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问题的提出西部地区80%以上的人口集中在农村地区.在传统农业资源开发及农业产业组织方式下,农业特别是其中的粮食等产业的利润率明显偏低,种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢,西部乡村就业机会及农民收入增长缓慢,进而导致西部地区的城市与乡村之间、西部地区与中、东部地区之间的收入差距不断拉大.