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唐初高祖、太宗两朝,在岭南地区的统治是层层管辖的＂统府三分格局＂。高宗朝乾封年间,岭南的政治地理格局发生巨变,容州、邕州升为都督府,与桂府、广府、交府并立,在此前后,龚州、崖州、驩州等三个都督府罢废,于是原有的＂三分格局＂瓦解,新的＂五府格局＂被建立起来。伴随着容府的设置,其附近地区原＂蛮獠＂之地,纷纷建立州县。而容府地处的容江通道一带,＂蛮獠＂之乱也逐渐平息,岭南陆上的南北交通大道遂畅通无阻。