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摘要：自从上个世纪开始，我国参照国际惯例开始在建设领域推行了具有中国特色的工程建设监理制。建设工程监理经过多年的发展，取得了明显的社会效益，但也存在一些问题。例如监理服务的低层次重复与无差异化行为，低价中标竞争等导致监理行业恶性循环发展，监理工作不能充分发挥提高工程建设投资效益和社会效益的作用，阻碍了我国监理行业的发展。尤其在入世后保护期结束后新的市场环境下，我国现阶段监理行业发展前景如何，这是本文亟待解决的问题。
关键词：工程建设；监理行业；多样化并存
引言：我国现阶段工程建设监理行业发展前景是在此时期内综合实力强的监理公司向项目管理公司转化；中小监理公司主要进行某阶段专业服务；以及与国内外咨询管理类企业合作、竞争以及兼并重组等多方式并存的发展趋势。
1、目前现状的总体评价
从总体上看，经过 10 余年的发展，作为一个行业，建设监理已经初步完成了从准备初期到基本成熟的过渡。具体表现在以下几个方面：
第一，建立了一整套较为完善的社会主义市场经济条件下的建设监理制度。1998 年在国务院政府工作报告中明确提出把建设监理制度作为我国建设领域的四项重要制度之一，与项目法人制、招标投标制、合同管理制共同推行。在社会主义市场经济建设体制的基本框架下，建设行政管理职能是建设市场的行政立法，并据此监督。业主、监理、设计、施工，供货商等市场主体成为独立的法人实体。
第二，建设监理法律和法规的初步框架已经形成，使建设监理固定下来，逐渐成为市场经济下新型建设项目管理体制的三方主体之一。《建筑法》第四章、《建设工程质量管理条例》第五章、《合同法》第六章和《招标投标法》第一章及相关章节均对建设监理制度的实施做出了明确的规定：《刑法》第 137 条明确了对监理行业不负责任者的刑事处罚。
第三，监理行业的社会认识度大大提高，初步得到社会的认可。监理行業是市场经济的产物，随着市场经济的发展而发展，显示出其生命力，现已成燎原之势。监理制度的实施，对促进建设体制改革、改善工程建设管理、克服建设中的无序状态，控制工程质量、工期和造价，发挥了显著作用，得到了社会广泛认可。
2、建设监理面临的问题及原因分析
十余年来，我国的建设监理工作取得了很大的成绩，对保障国家基础设施建设，提高建筑行业工程质量，保证工期和控制投资发挥了积极作用，它所带来的巨大经济和社会效益是人所共见的。但我们同时也应看到，目前监理市场还不够成熟和规范，一些发展中的问题和认识上的障碍成为阻挠监理行业快速发展的瓶颈因素。工程监理制度还没有完全形成一种规范的社会化运作方式，尚有许多问题需要解决。
目前我国建设监理行业存在的主要问题如下：
（1）行业属性不明确，理论研究落后 从经济产业分类上看，目前的建设监理只是工程咨询行业的一个分支。监理制推广之初，监理的概念涉及整个建设过程，从项目立项到项目竣工验收。然而今日的监理工作大部分仅涉及施工阶段，虽然推选全过程监理的论点也在不断推出，但工程监理的基础理论研究明显落后于监理实践。理论研究的落后给监理行业发展带来定位模糊，发展方向不明的问题。
（2）还没有建立起—套相对完善的法律、法规体系。 市场经济的运行必须以健全的法律法规体系作保障，处处实施法治而非人治。目前我国的监理法规还很不健全，还没形成一个完整的体系，即使已经出台并实施了的一些法律、法规的操作规范性亦欠佳，随意性大，存在较大的法律漏洞，一些重要的法律、法规跟不上市场发展的需要。政府还没有完全按照市场经济体制和 WTO 规则的要求运用法律和经济手段管理监理行业，监理行业管理水平有待提高。
（3）行业管理不适应市场经济的要求 我国的建筑管理体制存在多部门、分段管理的缺陷，从项目立项到竣工有不同的部门参与其中，不利于全过程、全方位监理单位的发展。要建立一个全过程、全方位实行监理的监理单位至少要在国家发改委取得进行可行性研究的咨询资格，在建设部取得工程设计、咨询资格、工程招标代理资格、工程造价资格和工程监理资格等，每一类服务资质又分甲、乙、丙三个资质等级，每升一级都需经过严格的审批程序。到目前为止，符合此类条件的单位在全国仍屈指可数。
3、我国监理行业的应对措施下面从以下几个方面来论述我国工程建设监理行业的应对措施
