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摘 要：改革开放三十多年来，我国经济得到迅速腾飞，我国高等教育事业也进入到高速发展的新时期。随着国家对高等教育经费投入的增加，我国各高校不论是在规模上，还是在办学质量上都得到提升。但是，在我国高等教育事业飞速发展的今天，一些不和谐音符也出现在高校中，如：贪污腐败、随意使用专项经费等一系列问题的发生。在这样的大背景下，我国高校财务管理中的问题逐渐凸显出来，本文将站在内部控制的视角下，对高校财务管理中存在的问题进行剖析，并探讨完善内部控制、提升高校财务管理效率的有效措施，以期为促进我国高等教育事业的发展提供有价值的参考。
关键词：内部控制视角下；高校财务管理；问题；优化策略
引言
一、在我国经济持续发展的今天，我国高校的可使用经济资源不断扩大，随着高校教育经费投入的不断增加，高校的经济活动数量也在逐渐增加。但是，在瞬息万变的经济环境中，高校内部控制很显然并为紧跟时代发展的步伐，就这几年国家审计署的所披露的相关信息来看，潜藏于高校经济中的腐败案件此起彼伏，在各高校中违反相应的法律法规使用资金的现象逐年增加，这些问题已经逐渐引发了我国社会各界的高度关注，很多高校的声誉在社会上的一落千丈。究其实质，之所以会产生这种腐败案件，这说明高校在治理过程中严重忽视了对内部控制工作的重要性，并且内部控制部门也并未发挥职能作用。作为非营利性的高校在市场经济的冲击下面临着各种不确定性的因素，从而使的高校的经济活动行为与预期产生偏差。因此，高校必须尽快构建一套更行之有效的更科学的内部控制体系和框架。迄今为止，我国大部分高校的内部控制等工作还处于起步和雏形阶段，内部控制的职能作用并未得以发挥。笔者将站在内部控制的视角，结合国内外优秀高校的先进经验，在借鉴我国企业内部控制应用的基础上为我国高校的财务管理发展献计献策。
二、高校财务管理中存在的问题分析
就目前我国高校的财务管理现状来看，还存在一些共性的、突出的问题，如：预算编制缺乏完整性、预算的控制力度不够、会计核算缺乏严谨性、内部控制缺乏健全性、固定资产管理缺乏规范性、政府采购需进一步加强管理力度、财务风险较大等问题。
（一）预算编制存在问题
预算编制时进行预算管理的基础环节，更是我国高校从事各类经济业务活动的基本出发点。因此，预算编制工作是高校财务管理工作中一项非常认真、十分严谨、不能有半点马虎的工作。
（二）对预算管理的控制缺乏力度
对预算管理的控制缺乏力度也是各高校普遍存在的问题之一。这一问题存在于财务预算管理的全过程中，直接对高校的财务预算管理的执行带来了影响。如：预算编制由于缺乏客观性基础使得高校的预算编制工作存在一定的随意性，主观性；预算管理的执行过程中由于缺乏科学的激励机制，很难调动广大员工的工作积极性和创造性；控制制度缺乏完善性，缺乏一个有效的、与时俱进的预算控制制度；预算编制的参与度低。
（三）会计核算工作缺乏严谨性
会计核算标准是对高校财务管理工作效果好坏的最重要的一个参考标准。但是，就目前我国大部分高校的会计核算工作来看，水平较低，很多核算工作显得十分凌乱，特别是在财务风险的管控上更是显得苍白无力。
（四）内部控制不完善、不健全
内部控制是一项现代管理理念和方法，不仅适用于企业的内部管理，更适用于高校的内部控制与管理。内部控制的实施实现了财务信息的真实可靠，保证了高校资产的安全与完整，提高了高校的管理效率。
三、内部控制视角下高校财务管理的优化策略
（一）提高高校内部控制意识
这就要求高校应根据自身发展的实际情况改善内部控制环境，提高全体教职员工的内部控制意识。如：高校应该成立专门的内部控制建设工作小组，并要求本校的一把手担任工作小组的主要负责人。高校还可以在各部门和教职员工中进行关于内部控制重要性的广泛宣传和培训工作，以此来强化内部控制建设的重要性。再如：高校可以在校内通过各种方式普及与内部控制理论、实践相关的知识，将全面预算、收支管理、资产管理、政府采购等经济业务进行全面宣传，并通过知识竞赛活动、本校网站宣传、张贴标语等形式提高教职员工的内部控制意识。
（二）加强风险管理评估机制的构建
首先作为高校的各级部门管理者必须树立风险意识，特别是高校的管理者手握重拳，掌握着丰富的资金资源，一旦缺乏风险意识很可能为高校的发展带来巨大经济损失。因此，作为领导者必须始终保持清醒的头脑，将各种影响因素充分考虑在内，尽可能降低风险带来的损失。另外，高校还应该构建完善的风险评估机制，对于即将发生的、已经发生的风险进行分类管理，明确对于不同风险的处理部门，进一步明确领导层接入的时机和标准。
