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土地所有权制度不但决定着谁是征收活动的主角,而且决定着征收中土地财富的分配。对我国土地征收博弈模型的建构和分析表明:现行的集体土地所有权使得农民在征地补偿上遭受到双重的权益剥夺,而作为改革措施的土地国家所有权和土地私人所有权亦不足以为农民争取最大的利益,惟有土地共同所有权才最终实现了消除所有权模糊状态、增强农民讨价还价能力以及限制政府征收权使用的三重目标。