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【摘要】安全是煤矿企业永恒的主题，通过分析煤炭行业风险预控理论、本质安全型矿井理论、“管理、装备、培训”三并重理论，逐步确立了“七个不动摇”的安全工作思路。
关键词：信心；预控；安全
中图分类号：TD7
安全是煤矿企业永恒的主题，近年来，煤矿安全生产越来越成为关注的焦点，经过不断探索实践，逐步建立了一套完整的煤矿安全管理理论：一是风险预控理论。危险源是矿井安全隐患的来源，隐患则能造成事故，也就是说，没有隐患也就没有事故，杜绝安全事故就必须控制、消除安全隐患。因此，矿井安全管理所有的工作都必须围绕消灭隐患来开展，按照“超前预防、超前预控”的思路，深入细致的排查矿井安全隐患，并制定切实可行的措施，将事故消灭在萌芽之中。二是本质安全型矿井理论。基于“隐患就是事故”的认识，国家提出了建设以“人员无失误、管理无漏洞、系统无缺陷、机电无故障”的本质安全型矿井，只要控制和消除人、机、物、环境等隐患，就能实现本质安全。三是“管理、装备、培训”三并重理论。控制、消除矿井各类安全隐患，实现“人员无失误、管理无漏洞、系统无缺陷、机电无故障”的目标，就必须通过管理、装备和培训三个手段，全面、细致、系统的查找人、机、物、环境方面的隐患，并制定切实可行的措施，彻底将隐患消除或控制，坚决杜绝“头疼医头、脚疼医脚”的现象，夯实安全基础。
根据以上理论，结合当前我国煤矿实际，明确了新时期煤矿安全管理思路是：坚持“超前管理、超前预防”的理念，坚持“七个不动摇”，统一思想，坚定信心，超前管理，狠抓落实，确保实现矿井安全生产。
1、坚持“严格责任追究”的理念不动摇。对于煤矿行业来说，任何事故都能从管理上找到原因，安全管理大同小异，差别就在于企业的中层领导干部。因此，煤矿管理人员必须本着“对职工负责、对企业负责、对自己负责”的“良心”和“责任心”，严格落实岗位责任制，绝不触碰安全这条“高压线”。煤矿工作就是件苦差事，工作地点就在井下，从开始从事煤矿工作的那一刻起，就注定了煤矿需要付出比别人更多的精力和汗水，增强吃苦耐劳的精神，将更多地精力用到安全生产上、用到制度和责任落实上、用到严细管理上，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的心态，“下井、下井、再下井，落实、落实、再落实”，抓关键、盯现场，确保矿井实现安全生产。
2、坚持“安全工资制”不动摇。“安全工资制”煤矿成功的安全管理经验。从管理学方面讲，“安全工资制”是企业管理四要素的最完整体现。计划，体现在目标管理：就是减少违章、强化职工正规操作，实现主动安全生产；组织，体现在逐级管理、联责联保、量化考核。逐级管理是通过矿考核区队、区队考核班组、班组考核个人，一级管理一级、一级考核一级，一级对一级负责；联责联保是将个人安全情况与班组安全得分相挂钩，班组安全情况与整个区队安全得分相挂钩，实现个人保团队的安全模式；量化考核是根据上级要求，结合矿井实际，编制具有可操作性和可执行性的违章条款，并细化、量化考核标准，以分数的形式明确考核结果；领导，体现在正向激励：矿设定安全工资标准，激励员工“挣安全钱、吃安全饭”；控制，体现在自我控制：基层区队进行自我管理，积极完成下达的各项指标任务，并努力减少违章，不断提高安全积分，实现区队管理的自我控制、良性循环。
3、坚持“隐患闭合管理”的思路不动摇。作为高危行业的煤矿企业来讲，隐患是造成一切事故的根源。必须按照“风险预控”的理论，按照“超前预防，主动出击”的思路，进一步完善五级隐患排查治理制度，严格落实“三位一体”隐患排查治理体系，对照煤矿安全规程、操作规程以及集团公司等上级一系列规定，深入挖掘现场存在的各类安全隐患，研究事故发生的规律，制定针对性的措施，做到一条隐患一项整改措施，实现小隐患彻底消除、重大安全隐患有效控制。要进一步加强安监队伍建设，充分发挥安监员现场安全监督检查第一人的作用，全面检查安全规程、操作规程在现场的落实，确保现场安全。
4.坚持“提升装备水平”的理念不动摇。通过上装备、优化人员结构、创新生产工艺等方式，积极为提高劳动效率做准备，特别是掘进专业，要以“装备升级、系统优化”为保障，大力推进机械化作业，熟练掌握综掘机和全岩作业线的使用维护，发挥先进设备的优势，降低劳动强度，提高操作技能，切实提高劳动生产效率。必须以提高掘进装备水平为突破口，从设计入手，加快实施“综掘、皮带、单轨吊”配套装备，实现掘进装备科技化、排矸系统皮带化、辅助运输无轨化，有效保障掘进辅助运输，为下一步工作面开采提供服务。在此基础上，进一步完善单轨吊运输，尽快形成完善的单轨吊运输网络，保障掘进辅助运输，提高运输效率和单进水平。
