论文部分内容阅读
【摘 要】结合输油站对近年来变电站新建、噪音治理工程、储罐大修、热媒炉大修等大型改扩、建、大修理工程在施工安全管理方面所做的工作，总结如何加强HSE管理，有效减少施工作业过程中事故发生概率，确保安全生产。
【关键词】HSE 管理 安全
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―538―01
1施工管理流程的确认
为了加强对施工作业流程实施情况进行有效监督检查和管理，根据HSE安全管理体系的管理要求，结合输油站队高温、高压、连续运行，火灾事故的易发性、突发性和严重危害性，从而达到施工建设能安全有效的运行的目的，制定一套有效、安全、可操作性强的施工作业管理控制流程。
2 施工管理程序的实施
2.1 建立健全HSE监控管理机构网络，明确各自职责
在工程项目作业实施前，要建立以输油站队建设单位、施工单位、工程项目人员等各方相关人员参加的工程项目指挥部，全面负责指挥、工程协商、承包管理、生产调度、安全施工的HSE监控管理网络，使工程项目有序有效地全过程处在HSE监控管理之下。
建立以安全环保、消防保卫部门为主的现场HSE监控管理小组，负责对施工单位安全自治的审查和确认、入厂HSE安全教育，办理入厂手续，特种作业证的审核、直接作业操作票的办理、现场的治安管理，以及对施工单位HSE全过程的监督管理和业绩安全评价工作。建立设备、工程管理小组，负责对承包施工的协调、工程质量的监督、施工进度的安排等，确保施工目标的实现。
2.2 严格施工项目和施工单位的资质审查、安全教育和办理施工手续
2.2.1 严格施工单位的资质审查
对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平进行确人，确保《安全施工作业许可证》、接受安全教育、签订安全合同、个人取得《安全教育合格证》和《施工许可证》后，持证进出现场施工。对每一个开工项目，采取在施工前由工程审查部门审查、安全环保部门审批、生产部门备案等措施，并要求承包商提供施工方案。
2.2.2 缴纳安全风险抵押金
根据根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来要求施工单位缴纳一定数量的安全风险抵押金。如施工单位违反禁烟、动火、用电、破土、用水、操作不当等安全管理规定，安全公司有关要求进行处罚，罚款从安全风险抵押金中扣除。
2.2.3进行HSE安全教育，办理相关手续
组织施工单位人员参加入厂施工安全教育，着重进行HSE教育，学习和宣传公司HSE有关管理制度，教育入厂施工事故危害和后果等，并接受安全教育考试，考试合格者方入厂施工，办理入厂施工许可证，签订安全协议，并在安全承诺书签字，办理施工人员出入证、车辆出入证、作业许可证等其他相关施工手续；检查监督施工单位的所有车辆设备、机具、施工人员配备防火防爆劳动防护用品等符合HSE要求；共同制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施等。
2.3 做好施工前的安全准备工作
2.3.1 进行HSE危害识别和风险评估工作
根据施工现场的环境、地下电缆管网的位置、走向、深度等情况，明确安全技术要求，进行施工技术方案交底。在站队安全安全管理人员的指导下，施工单位做好施工项目的危害识别和风险评估，填写《危害作业HSE分析表》。如二期工程建设中对整个施工的关键步骤进行分析，重点对破土挖掘、吊装设备、施工用电、管线焊接、压力测试等危险等级较高的步骤以及机动车辆、机具、配电设备等制定相应的控制措施。如爬管机进行切割管线采取流水冷却的方法解决；接配电柜派有电气作业操作证的人员搭接、看护，张贴警示牌等措施；对施工现场采取随时清理，每日收工每日清理的办法。因此，在长大六个月的施工期间，没发生任何大小事故。
2.3.2 对施工现场的进行清理，配备相关安全设施
施工前，对施工现场进行地毯式检查，消除安全危险源，如对施工现场的可燃物进行清除，检查渗漏点，做好系统隔离、地漏封堵等，重点对地沟、电缆沟、明沟采用搭架石板、摸水泥等办法进行隔离。同时配备必须的防火设备如灭火器、消防砂、消防带等灭火设备。
2.4 加强施工过程的安全管理
2.4.1 直接作业环节的安全管理
