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阳春三月,正是小麦开春灌溉的时节。在河南省原阳县蒋庄乡后宋庄村,60多岁的宋老汉正开着三轮摩托车往家走。今天上午,他刚刚将家里的几亩小麦浇完。
“政府的农田水利政策就是好,修建的水井好用得很,水电配套,几亩的麦子,我一个人一上午就浇完了。”指着前面的麦田,宋老汉高兴地说,你看,前面都是我们村的地,没隔多远就有一口水井。
宋老汉所指的水井,就是2012年原阳县实施建设的高标准农田水利项目。一晃两年过去了,这些水井完好如初,它们为村里几千亩庄稼丰产增收,源源不断地提供着清澈的水源。
“由于2012年高标准农田项目区规划科学,建设标准高,国务院副总理汪洋、河南省委书记郭庚茂、副省长王铁、新乡市委书记李庆贵等领导多次到原阳县调研农业综合开发工作。”说起农业综合开发取得的成就,原阳县农业综合开发办公室主任陈创一脸兴奋。
农田水利下的农业潜力
平坦笔直的马路通往田间,纵横交错的水渠里河水流淌,一望无垠的黄色麦浪随风波动。2013年5月18日,国务院副总理汪洋来原阳县师寨镇考察2012年农业综合开发高标准农田示范工程建设的情景,陈创记忆犹新,汪洋高兴地指出:“今年夏粮有望继续实现增产,但是也要预计到各种不确定因素,不能盲目乐观。”
“如今,师寨镇农业综合开发高标准农田示范工程建设已经完工,部分项目正按照需求进行一些必要的升级改造。”陈创告诉记者,除了师寨镇,位于福宁集乡的农田综合开发项目也竣工了。
福宁集乡位于原阳县北部,与引黄灌溉的师寨镇相比,这里灌溉主要依靠井水。为了一睹福宁集乡农田水利建设的面貌,记者驱车前往。从原阳县城北行不远,宽阔的马路两旁便出现了连片成方的麦田。继续前行大约两公里,就到了“原阳县2013农业综合开发项目区”。与师寨镇“原阳县2012高标准农田示范工程项目区”相比,这里的田间道路一样宽阔笔直,不同的是,一个个点缀在田间的水井,取代了纵横的水渠。
一位正在田间干活的村民对这里的农田水利建设赞不绝口:“政府的这个项目真是太好了,以后,我们这里再也不用为浇地发愁了。”他一边说一边走到水井旁为记者演示了起来:“你看,这个小铁门里就是电源,只要打开这里的电源开关,水就从井里出来了,然后顺着地下管道流到田间,方便得很。”
目前,原阳县针对农业发展潜力和制约瓶颈,有针对性地建立了分时段、分梯次的立体农业综合开发项目库,探索出了符合原阳特色的土地治理和项目开发新模式。“我们在巩固提升2012年3万亩高标准农田建设的基础上,重点抓好2013年3万亩土地治理及上级奖励资金的1万亩土地治理项目,规划好2014年土地治理项目,谋划好今后滩区30万亩的土地治理项目,把原阳打造成真正的粮食核心区。”陈创说。
完善农田水利,助推粮食增收
原阳县是1988年全国首批立项实施农业综合开发的县份之一,2008年又进入河南省农业综合开发重点县行列。20多年来,原阳县累计投入资金1.85亿元,在全县14个乡(镇)、184个行政村对54万亩中低产田进行了改造。
“在农业综合开发初期,原阳农田水利设施状况极差,桥涵闸多数裂缝塌陷,灌渠渠首淤,排渠渠尾堵,年年不是‘脑梗塞’就是‘肠梗阻’;农业综合开发后,原阳的节水灌溉和除涝工程措施实现了全覆盖,现在的状况是灌渠硬化排渠通,田间道路宽又平,新修的桥涵闸结实耐用,对口抽变成机电井。”对原阳农田水利的变化,陈创兴奋地介绍说。
特别是2008年原阳县进入河南省农业综合开发重点县以后,按“一年一块、三年一片、五年一线”的原则坚持连片规模开发,项目区从沿黄河大堤背河洼地一线,逐步向东延伸拓展。据统计,近6年来,原阳县共连片改造治理中低产田11.2万亩,其中实施高标准农田建设示范工程4万亩,总投资1亿多元。