3.1 基于开展工程项目管理服务的措施 根据我国当前工程项目管理工作的现状和存在的问题，应从以下几个方面推动工程项目管理工作的健康发展以及监理企业采取的应对措施。
1）推动政府扶持工程项目管理行业的发展 进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策；加快培育工程项目管理和工程总承包市场。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一开放竞争有序的现代市场体系。按照政府调控市场、市场引导企业的原则，对现行的企业资质管理规定和资质标准进行修改，主要是进一步规范政府行政许可行为，更好地为企业服务，为企业进入市场创造一个良好的市场环境。
2）大力提升监理工程师的项目管理能力与水平 项目管理与现行的建设监理制相比虽然都是为业主方进行的咨询服务，但是项目管理比目前监理公司承担的监理工作要求高得多，项目经理既有能力管理工程前期的可研立项，制定项目计划，又有能力管理施工阶段的采购，实施，完成和移交。培养一批高水平的项目经理是目前的监理企业从建设监理工作向项目管理公司过渡的关键。
3.2基于不同发展模式的措施 我们看到政府正在创造条件改变建筑业的管理体制，出台政策促进建筑行业的发展，然而由于我们起步晚，技术底子薄，整个行业结构的不合理，监理服务要适应项目管理实际的需要，仅仅有政府出台政策是不够的，更需要监理行业自身转变服务方式，改变管理的思想和手段，提高行业的管理水平，从建筑业整个行业发展的角度出发，审视自己在市场中的位置。结合各自的条件，选择合适的发展方向与服务模式，才能实现在市场竞争中立于不败之地。
4、结束语：
我国的建设工程监理企业作为咨询行业的一部分，只要依据该行业的发展规律与我国及本企业的实际情况，客观科学地制定本企业的发展战略和采取恰当的应对措施，尤其是我们拥有为数众多的基本素质还是良好的监理工程师，只要能努力提升自己的综合实力并能得到国家政策的支持，作者坚信我国工程建设监理行业的明天会更美好。
参考文献：
[1]赵文忠. 现阶段我国工程建设监理行业发展前景研究[D].天津大学，2007.
[2]曾述银. 我国水电建设工程监理面临的问题及其对策建议[D].西南财经大学，2004.
[3]邓强. 广东重工建设监理有限公司发展战略研究[D].华南理工大学，2013.
[4]梁汉东. T集团战略管理研究[D].华南理工大学，2013.
[5]邹喜权. 注册安全工程师事务所发展前景探讨[D].西南财经大学，2011.
关键词：工程建设；监理行业；多样化并存
引言：我国现阶段工程建设监理行业发展前景是在此时期内综合实力强的监理公司向项目管理公司转化；中小监理公司主要进行某阶段专业服务；以及与国内外咨询管理类企业合作、竞争以及兼并重组等多方式并存的发展趋势。
1、目前现状的总体评价
从总体上看，经过 10 余年的发展，作为一个行业，建设监理已经初步完成了从准备初期到基本成熟的过渡。具体表现在以下几个方面：
第一，建立了一整套较为完善的社会主义市场经济条件下的建设监理制度。1998 年在国务院政府工作报告中明确提出把建设监理制度作为我国建设领域的四项重要制度之一，与项目法人制、招标投标制、合同管理制共同推行。在社会主义市场经济建设体制的基本框架下，建设行政管理职能是建设市场的行政立法，并据此监督。业主、监理、设计、施工，供货商等市场主体成为独立的法人实体。
第二，建设监理法律和法规的初步框架已经形成，使建设监理固定下来，逐渐成为市场经济下新型建设项目管理体制的三方主体之一。《建筑法》第四章、《建设工程质量管理条例》第五章、《合同法》第六章和《招标投标法》第一章及相关章节均对建设监理制度的实施做出了明确的规定：《刑法》第 137 条明确了对监理行业不负责任者的刑事处罚。
第三，监理行业的社会认识度大大提高，初步得到社会的认可。监理行業是市场经济的产物，随着市场经济的发展而发展，显示出其生命力，现已成燎原之势。监理制度的实施，对促进建设体制改革、改善工程建设管理、克服建设中的无序状态，控制工程质量、工期和造价，发挥了显著作用，得到了社会广泛认可。
2、建设监理面临的问题及原因分析