动火、破土、用电、高处施工等直接作业环节，是HSE动态管理的重中之重，也是控制各类重大事故发生的重要环节，应着重加大对施工单位的监督检查力度。首先应向施工单位进行交底，使之了解作业环境及作业对象潜在的危险性，通过作业现场的风险分析和识别，制定周密的风险控制措施及应急预案，确保现场作业环境的安全，在严格落实直接作业环节各项HSE措施后，方可作业。然后，在施工作业前必须办理特种作业施工许可证。如站内破土必须办理破土作业许可证，输油站队安全管理人员对票证所要求的条件逐项确认，并签署确认意见，以防止破坏地下电缆、管道等设施；在施工现场堆积泥土，严禁覆盖设备、设施、安全标志等，严禁堵塞消防道路，施工结束后及时清理施工现场。严格按照集团公司《安全用火管理制度》的要求，每次动火，必须办理用火作业许可证，落实安全措施，经监护人确认后方可动火，一张用火许可证只能用于一处，用火人要持有工作特殊工种作业许可证；施工现场设立的施工临时电源必须符合安全规定，电工在进行高压作业是要严格执行“三票“制度，进入容器施工的临时照明电源必须加装漏电保护装置，露天用电设备要有防潮、防雨设备，严禁私拉乱接电源；严格执行高处作业安全规定，脚手架搭设必须符合安全规定，必要时设立安全警戒区，由专人看管，严禁抛扔工具物体和杂物；严禁用汽油或易挥发清洗剂洗刷机具、配件、衣物等。
2.4.2 施工过程的有效监督管理
严格现场的安全监督检查。在施工过程中，各级安全管理人员要开展现场的安全大检查，重点检查安全措施的落实情况，及时制止和纠正违章作业，规范施工人员的日常安全行为，从劳保着装、安全带、安全帽佩戴、禁带烟火等方面严抓，加大对违章违纪行为的处罚力度，对发生事故及违章现象从严处罚，直至停工。待接受培训、考核合格后，才能进行施工。对严重违章违纪的队伍或人员要坚决清退。及时遏制不安全行为的蔓延。针对施工不同阶段，适时调整安全管理工作重点。如在破土挖掘阶段要防消防道路的堵塞；要定期对施工现场进行巡回检查，及时发现并纠正违章违纪行为。
3 施工安全管理的制度保障
3.1各项安全措施必须严肃认真落实到位
安全全管理制度是用血的教训总结和提炼出来的，是一切管理工作的基础，安全管理人员要带头执行安全管理制度，特别是直接作业环节管理制度，必须做到有法必依、有章必循、有令必行、有禁必止。
3.2危害识别后的安全措施要一丝不苟落实到位
HSE管理体系的核心是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施如工艺处理、隔离、封堵、防爆场所使用防爆工具等措施要一丝不苟的落实到位。
3.3事故预案的修订、演练工作必须落实到位
4 结语
综上所述，要实现输油站队特殊场所的安全施工，必须严格贯彻HSE安全管理体系的要求，采取的安全施工步骤、安全管理措施都要紧紧围绕加强本质安全这一根本目的。通过施工前的安全准备、施工过程中对直接作业环节的有效审批、监督以及施工现场的检查监督、完善的施工验收等有效措施，同时坚持按照公司有关安全管理制度的切实落实，才有效保证了施工任务的安全圆满完成。
【关键词】HSE 管理 安全
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―538―01
1施工管理流程的确认
为了加强对施工作业流程实施情况进行有效监督检查和管理，根据HSE安全管理体系的管理要求，结合输油站队高温、高压、连续运行，火灾事故的易发性、突发性和严重危害性，从而达到施工建设能安全有效的运行的目的，制定一套有效、安全、可操作性强的施工作业管理控制流程。
2 施工管理程序的实施
2.1 建立健全HSE监控管理机构网络，明确各自职责
在工程项目作业实施前，要建立以输油站队建设单位、施工单位、工程项目人员等各方相关人员参加的工程项目指挥部，全面负责指挥、工程协商、承包管理、生产调度、安全施工的HSE监控管理网络，使工程项目有序有效地全过程处在HSE监控管理之下。
建立以安全环保、消防保卫部门为主的现场HSE监控管理小组，负责对施工单位安全自治的审查和确认、入厂HSE安全教育，办理入厂手续，特种作业证的审核、直接作业操作票的办理、现场的治安管理，以及对施工单位HSE全过程的监督管理和业绩安全评价工作。建立设备、工程管理小组，负责对承包施工的协调、工程质量的监督、施工进度的安排等，确保施工目标的实现。
2.2 严格施工项目和施工单位的资质审查、安全教育和办理施工手续
2.2.1 严格施工单位的资质审查
对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平进行确人，确保《安全施工作业许可证》、接受安全教育、签订安全合同、个人取得《安全教育合格证》和《施工许可证》后，持证进出现场施工。对每一个开工项目，采取在施工前由工程审查部门审查、安全环保部门审批、生产部门备案等措施，并要求承包商提供施工方案。
2.2.2 缴纳安全风险抵押金
根据根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来要求施工单位缴纳一定数量的安全风险抵押金。如施工单位违反禁烟、动火、用电、破土、用水、操作不当等安全管理规定，安全公司有关要求进行处罚，罚款从安全风险抵押金中扣除。
2.2.3进行HSE安全教育，办理相关手续
