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产权制度结构的选择问题,是市场经济生成、发展及有效运行的基本问题。市场经济的产权制度结构的基本特征是:财产主体的多元化、财产使用收益分配的分散化和产权关系的明晰化。判断我国产权结构变动趋势,促进产权制度变革,必须了解不同产权制度的功能差异。产权制度有两种基本形式:公有产权制和个人产权制度。其相互的功能差异正好是:相反相成、彼此弥补。国有企业产权制度改革,可以在公有制性质不变的基础上,通过构建功能各异的多元化、分散化的公有产权主体的办法来进行。产权中的最核心问题不是财产名义上归属问题,而是各项权能收益如何分配的问题。