【摘要】河北省文化产业在发展规模、体系建设和经济效益等方面都取得了显著的成绩，但仍存在制约文化产业实现又好又快发展的“瓶颈”。要建立立法保障和政策导引机制，构建文化产业人才公共服务机制，建立服务文化产业发展的协调合作机制，探索文化资源到文化产业的转化机制，以不断推动文化产业健康发展。
　　
　　【关键词】文化产业 现状 发展路径 河北
　　
　　文化产业作为21世纪极具潜力的朝阳产业，其发展态势备受世人瞩目。党的十七大报告在谈到“推动社会主义文化大发展大繁荣”时八次提到“文化产业”，其中还明确指出，“发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”河北省委、省政府历来高度重视文化产业的发展，先后出台了《关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《河北省文化体制改革试点工作实施方案》、《关于促进文化产业发展的实施意见》等一系列政策文件，文化产业整体实力提升较快。尤其是2010年3月8日河北省政府出台了《河北省文化产业振兴规划（2010～2015年）》，为河北省文化体制改革和文化产业发展指明了前进的方向。
　　河北省文化产业发展的现状分析
　　改革开放30年多来，河北省文化产业无论是发展规模、体系建设还是经济效益等方面都有了显著的增长和完善。在产业发展规模上，实现了快速增长的好势头。截止到2009年6月底，全省已登记注册的文化产业企业达到44552家，注册资本（金）数额合计人民币2594.48亿元。①在产业体系建设上，基本形成了比较完善的文化产业体系。在经济效益增长上呈现出良好的发展态势。2004～2009年，河北省文化产业增加值年均增速达31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6个百分点，对经济增长贡献率达到3.3%。在体制机制改革上，体现出重点突破、整体推进的新格局。尽管河北省文化产业取得了长足进步，但仍然存在着制约文化产业实现又好又快发展的“瓶颈”。
　　高素质、复合型的文化产业运营管理人才稀缺。文化产业经济社会效益的提升，迫切需要一大批既有较强的文化专业技能又懂经营管理的复合型人才。目前，河北省从事文化产业的人才在总体数量上相对偏少，而且与周边发达省、市在人才层次和结构上都存在一定的差距。尤其缺少既深谙文化产业内容，又具有丰富的文化产业运作及经营管理经验的高素质人才。对那些熟悉国际规则和惯例、具有开拓创新能力的外向型经营人才更是匮乏。此外，还存在一些高技能人才流失的现象。
　　文化产业科技含量较低。文化产业要实现快速可持续发展，就应紧紧依靠网络技术、电子印刷技术、动漫制造技术等高新技术作为支撑。目前，国内外有影响的文化企业或集团都在通过不断加大科技投入来提高其文化产品及服务的科技含量，进而开拓新的文化消费领域，不断增强自身的市场竞争力。如百老汇音乐剧生产中的高科技含量，极大增强了艺术感染力，让观众犹如身临其境。②和国内外有影响的文化产业发展状况相比，河北省文化产业的科技投入不高、创新能力不强，加之高新技术不能与文化企业互补互融，从而导致文化产品质量和档次不高、经济效益低下，直接影响了产业自身发展的进程，削弱了文化产品的市场竞争力。
　　文化创意产业发展的水平不高。文化创意产业已经成为一个国家或地区经济发展的重要动力，其发展规模和程度已经成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的一个重要指标。③1997年以来，英国文化创意产业年均增长9%，大大超过其传统工业2.8%的增长率。仅2003年一年，日本销往美国的动漫片以及相关产品的总收入就达43.59亿美元，是日本出口到美国的钢铁总收入的4倍。我国一些经济比较发达的城市，文化创意产业也已初具规模，仅湖南省长沙市2006年全年的文化创意产业总产值就高达360亿元，占全市GDP的10%，文化创意产业连续5年保持20%以上的增速，成为长沙的一大支柱产业。④同时，先进国家和地区还结合自身的文化资源基础，积极建设文化创意产业园区，努力提高文化创意产业发展水平。目前，河北省文化产业在运营过程中，传统产业和产品比重偏大，具有创意的文化产业和产品的比例偏低。据统计，河北省登记的会展业和动漫业企业仅有380家和218家，各占文化产业企业总数的0.85%和0.49%。此外，数字出版行业、网络文化产业、广电相关产业尚待有效开发和推广。
　　河北省文化产业发展的路径探索