组织施工单位人员参加入厂施工安全教育，着重进行HSE教育，学习和宣传公司HSE有关管理制度，教育入厂施工事故危害和后果等，并接受安全教育考试，考试合格者方入厂施工，办理入厂施工许可证，签订安全协议，并在安全承诺书签字，办理施工人员出入证、车辆出入证、作业许可证等其他相关施工手续；检查监督施工单位的所有车辆设备、机具、施工人员配备防火防爆劳动防护用品等符合HSE要求；共同制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施等。
2.3 做好施工前的安全准备工作
2.3.1 进行HSE危害识别和风险评估工作
根据施工现场的环境、地下电缆管网的位置、走向、深度等情况，明确安全技术要求，进行施工技术方案交底。在站队安全安全管理人员的指导下，施工单位做好施工项目的危害识别和风险评估，填写《危害作业HSE分析表》。如二期工程建设中对整个施工的关键步骤进行分析，重点对破土挖掘、吊装设备、施工用电、管线焊接、压力测试等危险等级较高的步骤以及机动车辆、机具、配电设备等制定相应的控制措施。如爬管机进行切割管线采取流水冷却的方法解决；接配电柜派有电气作业操作证的人员搭接、看护，张贴警示牌等措施；对施工现场采取随时清理，每日收工每日清理的办法。因此，在长大六个月的施工期间，没发生任何大小事故。
2.3.2 对施工现场的进行清理，配备相关安全设施
施工前，对施工现场进行地毯式检查，消除安全危险源，如对施工现场的可燃物进行清除，检查渗漏点，做好系统隔离、地漏封堵等，重点对地沟、电缆沟、明沟采用搭架石板、摸水泥等办法进行隔离。同时配备必须的防火设备如灭火器、消防砂、消防带等灭火设备。
2.4 加强施工过程的安全管理
2.4.1 直接作业环节的安全管理
动火、破土、用电、高处施工等直接作业环节，是HSE动态管理的重中之重，也是控制各类重大事故发生的重要环节，应着重加大对施工单位的监督检查力度。首先应向施工单位进行交底，使之了解作业环境及作业对象潜在的危险性，通过作业现场的风险分析和识别，制定周密的风险控制措施及应急预案，确保现场作业环境的安全，在严格落实直接作业环节各项HSE措施后，方可作业。然后，在施工作业前必须办理特种作业施工许可证。如站内破土必须办理破土作业许可证，输油站队安全管理人员对票证所要求的条件逐项确认，并签署确认意见，以防止破坏地下电缆、管道等设施；在施工现场堆积泥土，严禁覆盖设备、设施、安全标志等，严禁堵塞消防道路，施工结束后及时清理施工现场。严格按照集团公司《安全用火管理制度》的要求，每次动火，必须办理用火作业许可证，落实安全措施，经监护人确认后方可动火，一张用火许可证只能用于一处，用火人要持有工作特殊工种作业许可证；施工现场设立的施工临时电源必须符合安全规定，电工在进行高压作业是要严格执行“三票“制度，进入容器施工的临时照明电源必须加装漏电保护装置，露天用电设备要有防潮、防雨设备，严禁私拉乱接电源；严格执行高处作业安全规定，脚手架搭设必须符合安全规定，必要时设立安全警戒区，由专人看管，严禁抛扔工具物体和杂物；严禁用汽油或易挥发清洗剂洗刷机具、配件、衣物等。
2.4.2 施工过程的有效监督管理
严格现场的安全监督检查。在施工过程中，各级安全管理人员要开展现场的安全大检查，重点检查安全措施的落实情况，及时制止和纠正违章作业，规范施工人员的日常安全行为，从劳保着装、安全带、安全帽佩戴、禁带烟火等方面严抓，加大对违章违纪行为的处罚力度，对发生事故及违章现象从严处罚，直至停工。待接受培训、考核合格后，才能进行施工。对严重违章违纪的队伍或人员要坚决清退。及时遏制不安全行为的蔓延。针对施工不同阶段，适时调整安全管理工作重点。如在破土挖掘阶段要防消防道路的堵塞；要定期对施工现场进行巡回检查，及时发现并纠正违章违纪行为。
3 施工安全管理的制度保障
3.1各项安全措施必须严肃认真落实到位
安全全管理制度是用血的教训总结和提炼出来的，是一切管理工作的基础，安全管理人员要带头执行安全管理制度，特别是直接作业环节管理制度，必须做到有法必依、有章必循、有令必行、有禁必止。
3.2危害识别后的安全措施要一丝不苟落实到位
HSE管理体系的核心是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施如工艺处理、隔离、封堵、防爆场所使用防爆工具等措施要一丝不苟的落实到位。
3.3事故预案的修订、演练工作必须落实到位
4 结语
综上所述，要实现输油站队特殊场所的安全施工，必须严格贯彻HSE安全管理体系的要求，采取的安全施工步骤、安全管理措施都要紧紧围绕加强本质安全这一根本目的。通过施工前的安全准备、施工过程中对直接作业环节的有效审批、监督以及施工现场的检查监督、完善的施工验收等有效措施，同时坚持按照公司有关安全管理制度的切实落实，才有效保证了施工任务的安全圆满完成。