5、坚持“加强自主管理、强化三基建设”理念不动摇。“三基”建设是煤矿安全生产的基础，“基础不牢，地动山摇”，必须进一步强化“三基”建设，夯实安全基础。一是重心下移，打造区队“战斗堡垒”。区队是矿井安全、生产、质量、效益、稳定的主体单位，各级管理人员必须提高对区队重要性的认识，树立“区队强则矿强”的观念，一切工作为了区队，积极为区队安全生产、经营管理创造条件。各基层单位要坚持“责权利相统一”的原则，强化“自主管理”，健全内部管理制度，选好人、用好人，努力提高管理水平。二是加强班组管理，打造“桥头堡”。班组长是现场第一责任人，发挥着“兵头将尾”的作用，必须要落实好各项管理措施及津贴待遇，调动班组长的工作积极性、主动性。不断创新班组管理理念，完善班组管理办法，切实提高班组管理水平。三是提高职工素质，打造“特种兵”。深入开展教育培训工作，强化综合素质培训，努力打造一支身怀绝技的高素质“特种部队”，培养一批安全、生产、质量方面的明星。
6.坚持“全员素质培训”的理念不动摇。作为企业来讲，人才是第一资源。必须以全员素质提升为目标，坚持“不论资金多么紧张都要保证培训投入”的原则，深入开展全员教育培训工作，制定完善的培训计划，做到全员参与、全员培训、全员考核，努力把老矿区建设成为“人才培养大学校”，对外输出人才基地，把新矿区培养成人才培养的摇篮。按照“走出去和请进来相结合”的思路，有计划的请专家教授来矿授课，提高全员综合素质。
7.坚持“强化部室职能作用”不动摇。从管理理论上讲，机关部室主要有计划和控制职能，具体来说就是“服务、指导和考核”三大职能，在管理体系中发挥着“中枢”的作用。一是要强化“服务”职能。各业务部室要及时掌握各类有效信息，全面领会上级、矿各类文件、政策及会议精神，结合实际制定文件、管理办法及落实方案，引导基层单位落实、执行。二是强化“指导”职能。要加强与基层单位的沟通和交流，及时解决基层单位解决不了的问题和困难，帮助基层单位共度难关。三是强化“考核”职能。根据制定的相关文件制度，严格考核，并对基层单位落实情况进行反馈，实现管理闭合，实现各项工作有序、平稳运转。
关键词：信心；预控；安全
中图分类号：TD7
安全是煤矿企业永恒的主题，近年来，煤矿安全生产越来越成为关注的焦点，经过不断探索实践，逐步建立了一套完整的煤矿安全管理理论：一是风险预控理论。危险源是矿井安全隐患的来源，隐患则能造成事故，也就是说，没有隐患也就没有事故，杜绝安全事故就必须控制、消除安全隐患。因此，矿井安全管理所有的工作都必须围绕消灭隐患来开展，按照“超前预防、超前预控”的思路，深入细致的排查矿井安全隐患，并制定切实可行的措施，将事故消灭在萌芽之中。二是本质安全型矿井理论。基于“隐患就是事故”的认识，国家提出了建设以“人员无失误、管理无漏洞、系统无缺陷、机电无故障”的本质安全型矿井，只要控制和消除人、机、物、环境等隐患，就能实现本质安全。三是“管理、装备、培训”三并重理论。控制、消除矿井各类安全隐患，实现“人员无失误、管理无漏洞、系统无缺陷、机电无故障”的目标，就必须通过管理、装备和培训三个手段，全面、细致、系统的查找人、机、物、环境方面的隐患，并制定切实可行的措施，彻底将隐患消除或控制，坚决杜绝“头疼医头、脚疼医脚”的现象，夯实安全基础。
根据以上理论，结合当前我国煤矿实际，明确了新时期煤矿安全管理思路是：坚持“超前管理、超前预防”的理念，坚持“七个不动摇”，统一思想，坚定信心，超前管理，狠抓落实，确保实现矿井安全生产。
1、坚持“严格责任追究”的理念不动摇。对于煤矿行业来说，任何事故都能从管理上找到原因，安全管理大同小异，差别就在于企业的中层领导干部。因此，煤矿管理人员必须本着“对职工负责、对企业负责、对自己负责”的“良心”和“责任心”，严格落实岗位责任制，绝不触碰安全这条“高压线”。煤矿工作就是件苦差事，工作地点就在井下，从开始从事煤矿工作的那一刻起，就注定了煤矿需要付出比别人更多的精力和汗水，增强吃苦耐劳的精神，将更多地精力用到安全生产上、用到制度和责任落实上、用到严细管理上，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的心态，“下井、下井、再下井，落实、落实、再落实”，抓关键、盯现场，确保矿井实现安全生产。