　　建立文化产业立法保障和政策导引机制。第一，加快制定完善有关文化产业方面的法律法规进程。完善的文化产业法律法规是文化产业健康发展的法制保障。一方面，要在文化产业的真空地带做好立法工作；另一方面，根据文化产业发展面临的新问题，对已有的法律法规进行修订和补充，使之适合新形势发展的需要。第二，充分发挥文化产业政策的导引作用。要通过完善河北省一系列的文化产业政策，尤其是以《河北省文化产业振兴规划（2010～2015年）》的出台为契机，发挥政策导向与激励功能，吸引外部资金和技术力量，推动文化资源整合，提高文化产品及服务的高科技含量，提升文化产业层次，从而不断推进河北省文化产业结构的调整和优化升级，打造良好的产业政策环境。
　　构建文化产业人才公共服务机制。尹蔚民在2007年12月召开的全国人事厅局长会议上的讲话中强调，“加快人事部门职能转变，强化公共服务职能，逐步实现人事公共服务均等化。制定人事公共服务总体规划。增强人事部门提供公共服务的能力。”增强人事部门的公共服务职能，将是今后人事改革的必然走向。河北省可以借此机会，率先成立专门的文化产业人才服务中心，一可以作为人事部门职能转变改革的试点，二可以专门解决文化产业发展中遇到的人才短缺问题。文化产业人才服务中心的定位是人才服务，职能主要是对人才资源配置的宏观管理，包括制定人才培养和管理政策、人才总体需求规划、人才需求信息服务与协调等。文化产业人才服务中心要根据河北省文化产业发展对人才需求的变化情况集中规划、统筹安排、宏观管理。比如：充分利用京、津、冀高校的教育资源，引进高级人才；选派经营管理人才、文化产业专业人才到国内外的一流大学学习等。
　　建立高校服务文化产业发展的协调合作机制。英国文化产业协调发展的成功实践表明，政府、教育与文化产业之间构建的完整的产业链，有效推动了英国文化产业的蓬勃发展。政府应该立足挖掘本省文化产业教育资源，鼓励和支持大中专院校与文化企业联手培养人才。高校也应该在发展文化产业过程中，明确自身定位，通过加大学科专业调整力度，适当淘汰一些不适应经济社会发展需要的专业，瞄准文化产业发展中新的增长点，努力形成服务特色，积极发挥社会服务职能，不断加强与各种文化组织及商业、贸易等有关领域的协作，打破地域、人才、科研成果等资源的壁垒，共同形成产、学、研战略联盟，产生科技、教育、产业间相互促进的共生效应，在有效整合社会资源的基础上谋求自身更大的发展。
　　探索文化资源到文化产业的转化机制。河北是炎黄文化产生和发展的重要渊源地之一，拥有丰富灿烂的文化资源。但文化资源丰富并不能代表文化产业发达，文化资源如何转化为文化产业，还是一个亟需解决的重要问题。相关部门应该积极探索从文化资源向文化产业发展的转变机制，充分调动各方面力量，加大调研工作力度，着手做好以下几方面工作：一是对省内文化资源从物质文化和精神文化两个层面进行彻底梳理、分类研究，有效地挖掘文化产业潜力，加大文化资源产业化开发的有效性和针对性；二是对省内现有的文化产业进行分类研究，以市场为导向，整合企业，从河北的实际出发，有选择地精心培育和做大做强龙头企业，培育一批在国内甚至国际具有知名品牌影响力的文化产业和文化创意产业，形成良性发展的产业链，继而带动其他文化产业发展，形成文化产业发展集群；三是大力推进文化产业集约化、数字化建设，形成品牌特色。河北有一批分散于不同地区、有相近的特色而又各自发展的文化产业，这些产业大都在本地区具有一定的影响力，但由于缺乏集约化经营，和现代技术结合少，难于成批量生产，在国内和国际市场缺乏更大的影响力和竞争力。除了企业自身的努力外，政府要积极帮助企业策划公关、整合发展，集约经营、积极开发具有国际国内影响力的文化品牌，形成文化产业名片效应，扩大文化产品的市场占有率，提高文化知名度。（作者分别为河北大学新闻传播学院副教授，讲师；本文系2010年度河北省社科基金项目《河北省文化产业特色研究》和2010年度保定市哲学社会科学规划项目《基于保定传媒产业发展需要的高校人才培养策略研究》的部分科研成果，项目编号分别为：HB10RXW015、20100316）
　　
　　注释
　　①赵凤华，陈倩：“河北省文化产业发展现状分析”，《经济论坛》，2010年第4期，第123页。
　　②苏红燕：“发达国家文化产业发展实践及经验借鉴”，《理论学习》，2010年第4期，第59页。
　　③汪曼：“发达国家文化创意产业发展经验及对我国的启示”，《中共合肥市委党校学报》，2010年第2期，第43页。
　　④蔡荣生，王勇：“国内外发展文化创意产业的政策研究”，《中国软科学》，2009年第8期，第79页。