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随着农村人口的猛增,人均土地的急骤减少,特别因近十多年来,农村经过产业结构调整,大力发展甘蔗和桑蚕业,形成了“桑蚕向甘蔗争地,甘蔗向林木争地”的严重侵占林地复杂局面,群体性侵占国有林地的行为愈演愈烈,国有林地流失的现象愈来愈严重。2004年全区国有林场进行的森林资源二类调查统计数据显示全区150多个国有林场所辖的国有林地都不同程度地被群众强行侵占,严重的林场被强行侵占的国有林地面积达1.3万公顷,数字触目惊心:区直钦廉林场被侵占13810公顷、东门林场被侵占6204公顷、派阳山林场3503公顷。国有林场在