近年来我省的高等教育取得了长足的发展，在办学层次、生源结构、教师队伍建设、办学条件及高等教育质量等方面呈现出极强的发展态势。但省属高校在改革和发展过程中仍存在着令其困扰的问题，主要是事业编制问题，教师队伍建设问题，且两者之间有着紧密联系。
　　
　　一、我省高校编制的基本状况
　　
　　我省高校事业编制的核定始于20年前，现在依然沿用这个20年前核定的编制数。随着高等教育的大众化和经济转型特殊时期的到来，过去一般规模在3000人左右的院校，大都发展成有一万五六在校生的院校。
　　就以我校为例：我校事业编制是于1989年核定的，数量为1583人。当时的学生规模为3200人，如今在校生规模近21000人，为当年的6.5倍之多。而在这20年的发展中，人员编制依然保持不变。由此可见，因省属高校编制的补充速度远远达不到办学规模的发展速度，致使编制问题成为制约省属院校事业发展及推进人事分配制度改革的瓶颈因素，也将成为制约我省高校教师队伍建设的重要因素!这些年来，为缓解编制不足的问题，各校以人事和分配两个杠杆，作以适度调节。
　　一是自2004年起，在坚持与事业编准入标准、考核程序等完全相同的情况下，全省高校采取通用做法，即人事代理(人才派遣)的方式，来缓解学校发展人员不足的压力。
　　二是在分配方案中，教师标准工作量计算标准是以生师比18:1为依据制定的，可实际上，去除外聘、校内兼职教师数，纯粹的专职教师与应有的教师数存在较大缺口，剩余工作量完全通过教师超学时完成。
　　
　　二、缺编带来的问题及后果
　　
　　由于事业编制配比与学校目前发展需求脱节，由此带来一系列问题，有的易引发深层次矛盾。
　　一是由于以分配方式控制编制增长，影响了学科建设。
　　二是以分配方式来控制编制增长，影响了教师队伍建设。目前，大部分教师整日忙于完成教学工作量，产生三个不利的后果：教学效果难以得到切实的保证，影响人才培养质量；每名教师由于超负荷的工作，给身心健康带来严重的损伤；由于没有充足精力从事科学研究和进修培训，影响了自身素质的提高。
　　三是为缓解因编制不足带来的压力，采取同工同酬方式聘用人事代理人员。这种用人方式不宜长久存在下去，长此以往，势必会影响人事代理(人才派遣)人员工作的积极性，引发新的人事矛盾。
　　四是由于编制核定不合理导致现有专业技术岗位核定严重不合理。
　　五是事业编制不足，将影响事业单位改革的顺利进行。
　　为此提出如下建议：
　　一是区别对待高校事业编性质的特殊性。由于普通高校社会职能的复合型与特殊性，就决定了其所谓的事业单位属性应有别于其他事业单位，加之普通高校的人员构成极其复杂，按普通事业单位人员性质划分，存在很大的模糊空间(双肩挑现象普遍存在且情况很复杂)。如果简单地将事业单位人员类别划分方法套用到高校，既不符合高等教育规律，也不符合高校的实际。为此，从某种意义来讲，在对高校性质的定位上，应明显区别于其他事业单位。尤其，对于省属高校事业编制缺口性的需求，应单独给予考虑。
　　二是解决事业编制匮乏，重新核定省属高校事业编。不论从职称评聘、专业技术人员分级，还是即将推行的岗位聘任制的人事分配制度改革工作，离开科学合理、法定有效的编制基数将寸步难行。为此，建议应充分考虑省属高校事业单位的急迫需求，按照员生比、师生比及办学层次这三个指标的核定方式，对省属高校事业编制进行现实核定，并希望予以有效落实。