。实践证明了高校学生会组织的改革和转型是顺应时代发展、符合广大学生利益的。希望我们对示例高校的分析也能给更多正在改革转型道路上的高校学生会组织提供有价值的参考。
参考文献
[1] 李昌禹.全国青联、学联学生会、少先队等组织改革方案印发[N].人民日报，2017-03-20（002）.
[2] 夏梦滢.高校学生会参与校园民主治理模式探析[J].新西部，2017（28）.
[3] 吴孟，江哲仁，苏悦，陶曜天.新媒体时代下探索高校学生会改革管理新模式——以安徽中医药大学药学院学生会为例[J].科技视界，2017（6）.
[4] 王萌.高校学生会提高学生干部素质的探索——以天津师范大学为例[J].佳木斯职业学院学报，2017（7）.
[5] 尹嫒琳子，何莹.新形势下高校学生会干部队伍建设[J].教育现代化，2017（31）.
[6] 杨克毅，赵莹莹.学联改革背景下对高职院校学生代表常任制的思考[J].农村经济与科技，2017.28（12）：289.
关键词 高校 学生会 改革 转型发展
中图分类号：G455.7 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.080
Exploration on Organization Reform and Transformation
Development of College Student Union
——Take Sichuan University Jincheng College student union as an example
WANG Sulei， XIAO Chengyu， CHEN Yingxi
（Sichuan University Jincheng College， Chengdu， Sichuan 611731）
Abstract Under the leadership of the Party Committee of the University and under the guidance of the Youth League Committee， the College Student Union is a student organization that realizes self-education， self-management， self-service， and self-monitoring. It is the main force in the school to lead students' advanced ideas， promote campus culture construction， and safeguard students' legitimate rights and interests. Accelerating the reform of the functions of the student unions in colleges and universities， and transforming and adjusting the organizational system and operation mode of the student unions is an urgent need for the university student unions to further highlight the work efficiency and enhance the political， advanced and mass nature. Through the analysis of the subjective feedback and objective phenomena of college students and student union members during the one-year reform of the example college student union， the author provides corresponding reference for the reform and transformation of the college student union organization.
Keywords college； student union； reform； transformation development
1 探索的方法与模式
通过对示例高校学生会改革方案、开展情况的收集整理，并对学校普通学生和学生會成员进行问卷调查、深入访谈和示例高校改革后召开的学生会委员会等渠道采集数据的方法，对学生会组织改革理中所采取的各种举措和改革后学生会产生的问题进行科学分析。此次调查共发出问卷689份，收回641份，回收率93.03%，深入访谈对象28人，通过学生会委员会收集数据信息3次，会议集中收集200余人次信息。问卷以大一、大二学生为主，深入访谈对象以大二、大三学生为主，学生会委员会成员也主要为大二、大三学生，调查年龄主要集中在17 至22 岁。
2 改革举措和现象分析
2.1 学生会组织改革举措
学生会改革均围绕巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局，增强学生会组织的政治性、先进性、群众性，从被动应对型、活动组织型学生会向主动作为型、维权服务型、思想引领型学生会进行转型。一是牢牢抓住增强“三性”明确改革的目标任务，常态化组织开展各项专题学习会、研讨会，并将其融入到各项具体工作之中；二是成立了由校、院学生会主要干部、部分班级学生代表组成的学生会委员会，建立了高层次的决策、监督机构和校、院、班三级直接接触的议事、协商平台；三是成立生活权益部，建立学生维权接待室和基于微博、微信等网络新媒体的网上维权平台，为学生权益维护提供便利；四是规范学生会干部选拔，将全部中层以上的干部选拔面向全校所有学生开放，选拔程序由政审、笔试、面试组成，中层干部由学生会委员会民主投票决定，主席团则由学生代表大会民主选举产生，建立学生会干部考核体系，将考核结果作为干部任用重要依据；五是构建网上学生会平台，利用新媒体平台建立网络信息收集、事务办理、信息反馈的网络服务体系。 2.2 普通学生对改革的了解程度与看法分析
