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摘 要：本文总结了“十二五”“十三五”期间以及2021年上半年吉林省食品安全信息化建设的概况，从全省舌尖上的健康重要保障工程和全省乡村全面振兴、农业强省的重要技术保障两个角度分析了吉林省“十四五”食品安全信息建设的重要意义。结合2021年5月延吉市市场监督管理局对辖区内存储、销售冷链食品的大型冷库进行的集中检查结果，提出了加强吉林省食品安全信息化建设的4点建议。
关键词：食品安全;信息化建设;影响因素;建议
2019年5月30日，国务院食品安全委员会印发了《关于印发2019年食品安全重点工作安排的通知》，重点提到了以下内容：加强科技支撑和信息化建设;实施“食品安全关键技术研发”重点专项;加快“食品安全云服务平台”建设，为食品安全社会共治共享提供信息支撑;推进“互联网+食品”监管，重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，发挥“智慧监管”作用，提高食品安全风险管理能力[1]。
1 吉林省食品安全信息建设概况
“十二五”期间，商务部、财政部从流通领域入手，大力推动追溯体系建设，于2010年启动全国肉菜流通追溯体系建设试点项目，率先在部分城市探索利用信息化手段，打造信息追溯链条。吉林省高度重视食品安全保障体系建设，2011年在省市场监管厅成立了吉林省食品安全委员会办公室，作为吉林省食品安全委员会的常设办事机构，将食品安全工作列为民生实事工程，以长春市和吉林市为代表，在全国肉菜流通追溯体系建设试点项目中获得中央财政专项支持。2012年，长春市被确定为全国第3批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。2013年，吉林市被确定为全国第4批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。
“十三五”期间，根据《国家食品安全“十三五”规划》等文件，吉林省食品药品监督管理局出台了《吉林省食品药品安全“十三五”规划》。将构建权责统一的安全责任体系，即食品药品生产经营者采用信息化手段采集留存生产经营信息，建立全程食品药品安全追溯体系，建立全省统一的“食品药品安全信息平台”，提高食品药品监督管理信息利用和分析水平等任务列入“十三五”主要任务。实施食品药品信息化平台建设项目，利用互联网、云计算、大数据等技术，建立省、市、县“四品一械”监管业务信息化平台，涵盖监测预警、业务监管、行政审批、应急指挥、投诉举报、稽查执法（含移动执法）、检验检测、标准查询、信用体系、公众服务和地理信息共11个子系统，实现全省食品药品数据集中互通和智慧监管[2]。
2021年，为提高食品安全监管的信息化水平，吉林省积极推动食品安全领域信息化项目建设，依托“吉林祥云”大数据平台对吉林省进口冷链食品追溯系统进行研发。截至4月22日，吉林省进口冷链食品追溯系统共进行了6次功能升级，2次系统安全加固，全省冷链企业备案数达到
7 153户，全省备案进口冷链商品数量6 552个[3]。
2 吉林省“十四五”食品安全信息建设的重要意义
2.1 全省乡村全面振兴、农业强省的重要技术保障
吉林省农业生产条件得天独厚，粮食生产在全国占有重要地位。吉林省是农业大省，是国家重点商品粮基地。全省黑土区耕地面积460万hm2，占全国黑土区耕地总面积的24.82%。2020年，全省粮食总产量达到3 803万t，连续8年突破3 500万t，连续保持全国第5位。吉林省在即将到来的“十四五”期间，粮食产量将再上一个台阶，达到年产4 000万t的水平。
吉林省是畜牧业大省，截至2019年底，从国家统计局查询数据得知，吉林省有大牲畜338.43万头，全年全省猪牛羊禽肉类总产量241.81万t。其中，猪肉产量108.28万t，牛肉产量41.86万t，羊肉产量4.73万t，禽肉产量86.94万t，
禽蛋产量121.53万t，生牛奶产量39.90万t，年末生猪存栏792.83万头，全年生猪出栏1 361.06万头。