3.3、加强信息的沟通与交流
内部控制体系的建设并不是一个独立的内容体系，而是一个相互关联、密切联系的系统性工程，需要高校内部各职能部门之间相互配合 、通力合作才能做好。因此，各高校应建立健全校内部公开制度，并根据相关的法法规、本校的制度等，再结合学校的实际情况将信息公开的时间、内容、结构、程序、方式、范围等，以此来保证信息的及时、有效、公开交流。如：高校应加强校内各部门之间的沟通与协调能力，保证各部门之间的信息是公开透明的、公正的、公平的，以此来保证高校的数据信息更加及时、完整、科学、正确、真实。
（四）尽快完善高校的内部控制监督机制和评价机制
高校应建立健全内部控制评价与监督机制，成立专门的内部控制监督小组，将监督机制运用到校内的各个部门、各个业务环节中，并在全校范围内进行全面而广泛地执行。通过对相关部门、相关业务的监督、评价，能够及时发现在内部控制执行过程中存在的各種潜在的风险核问题，并针对这些问题提出相应的解决策略。从而在高校内部形成事事监督、人人监督、随时监督的全方位监督与激励机制，为促进高校教育教学业务的科学化、规范化发展奠定基础。
四、结束语
综上所述，本研究站在内部控制的角度，将内部控制的理论与高校的财务管理工作进行了融合，为进一步完善高校财务管理工作提供了帮助。因此，各高校必须加强内部控制工作的完善，提高高校的财务管理水平，为推动高校治理的顺利开展奠定基础，为我国高等教育事业的发展添砖加瓦。
参考文献：
[1]王立，赵康敏，宋海红.从控制环境和风险评估两要素谈高校内部控制建设[J].经济研究导刊，2015（02）：237-238.
[2]齐天华，林丽.黑龙江省属高校内部控制现状调查与分析[J].黑龙江高教研究，2014，（11）：54-57.
[3]王春晖，曹越.内部控制视角下对高校经济合同管理的思考[J].会计之友，2016，（19）：87-91.
[4]杨汉荣.基于内部控制视角的高校财务管理完善研究[J].行政事业资产与财务，2017，（12）：68+67.
[5]马蕊.内部控制视角下高校财务管理探究[J].农村经济与科技，2016，27（22）：94.
[6]郭玉芳.内部控制视角下高校财务管理探析[J].财经界（学术版），2016，（17）：179-180.
[7]陈文川，黄凯颖.内部控制视角下高校财务管理问题研究——以A大学为例[J].财会通讯，2016，（10）：59-62.
作者简介：
朱莎（1988-），学历：本科，职称：中级会计师职称，研究方向：行政事业单位财务管理。
关键词：内部控制视角下；高校财务管理；问题；优化策略
引言
一、在我国经济持续发展的今天，我国高校的可使用经济资源不断扩大，随着高校教育经费投入的不断增加，高校的经济活动数量也在逐渐增加。但是，在瞬息万变的经济环境中，高校内部控制很显然并为紧跟时代发展的步伐，就这几年国家审计署的所披露的相关信息来看，潜藏于高校经济中的腐败案件此起彼伏，在各高校中违反相应的法律法规使用资金的现象逐年增加，这些问题已经逐渐引发了我国社会各界的高度关注，很多高校的声誉在社会上的一落千丈。究其实质，之所以会产生这种腐败案件，这说明高校在治理过程中严重忽视了对内部控制工作的重要性，并且内部控制部门也并未发挥职能作用。作为非营利性的高校在市场经济的冲击下面临着各种不确定性的因素，从而使的高校的经济活动行为与预期产生偏差。因此，高校必须尽快构建一套更行之有效的更科学的内部控制体系和框架。迄今为止，我国大部分高校的内部控制等工作还处于起步和雏形阶段，内部控制的职能作用并未得以发挥。笔者将站在内部控制的视角，结合国内外优秀高校的先进经验，在借鉴我国企业内部控制应用的基础上为我国高校的财务管理发展献计献策。
二、高校财务管理中存在的问题分析
就目前我国高校的财务管理现状来看，还存在一些共性的、突出的问题，如：预算编制缺乏完整性、预算的控制力度不够、会计核算缺乏严谨性、内部控制缺乏健全性、固定资产管理缺乏规范性、政府采购需进一步加强管理力度、财务风险较大等问题。
（一）预算编制存在问题
预算编制时进行预算管理的基础环节，更是我国高校从事各类经济业务活动的基本出发点。因此，预算编制工作是高校财务管理工作中一项非常认真、十分严谨、不能有半点马虎的工作。
（二）对预算管理的控制缺乏力度
