政策工具视角下我国职业农民培育政策的历史演进与工具特征

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我国职业农民培育政策经历了四个阶段:从业农民培育阶段、新型农民培育阶段、新型职业农民培育阶段、高素质农民培育阶段。在四个阶段各选两份标志性政策文本为主要研究对象,依据政策工具理论,借助NVivo12.0软件进行文本编码,对我国职业农民培育政策工具的使用特征进行量化分析。研究发现,政策工具的整体使用具有明显的非均衡性特征,各阶段政策工具的使用逐渐丰富,但内部要素的组合尚不合理。因此,建议职业农民培育政策的后续制定与优化,一要降低环境型政策工具使用频率,适量加大内部金融财政要素的供给;二要提高供给型政策工具的使用频率,尤其是内部基础设施和资金投入要素;三要提高需求型政策工具的使用频率,充分发挥市场机制的作用。
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