食品安全信息建设关系到全省粮食、畜牧业等主要食品生产供应安全，关系到全省食品安全监管体系科学有效，关系到食品市场秩序稳定、吉林省乡村全面振兴、全面建成农业农村现代化强省的重要技术保障。
2.2 全省舌尖上的健康重要保障工程
截至2019年底，吉林省有常住人口2 691万人。食品安全信息建设关系到全省2 600多万常住人口餐桌上的安全问题，是确保百姓舌尖上安全的重要技术措施。遵循“四个最严”要求[4]，建设“数字食安”，构建纵向贯通、横向互联的食品安全综合监管平台，实现监管数据自动采集、统计、分析、预警，实现“互联网+公安”与“互联网+食品”有机结合打击食品安全违法犯罪，是确保全省食品安全的重要基础建设，关系到全省人民群众的获得感、幸福感、安全感和身心健康[5]。
3 加强食品安全信息建设的建议
3.1 改善追溯码的稳定性，由打印粘贴改成喷涂
吉林省对进口冷藏冷冻食品监管采用吉冷链追溯系统，吉冷链追溯系统分为电脑端和手机端，进口冷链食品需要如实填报品种、规格、数量、批次、产地、入境货物检验检疫证明、新冠病毒核酸检测合格报告、供货商、销售商和储存冷库等信息，将其录入系统，然后将打印生成的吉冷链追溯码粘贴在商品外包装，或拆包后的小包装外表面。个别进口冷链食品外包装粘贴的吉冷链追溯码不牢固，在运输过程中容易脱落。因此，建议改进吉冷链追溯码，由打印粘贴改为喷涂，确保吉冷链追溯码的稳定性。
3.2 开发基于机械手的人工智能吉冷链追溯码喷涂
2021年5月，延吉市市场监督管理局对辖区内存储、销售冷链食品的大型冷库进行了集中檢查，结果显示，有部分进口冷链食品的吉冷链追溯码信息与实际不相符。现在的吉冷链追溯码粘贴采用人工操作，可能存在出于某种违法违规的意图故意错贴吉冷链追溯码，或无意的情况下误贴、错贴、漏贴吉冷链追溯码的情况。建议开发基于机械手的人工智能吉冷链追溯码喷涂技术，最大程度地降低人工的主观、客观影响因素，确保吉冷链追溯码喷涂正确。 3.3 在现有平台上增设食品销售信息反馈与倒查核对功能
2021年5月延吉市市场监督管理局对辖区的检查过程中，执法人员发现了过期的进口冷冻鳕鱼100余件，执法人员现场对其进行了查封。根据检查实际情况，可探索在现有“吉冷链追溯系统”平台上增设销售反馈信息，将进口冷链食品的销售去向信息采集到分销消费者个人，利用平台的数据信息对食品生产、加工、包装、运输、批发及零售全过程数字化跟踪监控，实时进行数据核对，盘点与跟踪销售积压问题，生成预警信息，由相关企业按照市场监督管理局的要求及时销毁过期食品并上报佐证，或由市场监督管理局统一处理过期食品。
3.4 开发基于机械手的人工智能“吉冷链追溯码”喷涂
将食品安全信息化建设纳入省级科研指南中、鄉村振兴服务项目中，发挥科研院所、高校、高职院校的信息化开发优势，重点突破大数据、云计算在食品安全信息化管理中的应用，加大专项资金投入力度，支持相关科研项目研究。加快推进“互联网+公安”与“互联网+食品”有机结合，运用科技手段开展危害食品安全违法犯罪线索排查与打击处理，推进信用监管和信息化维权[5]。
参考文献
[1]国务院食品安全委员会.国务院食品安全委员会关于印发2019年食品安全重点工作安排的通知[EB/OL].（2019-06-16）[2021-05-02].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/16/content_5400733.htm.
[2]吉林省食品药品监督管理局.吉林省食品药品监督管理局关于印发《吉林省食品药品安全“十三五”规划》的通知[EB/OL].（2016-11-15）[2021-05-02].http：//mpa.jl.gov.cn/xxgk_84894/ysjs/201611/t20161115_3679258.html.
[3]中国食品安全网.吉林省推广使用“吉冷链”追溯系统 加强进口冷藏冷冻食品追溯管控[J/OL].（2021-01-08）[2021-05-02].https：//www.cfsn.cn/front/web/site.bwnewshow2？newsid=12455.
[4]洪仕建.落实“四个最严”确保“舌尖上的安全”[J].中国食品药品监管，2014（11）：31-32.
