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摘 要：电子游戏被称为“第九艺术”，而由电子游戏衍生出的电子竞技产业当前以展现出迅猛的发展势头。目前，电子竞技现已成为世界第七大行业，电竞产业的发展已经引起各大知名企业以及部分地方政府的重视。因此，本文以银川市为例，对当前电竞产业发展过程中政府的角色定位，以及如何助力电竞产业发展进行了研究。
关键词：电竞产业发展 地方政府
一、目前电竞产业发展中政府作用的现状
最近几年来看，电竞产业已经受到部分地方政府的关注，电竞产业发展势头迅猛，也不可否认的是其发展对地方经济的带动性和衍生性。目前来看电竞产业的运作机制，还是需要依靠政府来勾画电竞产业的发展的蓝图，进一步通过政府作用来推动电竞产业的发展。但是地方政府在发展电竞产业的同时，由于对电竞产业发展理念的认识不足，导致政府越位、缺位以及錯位等问题时常发生。
1.政府包办电竞比赛。电竞产业最核心也是最重要的环节就是电竞比赛，目前国内主办的电竞比赛主要有，政府主办企业协办、游戏厂商主办、游戏厂商与传媒公司合办等模式。但是政府由政府主办的电竞比赛往往忽略了电竞比赛的市场导向和需求，常常把自己当做举办电竞比赛甚至发展电竞产业的第一主力军，闭门造车式的规划电竞比赛方案和布局，却忽略了资源的合理配置。其次，一些地方政府想单纯的把电竞比赛以及相关产业链用行政管理理念去管理，这样的做法导致了电竞产业发展的活力以及积极性。例如，宁夏银川市所主办的第一届世界电子竞技大赛（World Cyber Arena，以下简称WCA），由于第一次举办的经验不足，以及政府越位所造成的管理与服务的关系处理不当，导致参赛选手、主办方以及现场观众之间的矛盾频繁发生。因此，地方政府在主办电竞比赛时，应该去从多方面考虑市场资源的配置，努力协调各方的利益关系，不能因为追求盲目的经济效益，把发展电竞产业当做一个噱头。
2.政府在电竞产业信息供给上的缺位。信息化程度的高低，反映了一个国家和地区生产力和竞争力的水平。在日常生活中，信息化影响着人们生活和工作的方式，同时也对一个国家和地区的发展有着不可低估的作用。所以从某种程度上来讲，信息供给的是否有效及时影响着电竞产业发展是否迅速。所以，政府信息的供给将会给我国电竞产业的发展与电竞发达国家接轨提供桥梁。如果缺乏对信息化的深入了解，对产业信息供给系统的准备不足，甚至对信息支持系统缺乏认识，必将给电竞产业发展带来阻碍。
3.政府职能错位导致协调机制不完善。目前看来，各级政府在发展电竞产业的过程中，具体的管理运营措施都是由各地方一级政府负主要责任。但是在具体政策执行方面，市场发生政府的错位现象。一方面，在政策执行中，上一级政府部门没有进行有效的实施工作，以至于上一级政府职能体现不足。另一方面，由于上一级政府对地方电竞产业的发展运营直接管理参与，导致地方政府失效。这样的职能管理错位和混乱直接导致了电竞产业的效益。因此，地方政府应该清楚的认识到，各级政府应该有各自明确的职能分工。上级政府应对电竞产业进行规划与指导，下级政府应在规划和引导下去具体执行政策，由此来建立完善的协调机制，防止错位管理的现象发生。
二、地方政府作用电竞产业发展的必要性分析——以宁夏银川市为例
1.电竞产业为地方政府带来经济效益与全产业发展。电子经济作为一个新兴产业，其发展势头极其迅猛。日前伽马数据（CNG中新游戏研究）联合中国音数协游戏工委发布了《2016年1～3月中国电竞产业报告》。报告中指出，2016年第一季度，中国电竞游戏收入高达121.2亿元。此外包括游戏硬件、游戏开发等行业的产值都展现出了不同程度的增值。因此，电竞产业所带来的经济效益与推动其他产业发展的契机应该得到地方政府的重视。银川市目前的经济发展主要是依靠第二产业，作为一个能源城市，通过对电竞产业所带来经济效益的了解可知，发展电子竞技产业，不仅是适应经济转型升级大趋势的要求，更是城市发展的新契机。事实上，举办全球性的体育类赛事会带给一座城市远远超过比赛本身的意义。这其中最具代表性的例子就是在北京申办冬季奥运会成功后不久之后，一个具有千亿规模的冰雪产业即将浮出水面。北京市体育局副局长表示：“到2022年，预计北京体育产业总额能够达到400亿元，增加值达到80亿元”。
