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一、出台背景多年来,各地、各有关部门积极贯彻落实'三农'工作决策部署,持续加大农业农村投入力度,扎实推进农业现代化,全面深化农村改革,为农业农村发展取得历史性成就,开创党和国家事业新局面提供了有力支撑。但随着资金投入不断增加,涉农资金管理中条块分割、交叉重复、分散使用、效益不高、上下权责不匹配等问题逐渐显现,影响了涉农资金使用效益和支农政策效果。