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自分权理论产生以来，对行政权力扩张的控制就成为法学界讨论的热点之一。行政权力具有高效、迅速、灵活等特征，但是日益膨胀的行政权已经对民主社会的发展造成一定的负面影响。再则，行政权力的腐败和滥用，也导致广大人民的权利遭到行政权力的侵害，使得行政权力的权威性受到严重的损害。为了建立一个民主有序安定的社会，也是为了规范行政权力的运行，树立行政权力的权威，改善行政机关在人民心中的形象，对日趋膨胀的行政权力进行多方面的控制和监督。