2.电竞产业助力地方政府打造城市名片。通常来看，大型体育赛事对提升城市知名度和城市形象具有显著的效果和作用，其主要是通过城市广告和宣传、媒体报道以及观看赛事的观众的口碑和参赛选手的体验效应来传播实现的。银川市可以通过以地域文化为核心，结合电竞品牌赛事，将银川市的地方特色、民族、人文历史、经济等方面的因素融合其中，最终来塑造城市个性，发展“电竞之都”的城市名片。例如， DOTA2国际邀请赛（The International DOTA2 Championships）作为全球最负盛名的电竞赛事，每年8月在美国西雅图举办。由于该项赛事的举办，西雅图这座城市重新焕发活力，吸引了无数电竞爱好者的目光。西雅图也因此被职业选手和电竞玩家们冠以“电竞圣都”的美称。
三、地方政府在发展电子竞技产业中的对策建议
1.坚持对电竞产业的扶植和指导。地方相关政府部门在对电竞产业规划制定发展方向时，应该要具备准确把握电竞产业的发展思路的能力，能够预测电竞产业未来的发展趋势。在具体确定了电竞产业发展的总体思路以及目标方向之后，再制定实施一系列相关的优惠扶植政策。其次，要保证政府部门在发展动漫产业制定的政策落实，并且加大对电竞产业发展的财政支持，研究制定与电竞产业相关的财政经费政策保障。最后，加大监管力度，用立法等形式确定相关政策和措施，保证电竞产业政策的执行和实施。
2.加大对电竞产业市场的扶持力度。首先，地方政府在发展电竞产业时要主动破除发展壁垒，降低电竞产业的创业门槛，可以适当简化相关企业注册手续，并进行旧审批制度改革，形成一站式的创业申请服务。其次，持续完善电竞产业应用服务体系的配套，相关部门应重视发挥市场的主导作用，充分做好市场对电竞产业的需求调研分析，并以此变为电竞产业发展的动力。同时，注重电子竞技产业的基础设施的建设，例如电子竞技馆、电子竞技产业园等相关设施。最后，要逐步提升产业竞争力与电竞相关企业的自主创新能力，更要引导企业、高校、研究机构的多形式合作模式。
3.重视电竞产业人才的引进和培养。政府要鼓励支持高校开设与电竞产业相关的专业，建设电竞产业领域人才培训基地。建立以电竞产业急需人才为导向的培养机制，培养电竞创新人才。其次，要加大对电竞人才的引进，要支持鼓励以电竞赛事项目为载体，引进高端管理和技术人才以及团队。同时，还可以输送一批电竞储备人才到美日韩等电竞强国深造，待归国之后给予相应的资金扶持，并对生活和工作上提供相应保障。此外，还要加强人才激励体系建设，应对电竞产业发展有重要贡献的高级人才给以奖励，完善健全电竞人才培养评价机制，给以相关人才充分的发挥和展示的平台，最大限度的激励电竞人才的积极性和创造性。
参考文献：
[1]何培奕，《中国电子竞技产业的现状和发展研究》[D].上海外国语大学，2013年.
[2]戴世伟，胡好.我国电子竞技产业SCP分析研究[J].黄山学院学报，2013（10）.
[3]高源，赵容娴，杜梅.我国电子竞技产业发展研究[J].哈尔滨体育学院学报，2015（12）.
[4]李宗浩，李柏，王健.《电子竞技运动概论》[M].北京：人民体育出版社，2005.
[5]陶银琪.《我国动漫产业发展中的政府作用研究》[D].南京航空航天大学，2012年.
[6]宋忠义，我国电子竞技体育产业发展现状及策略思考[J].职业时空，2011（04）.