对预算管理的控制缺乏力度也是各高校普遍存在的问题之一。这一问题存在于财务预算管理的全过程中，直接对高校的财务预算管理的执行带来了影响。如：预算编制由于缺乏客观性基础使得高校的预算编制工作存在一定的随意性，主观性；预算管理的执行过程中由于缺乏科学的激励机制，很难调动广大员工的工作积极性和创造性；控制制度缺乏完善性，缺乏一个有效的、与时俱进的预算控制制度；预算编制的参与度低。
（三）会计核算工作缺乏严谨性
会计核算标准是对高校财务管理工作效果好坏的最重要的一个参考标准。但是，就目前我国大部分高校的会计核算工作来看，水平较低，很多核算工作显得十分凌乱，特别是在财务风险的管控上更是显得苍白无力。
（四）内部控制不完善、不健全
内部控制是一项现代管理理念和方法，不仅适用于企业的内部管理，更适用于高校的内部控制与管理。内部控制的实施实现了财务信息的真实可靠，保证了高校资产的安全与完整，提高了高校的管理效率。
三、内部控制视角下高校财务管理的优化策略
（一）提高高校内部控制意识
这就要求高校应根据自身发展的实际情况改善内部控制环境，提高全体教职员工的内部控制意识。如：高校应该成立专门的内部控制建设工作小组，并要求本校的一把手担任工作小组的主要负责人。高校还可以在各部门和教职员工中进行关于内部控制重要性的广泛宣传和培训工作，以此来强化内部控制建设的重要性。再如：高校可以在校内通过各种方式普及与内部控制理论、实践相关的知识，将全面预算、收支管理、资产管理、政府采购等经济业务进行全面宣传，并通过知识竞赛活动、本校网站宣传、张贴标语等形式提高教职员工的内部控制意识。
（二）加强风险管理评估机制的构建
首先作为高校的各级部门管理者必须树立风险意识，特别是高校的管理者手握重拳，掌握着丰富的资金资源，一旦缺乏风险意识很可能为高校的发展带来巨大经济损失。因此，作为领导者必须始终保持清醒的头脑，将各种影响因素充分考虑在内，尽可能降低风险带来的损失。另外，高校还应该构建完善的风险评估机制，对于即将发生的、已经发生的风险进行分类管理，明确对于不同风险的处理部门，进一步明确领导层接入的时机和标准。
3.3、加强信息的沟通与交流
内部控制体系的建设并不是一个独立的内容体系，而是一个相互关联、密切联系的系统性工程，需要高校内部各职能部门之间相互配合 、通力合作才能做好。因此，各高校应建立健全校内部公开制度，并根据相关的法法规、本校的制度等，再结合学校的实际情况将信息公开的时间、内容、结构、程序、方式、范围等，以此来保证信息的及时、有效、公开交流。如：高校应加强校内各部门之间的沟通与协调能力，保证各部门之间的信息是公开透明的、公正的、公平的，以此来保证高校的数据信息更加及时、完整、科学、正确、真实。
（四）尽快完善高校的内部控制监督机制和评价机制
高校应建立健全内部控制评价与监督机制，成立专门的内部控制监督小组，将监督机制运用到校内的各个部门、各个业务环节中，并在全校范围内进行全面而广泛地执行。通过对相关部门、相关业务的监督、评价，能够及时发现在内部控制执行过程中存在的各種潜在的风险核问题，并针对这些问题提出相应的解决策略。从而在高校内部形成事事监督、人人监督、随时监督的全方位监督与激励机制，为促进高校教育教学业务的科学化、规范化发展奠定基础。
四、结束语
综上所述，本研究站在内部控制的角度，将内部控制的理论与高校的财务管理工作进行了融合，为进一步完善高校财务管理工作提供了帮助。因此，各高校必须加强内部控制工作的完善，提高高校的财务管理水平，为推动高校治理的顺利开展奠定基础，为我国高等教育事业的发展添砖加瓦。
参考文献：
[1]王立，赵康敏，宋海红.从控制环境和风险评估两要素谈高校内部控制建设[J].经济研究导刊，2015（02）：237-238.
[2]齐天华，林丽.黑龙江省属高校内部控制现状调查与分析[J].黑龙江高教研究，2014，（11）：54-57.
[3]王春晖，曹越.内部控制视角下对高校经济合同管理的思考[J].会计之友，2016，（19）：87-91.
[4]杨汉荣.基于内部控制视角的高校财务管理完善研究[J].行政事业资产与财务，2017，（12）：68+67.
[5]马蕊.内部控制视角下高校财务管理探究[J].农村经济与科技，2016，27（22）：94.
[6]郭玉芳.内部控制视角下高校财务管理探析[J].财经界（学术版），2016，（17）：179-180.
[7]陈文川，黄凯颖.内部控制视角下高校财务管理问题研究——以A大学为例[J].财会通讯，2016，（10）：59-62.
作者简介：
朱莎（1988-），学历：本科，职称：中级会计师职称，研究方向：行政事业单位财务管理。