“普通学生问卷信息”调查，可看出普通学生对改革有一定了解但程度不高，其中“知道有改革”的所占比例61.45%，对“改革内容有了解”的所占比例35.24%。QQ公众号、微博、微信是学生获取改革相关信息的主要途径，所占比例最高达64.71%。对于改革的预期成效，绝大多数学生对对此抱有一定期望，仅1.81%的学生不抱任何期望，其中有39.76%的学生对改革充满希望，58.43%的期望一般。
学生对改革主要意见集中在希望通过改革提高普通学生对学生活动开展、校园环境建设和学生事务管理的参与度，为学生向学校提出意见、反映诉求提供更多便利，让学生会能够和普通学生联系更加紧密主动为同学服务。
2.3 学生会成员对改革的了解程度与看法分析
“普通学生问卷信息”调查，可看出高达84.79%学生会成员学生知道有此次改革，其中对“改革内容有了解”的学生会成员所占比例为72.49%。且校学生会成员在“知道有改革”和对“改革内容有了解”所占的比例均比院级学生会高。全体学生会成员对改革抱有期望，其中有38.51%的学生会成员对改革充满希望，61.49%的期望一般。
改革的主要意见中，院学生会成员主要希望改革能够带来更多和其它学院之间合作交流机会，提高在学校内部某一领域的影响力；校学生会成员则希望通过改革将原本分散于各学院学生会的一些资源整合调用起来，提升整个学生会系统在校内外的影响力；而两级学生会成员也都希望改革能够为学生会注入更多的活力，提升普通同学对学生会的向心力增强在同学中的号召力，脱离同学心中“完成学校和老师安排任务的中间机构”的境况。
2.4 学生会改革后工作情况的变化分析
改革后，学生会每月组织一次中层干部以上的专题学习研讨会，内容从中央精神到学生会工作实践均包涵在内，并将各类正能量价值观和思想融入各类学生活动中。在设立学生会委员会后每两个月举行一次会议，学生会内的重大决策性问题、年度工作的开展落实情况等都由委员会商讨并表决，不再仅是由校学生会主席团决定指导的团委老师通过即可，并且通过委员会的平台收集了各学院学生在各方面的意见建议，也将原本零散的各学院资源进行了有效的整合。成立生活权益部后，也设立了学生维权接待室和网上维权平台，并且在维权中不仅打阵地战，也主动深入到学生食堂、宿舍收集权益服务需求，对从各渠道收集到各类信息向学校相关部门反映并在问题解决前持续跟踪，定期向提出问题的同学反馈。
2.5 学生会改革后产生的问题
改革也给学生会的工作带来了一系列的新问题，决策民主化后使得决策过程变得更加复杂决策周期显著增长，大型工作开展的进度变慢。学生维权平台推广开后琐碎事务的维权事件急剧增加，仅2017年秋期即有近300起维权事项，处理遗漏和不及时时有发生。干部考核每月定期进行，不时与其它大型工作时间相冲突，同时考核内容不够完善等问题也不断有干部反映。
3 高校学生会组织改革和转型发展的方向
3.1 学生会改革的基本方向
学生会改革的总体方向仍要牢牢围绕巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局，以增强组织政治性、先进性、群众性为工作开展的出发点和着力点。示例高校在开展改革后已基本满足《学联学生会组织改革方案》中的各项硬指标的“有”，下一步应对改革进一步深化，实现从“有”到“优”，再从“优”到“精”的目标。通过优化学生会组织体系、强化干部队伍建设和完善事务流程机制，解决改革后所产生的各项问题，将学生会改革的成果全面融入到学生的校园生活中。
3.2 学生会组织体系的建设
示例高校学生会通过改革，其工作重心、方向和模式已发生了转型变化，原有的组织体系与现行的工作内容已出现不相匹配的问题，且随着改革的不断深化，其问题也将日益明显，优化组织体系是其推进改革的必要保障。
巩固和完善学生代表大会和学生会委员会的建设是组织体系建设的基础。要把各方面的关系理顺，确立起学生代表大会和学生会委员会作为权力机构的常态化运行的制度、流程和标准等。要让两者在学生会重大决策调整上发挥积极作用，并以此带动全校学生参与校园民主建设为学校发展建言献策，广集学生意见、广聚学生智慧。
学生会职能部门设置应按照“按需求、依职能”的原则进行。示例高校在改革后虽设置了生活权益部，但学生权益工作仍显吃力，其原因在于工作经验的推广不及时，学生干部缺少维权工作经验不能够更快上手，类似情况在其它部门开展技术性、规范性操作要求较高的工作时也常有发生。成立专门的人力资源部门负责开展对学生干部的技能培训工作和改革后铺开的人事考核工作尤有必要，同时对于其它部门也应当按照“按需求、依职能”的原则重新考虑职责划分。
3.3 学生会干部队伍的建设
学生会组织改革的本质是要改变学生干部队伍的思维模式，提高学生干部的工作水平，学生干部队伍的培养在改革中尤为重要。完善学生干部培训体系，开展有针对的训练，即针对学生干部的某一方面不足或根据学生干部團队需要进行强化训练。在学习与训练的过程中不断提高学生干部的管理服务能力。对学生干部选拔途径也应进一步公开化、民主化，这不仅能让全体学生充分行使其权利，并且可以吸引更多优秀学生加入这一团队，提升学生干部在学生中的影响力。学生干部的考核机制也应从政治素质、道德品质、知识技能、工作实绩、纪律作风等维度设置并修订考核标准，同时采取由学生会委员会对主要学生干部进行年度工作评价等方式，让广大同学参与到学生干部的考核中，将评价考核意见作为学生干部评优和参加下一年度竞选的重要依据。
4 结语
示例高校通过近1年的改革转型探索，其学生会组织乃至团学工作的模式都发生了巨大的变化，改革虽不能将学生会组织长期存在的问题立即根除，但使之在一定程度上有所改善，并向着好的一面不断发展。实践证明了高校学生会组织的改革和转型是顺应时代发展、符合广大学生利益的。希望我们对示例高校的分析也能给更多正在改革转型道路上的高校学生会组织提供有价值的参考。
参考文献
[1] 李昌禹.全国青联、学联学生会、少先队等组织改革方案印发[N].人民日报，2017-03-20（002）.
[2] 夏梦滢.高校学生会参与校园民主治理模式探析[J].新西部，2017（28）.
[3] 吴孟，江哲仁，苏悦，陶曜天.新媒体时代下探索高校学生会改革管理新模式——以安徽中医药大学药学院学生会为例[J].科技视界，2017（6）.
[4] 王萌.高校学生会提高学生干部素质的探索——以天津师范大学为例[J].佳木斯职业学院学报，2017（7）.
[5] 尹嫒琳子，何莹.新形势下高校学生会干部队伍建设[J].教育现代化，2017（31）.
[6] 杨克毅，赵莹莹.学联改革背景下对高职院校学生代表常任制的思考[J].农村经济与科技，2017.28（12）：289.