[5]吉林省人民政府食品安全委员会办公室.吉林省人民政府食品安全委员会关于印发2020年全省食品安全重点工作安排的通知[EB/OL].（2020-04-21）[2021-05-02].https：//www.sohu.com/a/389840296_406982.
关键词：食品安全;信息化建设;影响因素;建议
2019年5月30日，国务院食品安全委员会印发了《关于印发2019年食品安全重点工作安排的通知》，重点提到了以下内容：加强科技支撑和信息化建设;实施“食品安全关键技术研发”重点专项;加快“食品安全云服务平台”建设，为食品安全社会共治共享提供信息支撑;推进“互联网+食品”监管，重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，发挥“智慧监管”作用，提高食品安全风险管理能力[1]。
1 吉林省食品安全信息建设概况
“十二五”期间，商务部、财政部从流通领域入手，大力推动追溯体系建设，于2010年启动全国肉菜流通追溯体系建设试点项目，率先在部分城市探索利用信息化手段，打造信息追溯链条。吉林省高度重视食品安全保障体系建设，2011年在省市场监管厅成立了吉林省食品安全委员会办公室，作为吉林省食品安全委员会的常设办事机构，将食品安全工作列为民生实事工程，以长春市和吉林市为代表，在全国肉菜流通追溯体系建设试点项目中获得中央财政专项支持。2012年，长春市被确定为全国第3批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。2013年，吉林市被确定为全国第4批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。
“十三五”期间，根据《国家食品安全“十三五”规划》等文件，吉林省食品药品监督管理局出台了《吉林省食品药品安全“十三五”规划》。将构建权责统一的安全责任体系，即食品药品生产经营者采用信息化手段采集留存生产经营信息，建立全程食品药品安全追溯体系，建立全省统一的“食品药品安全信息平台”，提高食品药品监督管理信息利用和分析水平等任务列入“十三五”主要任务。实施食品药品信息化平台建设项目，利用互联网、云计算、大数据等技术，建立省、市、县“四品一械”监管业务信息化平台，涵盖监测预警、业务监管、行政审批、应急指挥、投诉举报、稽查执法（含移动执法）、检验检测、标准查询、信用体系、公众服务和地理信息共11个子系统，实现全省食品药品数据集中互通和智慧监管[2]。
2021年，为提高食品安全监管的信息化水平，吉林省积极推动食品安全领域信息化项目建设，依托“吉林祥云”大数据平台对吉林省进口冷链食品追溯系统进行研发。截至4月22日，吉林省进口冷链食品追溯系统共进行了6次功能升级，2次系统安全加固，全省冷链企业备案数达到
7 153户，全省备案进口冷链商品数量6 552个[3]。
2 吉林省“十四五”食品安全信息建设的重要意义
2.1 全省乡村全面振兴、农业强省的重要技术保障
吉林省农业生产条件得天独厚，粮食生产在全国占有重要地位。吉林省是农业大省，是国家重点商品粮基地。全省黑土区耕地面积460万hm2，占全国黑土区耕地总面积的24.82%。2020年，全省粮食总产量达到3 803万t，连续8年突破3 500万t，连续保持全国第5位。吉林省在即将到来的“十四五”期间，粮食产量将再上一个台阶，达到年产4 000万t的水平。
吉林省是畜牧业大省，截至2019年底，从国家统计局查询数据得知，吉林省有大牲畜338.43万头，全年全省猪牛羊禽肉类总产量241.81万t。其中，猪肉产量108.28万t，牛肉产量41.86万t，羊肉产量4.73万t，禽肉产量86.94万t，
禽蛋产量121.53万t，生牛奶产量39.90万t，年末生猪存栏792.83万头，全年生猪出栏1 361.06万头。
食品安全信息建设关系到全省粮食、畜牧业等主要食品生产供应安全，关系到全省食品安全监管体系科学有效，关系到食品市场秩序稳定、吉林省乡村全面振兴、全面建成农业农村现代化强省的重要技术保障。
2.2 全省舌尖上的健康重要保障工程
