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从社会体制变迁角度解析我国事业体制变革的深刻历史动因，可以看出中国事业体制改革并不是一个孤立的问题，必须以相关社会改革作为条件，以政府改革作为前提。其中，以非营利组织发育为特征的整个社会自治能力的成熟则是事业体制进行根本性变革的一个关键条件。事业单位改革的复杂性在于其主要矛盾更多地涉及到宏观改革，因此要从我国经济社会全面转型的客观需求出发，推进公共服务制度的改革和创新。