作者简介：李阳（1991—）男，满族，宁夏银川人，西南民族大学管理学院研究生。研究方向：行政领导与决策。肇甜甜（1990—）女，满族，辽宁抚顺人，西南民族大学管理学院研究生。研究方向：行政领导与决策。银兴（1991—）男，汉族，四川遂宁人，西南民族大学管理学院研究生。研究方向：比较行政体制。
关键词：电竞产业发展 地方政府
一、目前电竞产业发展中政府作用的现状
最近几年来看，电竞产业已经受到部分地方政府的关注，电竞产业发展势头迅猛，也不可否认的是其发展对地方经济的带动性和衍生性。目前来看电竞产业的运作机制，还是需要依靠政府来勾画电竞产业的发展的蓝图，进一步通过政府作用来推动电竞产业的发展。但是地方政府在发展电竞产业的同时，由于对电竞产业发展理念的认识不足，导致政府越位、缺位以及錯位等问题时常发生。
1.政府包办电竞比赛。电竞产业最核心也是最重要的环节就是电竞比赛，目前国内主办的电竞比赛主要有，政府主办企业协办、游戏厂商主办、游戏厂商与传媒公司合办等模式。但是政府由政府主办的电竞比赛往往忽略了电竞比赛的市场导向和需求，常常把自己当做举办电竞比赛甚至发展电竞产业的第一主力军，闭门造车式的规划电竞比赛方案和布局，却忽略了资源的合理配置。其次，一些地方政府想单纯的把电竞比赛以及相关产业链用行政管理理念去管理，这样的做法导致了电竞产业发展的活力以及积极性。例如，宁夏银川市所主办的第一届世界电子竞技大赛（World Cyber Arena，以下简称WCA），由于第一次举办的经验不足，以及政府越位所造成的管理与服务的关系处理不当，导致参赛选手、主办方以及现场观众之间的矛盾频繁发生。因此，地方政府在主办电竞比赛时，应该去从多方面考虑市场资源的配置，努力协调各方的利益关系，不能因为追求盲目的经济效益，把发展电竞产业当做一个噱头。
2.政府在电竞产业信息供给上的缺位。信息化程度的高低，反映了一个国家和地区生产力和竞争力的水平。在日常生活中，信息化影响着人们生活和工作的方式，同时也对一个国家和地区的发展有着不可低估的作用。所以从某种程度上来讲，信息供给的是否有效及时影响着电竞产业发展是否迅速。所以，政府信息的供给将会给我国电竞产业的发展与电竞发达国家接轨提供桥梁。如果缺乏对信息化的深入了解，对产业信息供给系统的准备不足，甚至对信息支持系统缺乏认识，必将给电竞产业发展带来阻碍。
3.政府职能错位导致协调机制不完善。目前看来，各级政府在发展电竞产业的过程中，具体的管理运营措施都是由各地方一级政府负主要责任。但是在具体政策执行方面，市场发生政府的错位现象。一方面，在政策执行中，上一级政府部门没有进行有效的实施工作，以至于上一级政府职能体现不足。另一方面，由于上一级政府对地方电竞产业的发展运营直接管理参与，导致地方政府失效。这样的职能管理错位和混乱直接导致了电竞产业的效益。因此，地方政府应该清楚的认识到，各级政府应该有各自明确的职能分工。上级政府应对电竞产业进行规划与指导，下级政府应在规划和引导下去具体执行政策，由此来建立完善的协调机制，防止错位管理的现象发生。
二、地方政府作用电竞产业发展的必要性分析——以宁夏银川市为例
1.电竞产业为地方政府带来经济效益与全产业发展。电子经济作为一个新兴产业，其发展势头极其迅猛。日前伽马数据（CNG中新游戏研究）联合中国音数协游戏工委发布了《2016年1～3月中国电竞产业报告》。报告中指出，2016年第一季度，中国电竞游戏收入高达121.2亿元。此外包括游戏硬件、游戏开发等行业的产值都展现出了不同程度的增值。因此，电竞产业所带来的经济效益与推动其他产业发展的契机应该得到地方政府的重视。银川市目前的经济发展主要是依靠第二产业，作为一个能源城市，通过对电竞产业所带来经济效益的了解可知，发展电子竞技产业，不仅是适应经济转型升级大趋势的要求，更是城市发展的新契机。事实上，举办全球性的体育类赛事会带给一座城市远远超过比赛本身的意义。这其中最具代表性的例子就是在北京申办冬季奥运会成功后不久之后，一个具有千亿规模的冰雪产业即将浮出水面。北京市体育局副局长表示：“到2022年，预计北京体育产业总额能够达到400亿元，增加值达到80亿元”。
