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一、循环经济需要法律作保障发展循环经济不仅意味着经济形态的转变，更意味着一场深刻的经济、社会和文化变革。它要求人类生产、生活、组织方式和价值观念发生根本转变，并将对政治、经济、文化、社会产生革命性影响。诚如有识之士所指出的那样：“这是一场绿色变革，这场变革虽然没有旌旗猎猎的场面和嘹亮的军号声；但是，它势不可挡，必将冲破一切陈旧观念，建立新的秩序，重塑我们的生活，从根本上改变我们的世界。”而这场涉及社会各个领域的重大变革，迫切需要权威的法律手段予以支撑、保障和引导。