截至2019年底，吉林省有常住人口2 691万人。食品安全信息建设关系到全省2 600多万常住人口餐桌上的安全问题，是确保百姓舌尖上安全的重要技术措施。遵循“四个最严”要求[4]，建设“数字食安”，构建纵向贯通、横向互联的食品安全综合监管平台，实现监管数据自动采集、统计、分析、预警，实现“互联网+公安”与“互联网+食品”有机结合打击食品安全违法犯罪，是确保全省食品安全的重要基础建设，关系到全省人民群众的获得感、幸福感、安全感和身心健康[5]。
3 加强食品安全信息建设的建议
3.1 改善追溯码的稳定性，由打印粘贴改成喷涂
吉林省对进口冷藏冷冻食品监管采用吉冷链追溯系统，吉冷链追溯系统分为电脑端和手机端，进口冷链食品需要如实填报品种、规格、数量、批次、产地、入境货物检验检疫证明、新冠病毒核酸检测合格报告、供货商、销售商和储存冷库等信息，将其录入系统，然后将打印生成的吉冷链追溯码粘贴在商品外包装，或拆包后的小包装外表面。个别进口冷链食品外包装粘贴的吉冷链追溯码不牢固，在运输过程中容易脱落。因此，建议改进吉冷链追溯码，由打印粘贴改为喷涂，确保吉冷链追溯码的稳定性。
3.2 开发基于机械手的人工智能吉冷链追溯码喷涂
2021年5月，延吉市市场监督管理局对辖区内存储、销售冷链食品的大型冷库进行了集中檢查，结果显示，有部分进口冷链食品的吉冷链追溯码信息与实际不相符。现在的吉冷链追溯码粘贴采用人工操作，可能存在出于某种违法违规的意图故意错贴吉冷链追溯码，或无意的情况下误贴、错贴、漏贴吉冷链追溯码的情况。建议开发基于机械手的人工智能吉冷链追溯码喷涂技术，最大程度地降低人工的主观、客观影响因素，确保吉冷链追溯码喷涂正确。 3.3 在现有平台上增设食品销售信息反馈与倒查核对功能
2021年5月延吉市市场监督管理局对辖区的检查过程中，执法人员发现了过期的进口冷冻鳕鱼100余件，执法人员现场对其进行了查封。根据检查实际情况，可探索在现有“吉冷链追溯系统”平台上增设销售反馈信息，将进口冷链食品的销售去向信息采集到分销消费者个人，利用平台的数据信息对食品生产、加工、包装、运输、批发及零售全过程数字化跟踪监控，实时进行数据核对，盘点与跟踪销售积压问题，生成预警信息，由相关企业按照市场监督管理局的要求及时销毁过期食品并上报佐证，或由市场监督管理局统一处理过期食品。
3.4 开发基于机械手的人工智能“吉冷链追溯码”喷涂
将食品安全信息化建设纳入省级科研指南中、鄉村振兴服务项目中，发挥科研院所、高校、高职院校的信息化开发优势，重点突破大数据、云计算在食品安全信息化管理中的应用，加大专项资金投入力度，支持相关科研项目研究。加快推进“互联网+公安”与“互联网+食品”有机结合，运用科技手段开展危害食品安全违法犯罪线索排查与打击处理，推进信用监管和信息化维权[5]。
参考文献
[1]国务院食品安全委员会.国务院食品安全委员会关于印发2019年食品安全重点工作安排的通知[EB/OL].（2019-06-16）[2021-05-02].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/16/content_5400733.htm.
[2]吉林省食品药品监督管理局.吉林省食品药品监督管理局关于印发《吉林省食品药品安全“十三五”规划》的通知[EB/OL].（2016-11-15）[2021-05-02].http：//mpa.jl.gov.cn/xxgk_84894/ysjs/201611/t20161115_3679258.html.
[3]中国食品安全网.吉林省推广使用“吉冷链”追溯系统 加强进口冷藏冷冻食品追溯管控[J/OL].（2021-01-08）[2021-05-02].https：//www.cfsn.cn/front/web/site.bwnewshow2？newsid=12455.
[4]洪仕建.落实“四个最严”确保“舌尖上的安全”[J].中国食品药品监管，2014（11）：31-32.
[5]吉林省人民政府食品安全委员会办公室.吉林省人民政府食品安全委员会关于印发2020年全省食品安全重点工作安排的通知[EB/OL].（2020-04-21）[2021-05-02].https：//www.sohu.com/a/389840296_406982.