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以国家和新疆“十五”建议要求及西部大开发的宏观远景战略目标为依据，结合我国加入WTO和新疆生产建设兵团及石河子垦区（市）特殊体制下的经济运行模式、特殊地理位置、石河子国家级经济技术开发区的发展规划及其目前的运行状况，运用经济学理论，具体论述分析了兵团体制改革、企业所有制改革、经济结构调整特别是产业结构调整；提出了以资源置换生产能力、以特色置换市场空间、以比较优势置换竞争优势的发展思路和具体运作措施，从而提出了与上述改革和调整相匹配的信贷资金有效配置的货币政策措施。