“在2011年和2012年高标准农田建设中,我们将水利措施、农业措施、林业措施、科技措施综合运用,使得诸多生产要素在组合方式上更加科学合理、更加符合实际、更加有利于现代农业生产。”陈创说。
通过实施农业综合开发,24年来,原阳共增产粮食9663万公斤。实践证明,每改造一亩中低产田,可增加粮食生产能力150公斤;每建设一亩高标准农田,可增加粮食产能210公斤。现在,原阳小麦平均亩产超过500公斤,玉米、水稻平均亩产超过600公斤。
独特的文化符号
经过20多年的发展,原阳农业综合开发已经深入人心,诸如“集中投入,规模开发”“田、水、路、林综合治理”“按项目管理资金,资金跟着项目走”“田成方、林成网、渠相通、路相连”等目标口号,已经成为了原阳农业综合开发独特的文化符号。
最值得一提的是,经过多年的实践,原阳县总结摸索出了一套颇具特色的成功管理办法。
坚持公开透明、阳光作业是保证农业综合开发质量与成功的关键,所以,从申报立项、实地考察到专家论证、集中评审,直至终端查询,原阳县都力求公开透明。此外,原阳县还特别制定了竞争立项制度、政府采购制度、工程物资招投标制度、财政资金县级报账制度等,确保项目建设在严格监督之下进行。
目前,农田水利建设的建后管护工作,被认为是最头疼的事情。为此,原阳县进行了产权改革机制,将管护关口前移。“比如我们先确定权属,再建设工程,达到建监同步、建管同步;不打无主井,不植无主树,不修无主渠,不建无主建筑物;在开工之前就拍卖工程权属,使产权、管护权、受益权融为一体,工程产权人既是工程管护人员,又是工程义务监理员。”陈创说,实践证明,这些做法对农业综合开发工程长期发挥效益起到了积极作用。
在陈创看来,农业综合开发过程中,一个最为关键的观念是不能脱离群众。“让群众真正了解开发、支持开发、参与开发非常重要。无论什么时候,要让群众成为项目开发的主人,充分调动他们的积极性。只有这样,才能保证项目建设的顺利进行,促进工程质量的提高,推动工程建后管护的有效开展。”
“政府的农田水利政策就是好,修建的水井好用得很,水电配套,几亩的麦子,我一个人一上午就浇完了。”指着前面的麦田,宋老汉高兴地说,你看,前面都是我们村的地,没隔多远就有一口水井。
宋老汉所指的水井,就是2012年原阳县实施建设的高标准农田水利项目。一晃两年过去了,这些水井完好如初,它们为村里几千亩庄稼丰产增收,源源不断地提供着清澈的水源。
“由于2012年高标准农田项目区规划科学,建设标准高,国务院副总理汪洋、河南省委书记郭庚茂、副省长王铁、新乡市委书记李庆贵等领导多次到原阳县调研农业综合开发工作。”说起农业综合开发取得的成就,原阳县农业综合开发办公室主任陈创一脸兴奋。
农田水利下的农业潜力
平坦笔直的马路通往田间,纵横交错的水渠里河水流淌,一望无垠的黄色麦浪随风波动。2013年5月18日,国务院副总理汪洋来原阳县师寨镇考察2012年农业综合开发高标准农田示范工程建设的情景,陈创记忆犹新,汪洋高兴地指出:“今年夏粮有望继续实现增产,但是也要预计到各种不确定因素,不能盲目乐观。”
“如今,师寨镇农业综合开发高标准农田示范工程建设已经完工,部分项目正按照需求进行一些必要的升级改造。”陈创告诉记者,除了师寨镇,位于福宁集乡的农田综合开发项目也竣工了。
福宁集乡位于原阳县北部,与引黄灌溉的师寨镇相比,这里灌溉主要依靠井水。为了一睹福宁集乡农田水利建设的面貌,记者驱车前往。从原阳县城北行不远,宽阔的马路两旁便出现了连片成方的麦田。继续前行大约两公里,就到了“原阳县2013农业综合开发项目区”。与师寨镇“原阳县2012高标准农田示范工程项目区”相比,这里的田间道路一样宽阔笔直,不同的是,一个个点缀在田间的水井,取代了纵横的水渠。