2、坚持“安全工资制”不动摇。“安全工资制”煤矿成功的安全管理经验。从管理学方面讲，“安全工资制”是企业管理四要素的最完整体现。计划，体现在目标管理：就是减少违章、强化职工正规操作，实现主动安全生产；组织，体现在逐级管理、联责联保、量化考核。逐级管理是通过矿考核区队、区队考核班组、班组考核个人，一级管理一级、一级考核一级，一级对一级负责；联责联保是将个人安全情况与班组安全得分相挂钩，班组安全情况与整个区队安全得分相挂钩，实现个人保团队的安全模式；量化考核是根据上级要求，结合矿井实际，编制具有可操作性和可执行性的违章条款，并细化、量化考核标准，以分数的形式明确考核结果；领导，体现在正向激励：矿设定安全工资标准，激励员工“挣安全钱、吃安全饭”；控制，体现在自我控制：基层区队进行自我管理，积极完成下达的各项指标任务，并努力减少违章，不断提高安全积分，实现区队管理的自我控制、良性循环。
3、坚持“隐患闭合管理”的思路不动摇。作为高危行业的煤矿企业来讲，隐患是造成一切事故的根源。必须按照“风险预控”的理论，按照“超前预防，主动出击”的思路，进一步完善五级隐患排查治理制度，严格落实“三位一体”隐患排查治理体系，对照煤矿安全规程、操作规程以及集团公司等上级一系列规定，深入挖掘现场存在的各类安全隐患，研究事故发生的规律，制定针对性的措施，做到一条隐患一项整改措施，实现小隐患彻底消除、重大安全隐患有效控制。要进一步加强安监队伍建设，充分发挥安监员现场安全监督检查第一人的作用，全面检查安全规程、操作规程在现场的落实，确保现场安全。
4.坚持“提升装备水平”的理念不动摇。通过上装备、优化人员结构、创新生产工艺等方式，积极为提高劳动效率做准备，特别是掘进专业，要以“装备升级、系统优化”为保障，大力推进机械化作业，熟练掌握综掘机和全岩作业线的使用维护，发挥先进设备的优势，降低劳动强度，提高操作技能，切实提高劳动生产效率。必须以提高掘进装备水平为突破口，从设计入手，加快实施“综掘、皮带、单轨吊”配套装备，实现掘进装备科技化、排矸系统皮带化、辅助运输无轨化，有效保障掘进辅助运输，为下一步工作面开采提供服务。在此基础上，进一步完善单轨吊运输，尽快形成完善的单轨吊运输网络，保障掘进辅助运输，提高运输效率和单进水平。
5、坚持“加强自主管理、强化三基建设”理念不动摇。“三基”建设是煤矿安全生产的基础，“基础不牢，地动山摇”，必须进一步强化“三基”建设，夯实安全基础。一是重心下移，打造区队“战斗堡垒”。区队是矿井安全、生产、质量、效益、稳定的主体单位，各级管理人员必须提高对区队重要性的认识，树立“区队强则矿强”的观念，一切工作为了区队，积极为区队安全生产、经营管理创造条件。各基层单位要坚持“责权利相统一”的原则，强化“自主管理”，健全内部管理制度，选好人、用好人，努力提高管理水平。二是加强班组管理，打造“桥头堡”。班组长是现场第一责任人，发挥着“兵头将尾”的作用，必须要落实好各项管理措施及津贴待遇，调动班组长的工作积极性、主动性。不断创新班组管理理念，完善班组管理办法，切实提高班组管理水平。三是提高职工素质，打造“特种兵”。深入开展教育培训工作，强化综合素质培训，努力打造一支身怀绝技的高素质“特种部队”，培养一批安全、生产、质量方面的明星。
6.坚持“全员素质培训”的理念不动摇。作为企业来讲，人才是第一资源。必须以全员素质提升为目标，坚持“不论资金多么紧张都要保证培训投入”的原则，深入开展全员教育培训工作，制定完善的培训计划，做到全员参与、全员培训、全员考核，努力把老矿区建设成为“人才培养大学校”，对外输出人才基地，把新矿区培养成人才培养的摇篮。按照“走出去和请进来相结合”的思路，有计划的请专家教授来矿授课，提高全员综合素质。
7.坚持“强化部室职能作用”不动摇。从管理理论上讲，机关部室主要有计划和控制职能，具体来说就是“服务、指导和考核”三大职能，在管理体系中发挥着“中枢”的作用。一是要强化“服务”职能。各业务部室要及时掌握各类有效信息，全面领会上级、矿各类文件、政策及会议精神，结合实际制定文件、管理办法及落实方案，引导基层单位落实、执行。二是强化“指导”职能。要加强与基层单位的沟通和交流，及时解决基层单位解决不了的问题和困难，帮助基层单位共度难关。三是强化“考核”职能。根据制定的相关文件制度，严格考核，并对基层单位落实情况进行反馈，实现管理闭合，实现各项工作有序、平稳运转。