2.电竞产业助力地方政府打造城市名片。通常来看，大型体育赛事对提升城市知名度和城市形象具有显著的效果和作用，其主要是通过城市广告和宣传、媒体报道以及观看赛事的观众的口碑和参赛选手的体验效应来传播实现的。银川市可以通过以地域文化为核心，结合电竞品牌赛事，将银川市的地方特色、民族、人文历史、经济等方面的因素融合其中，最终来塑造城市个性，发展“电竞之都”的城市名片。例如， DOTA2国际邀请赛（The International DOTA2 Championships）作为全球最负盛名的电竞赛事，每年8月在美国西雅图举办。由于该项赛事的举办，西雅图这座城市重新焕发活力，吸引了无数电竞爱好者的目光。西雅图也因此被职业选手和电竞玩家们冠以“电竞圣都”的美称。
三、地方政府在发展电子竞技产业中的对策建议
1.坚持对电竞产业的扶植和指导。地方相关政府部门在对电竞产业规划制定发展方向时，应该要具备准确把握电竞产业的发展思路的能力，能够预测电竞产业未来的发展趋势。在具体确定了电竞产业发展的总体思路以及目标方向之后，再制定实施一系列相关的优惠扶植政策。其次，要保证政府部门在发展动漫产业制定的政策落实，并且加大对电竞产业发展的财政支持，研究制定与电竞产业相关的财政经费政策保障。最后，加大监管力度，用立法等形式确定相关政策和措施，保证电竞产业政策的执行和实施。
2.加大对电竞产业市场的扶持力度。首先，地方政府在发展电竞产业时要主动破除发展壁垒，降低电竞产业的创业门槛，可以适当简化相关企业注册手续，并进行旧审批制度改革，形成一站式的创业申请服务。其次，持续完善电竞产业应用服务体系的配套，相关部门应重视发挥市场的主导作用，充分做好市场对电竞产业的需求调研分析，并以此变为电竞产业发展的动力。同时，注重电子竞技产业的基础设施的建设，例如电子竞技馆、电子竞技产业园等相关设施。最后，要逐步提升产业竞争力与电竞相关企业的自主创新能力，更要引导企业、高校、研究机构的多形式合作模式。
3.重视电竞产业人才的引进和培养。政府要鼓励支持高校开设与电竞产业相关的专业，建设电竞产业领域人才培训基地。建立以电竞产业急需人才为导向的培养机制，培养电竞创新人才。其次，要加大对电竞人才的引进，要支持鼓励以电竞赛事项目为载体，引进高端管理和技术人才以及团队。同时，还可以输送一批电竞储备人才到美日韩等电竞强国深造，待归国之后给予相应的资金扶持，并对生活和工作上提供相应保障。此外，还要加强人才激励体系建设，应对电竞产业发展有重要贡献的高级人才给以奖励，完善健全电竞人才培养评价机制，给以相关人才充分的发挥和展示的平台，最大限度的激励电竞人才的积极性和创造性。
参考文献：
[1]何培奕，《中国电子竞技产业的现状和发展研究》[D].上海外国语大学，2013年.
[2]戴世伟，胡好.我国电子竞技产业SCP分析研究[J].黄山学院学报，2013（10）.
[3]高源，赵容娴，杜梅.我国电子竞技产业发展研究[J].哈尔滨体育学院学报，2015（12）.
[4]李宗浩，李柏，王健.《电子竞技运动概论》[M].北京：人民体育出版社，2005.
[5]陶银琪.《我国动漫产业发展中的政府作用研究》[D].南京航空航天大学，2012年.
[6]宋忠义，我国电子竞技体育产业发展现状及策略思考[J].职业时空，2011（04）.
作者简介：李阳（1991—）男，满族，宁夏银川人，西南民族大学管理学院研究生。研究方向：行政领导与决策。肇甜甜（1990—）女，满族，辽宁抚顺人，西南民族大学管理学院研究生。研究方向：行政领导与决策。银兴（1991—）男，汉族，四川遂宁人，西南民族大学管理学院研究生。研究方向：比较行政体制。