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近年来,煤炭经营形势严峻,企业转型升级步伐不断加快,诱发劳动关系不稳定的因素日益增多,各种利益矛盾冲突逐渐显现.如何在内外交困的条件下,创造良好的劳资关系,促进企业的发展就显得十分重要.在这样的社会背景下,把企业的民主管理建设与维护劳动民主权利、建立企业和谐稳定发展的长效机制等结合起来,成为国有煤炭企业迫切需要关注的问题.