一位正在田间干活的村民对这里的农田水利建设赞不绝口:“政府的这个项目真是太好了,以后,我们这里再也不用为浇地发愁了。”他一边说一边走到水井旁为记者演示了起来:“你看,这个小铁门里就是电源,只要打开这里的电源开关,水就从井里出来了,然后顺着地下管道流到田间,方便得很。”
目前,原阳县针对农业发展潜力和制约瓶颈,有针对性地建立了分时段、分梯次的立体农业综合开发项目库,探索出了符合原阳特色的土地治理和项目开发新模式。“我们在巩固提升2012年3万亩高标准农田建设的基础上,重点抓好2013年3万亩土地治理及上级奖励资金的1万亩土地治理项目,规划好2014年土地治理项目,谋划好今后滩区30万亩的土地治理项目,把原阳打造成真正的粮食核心区。”陈创说。
完善农田水利,助推粮食增收
原阳县是1988年全国首批立项实施农业综合开发的县份之一,2008年又进入河南省农业综合开发重点县行列。20多年来,原阳县累计投入资金1.85亿元,在全县14个乡(镇)、184个行政村对54万亩中低产田进行了改造。
“在农业综合开发初期,原阳农田水利设施状况极差,桥涵闸多数裂缝塌陷,灌渠渠首淤,排渠渠尾堵,年年不是‘脑梗塞’就是‘肠梗阻’;农业综合开发后,原阳的节水灌溉和除涝工程措施实现了全覆盖,现在的状况是灌渠硬化排渠通,田间道路宽又平,新修的桥涵闸结实耐用,对口抽变成机电井。”对原阳农田水利的变化,陈创兴奋地介绍说。
特别是2008年原阳县进入河南省农业综合开发重点县以后,按“一年一块、三年一片、五年一线”的原则坚持连片规模开发,项目区从沿黄河大堤背河洼地一线,逐步向东延伸拓展。据统计,近6年来,原阳县共连片改造治理中低产田11.2万亩,其中实施高标准农田建设示范工程4万亩,总投资1亿多元。
“在2011年和2012年高标准农田建设中,我们将水利措施、农业措施、林业措施、科技措施综合运用,使得诸多生产要素在组合方式上更加科学合理、更加符合实际、更加有利于现代农业生产。”陈创说。
通过实施农业综合开发,24年来,原阳共增产粮食9663万公斤。实践证明,每改造一亩中低产田,可增加粮食生产能力150公斤;每建设一亩高标准农田,可增加粮食产能210公斤。现在,原阳小麦平均亩产超过500公斤,玉米、水稻平均亩产超过600公斤。
独特的文化符号
经过20多年的发展,原阳农业综合开发已经深入人心,诸如“集中投入,规模开发”“田、水、路、林综合治理”“按项目管理资金,资金跟着项目走”“田成方、林成网、渠相通、路相连”等目标口号,已经成为了原阳农业综合开发独特的文化符号。
最值得一提的是,经过多年的实践,原阳县总结摸索出了一套颇具特色的成功管理办法。
坚持公开透明、阳光作业是保证农业综合开发质量与成功的关键,所以,从申报立项、实地考察到专家论证、集中评审,直至终端查询,原阳县都力求公开透明。此外,原阳县还特别制定了竞争立项制度、政府采购制度、工程物资招投标制度、财政资金县级报账制度等,确保项目建设在严格监督之下进行。
目前,农田水利建设的建后管护工作,被认为是最头疼的事情。为此,原阳县进行了产权改革机制,将管护关口前移。“比如我们先确定权属,再建设工程,达到建监同步、建管同步;不打无主井,不植无主树,不修无主渠,不建无主建筑物;在开工之前就拍卖工程权属,使产权、管护权、受益权融为一体,工程产权人既是工程管护人员,又是工程义务监理员。”陈创说,实践证明,这些做法对农业综合开发工程长期发挥效益起到了积极作用。
在陈创看来,农业综合开发过程中,一个最为关键的观念是不能脱离群众。“让群众真正了解开发、支持开发、参与开发非常重要。无论什么时候,要让群众成为项目开发的主人,充分调动他们的积极性。只有这样,才能保证项目建设的顺利进行,促进工程质量的提高,推动工程建后管护的有效开展。”