十余年来，我国的建设监理工作取得了很大的成绩，对保障国家基础设施建设，提高建筑行业工程质量，保证工期和控制投资发挥了积极作用，它所带来的巨大经济和社会效益是人所共见的。但我们同时也应看到，目前监理市场还不够成熟和规范，一些发展中的问题和认识上的障碍成为阻挠监理行业快速发展的瓶颈因素。工程监理制度还没有完全形成一种规范的社会化运作方式，尚有许多问题需要解决。
目前我国建设监理行业存在的主要问题如下：
（1）行业属性不明确，理论研究落后 从经济产业分类上看，目前的建设监理只是工程咨询行业的一个分支。监理制推广之初，监理的概念涉及整个建设过程，从项目立项到项目竣工验收。然而今日的监理工作大部分仅涉及施工阶段，虽然推选全过程监理的论点也在不断推出，但工程监理的基础理论研究明显落后于监理实践。理论研究的落后给监理行业发展带来定位模糊，发展方向不明的问题。
（2）还没有建立起—套相对完善的法律、法规体系。 市场经济的运行必须以健全的法律法规体系作保障，处处实施法治而非人治。目前我国的监理法规还很不健全，还没形成一个完整的体系，即使已经出台并实施了的一些法律、法规的操作规范性亦欠佳，随意性大，存在较大的法律漏洞，一些重要的法律、法规跟不上市场发展的需要。政府还没有完全按照市场经济体制和 WTO 规则的要求运用法律和经济手段管理监理行业，监理行业管理水平有待提高。
（3）行业管理不适应市场经济的要求 我国的建筑管理体制存在多部门、分段管理的缺陷，从项目立项到竣工有不同的部门参与其中，不利于全过程、全方位监理单位的发展。要建立一个全过程、全方位实行监理的监理单位至少要在国家发改委取得进行可行性研究的咨询资格，在建设部取得工程设计、咨询资格、工程招标代理资格、工程造价资格和工程监理资格等，每一类服务资质又分甲、乙、丙三个资质等级，每升一级都需经过严格的审批程序。到目前为止，符合此类条件的单位在全国仍屈指可数。
3、我国监理行业的应对措施下面从以下几个方面来论述我国工程建设监理行业的应对措施
3.1 基于开展工程项目管理服务的措施 根据我国当前工程项目管理工作的现状和存在的问题，应从以下几个方面推动工程项目管理工作的健康发展以及监理企业采取的应对措施。
1）推动政府扶持工程项目管理行业的发展 进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策；加快培育工程项目管理和工程总承包市场。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一开放竞争有序的现代市场体系。按照政府调控市场、市场引导企业的原则，对现行的企业资质管理规定和资质标准进行修改，主要是进一步规范政府行政许可行为，更好地为企业服务，为企业进入市场创造一个良好的市场环境。
2）大力提升监理工程师的项目管理能力与水平 项目管理与现行的建设监理制相比虽然都是为业主方进行的咨询服务，但是项目管理比目前监理公司承担的监理工作要求高得多，项目经理既有能力管理工程前期的可研立项，制定项目计划，又有能力管理施工阶段的采购，实施，完成和移交。培养一批高水平的项目经理是目前的监理企业从建设监理工作向项目管理公司过渡的关键。
3.2基于不同发展模式的措施 我们看到政府正在创造条件改变建筑业的管理体制，出台政策促进建筑行业的发展，然而由于我们起步晚，技术底子薄，整个行业结构的不合理，监理服务要适应项目管理实际的需要，仅仅有政府出台政策是不够的，更需要监理行业自身转变服务方式，改变管理的思想和手段，提高行业的管理水平，从建筑业整个行业发展的角度出发，审视自己在市场中的位置。结合各自的条件，选择合适的发展方向与服务模式，才能实现在市场竞争中立于不败之地。
4、结束语：
我国的建设工程监理企业作为咨询行业的一部分，只要依据该行业的发展规律与我国及本企业的实际情况，客观科学地制定本企业的发展战略和采取恰当的应对措施，尤其是我们拥有为数众多的基本素质还是良好的监理工程师，只要能努力提升自己的综合实力并能得到国家政策的支持，作者坚信我国工程建设监理行业的明天会更美好。
参考文献：
[1]赵文忠. 现阶段我国工程建设监理行业发展前景研究[D].天津大学，2007.
[2]曾述银. 我国水电建设工程监理面临的问题及其对策建议[D].西南财经大学，2004.
[3]邓强. 广东重工建设监理有限公司发展战略研究[D].华南理工大学，2013.
[4]梁汉东. T集团战略管理研究[D].华南理工大学，2013.
[5]邹喜权. 注册安全工程师事务所发展前景探讨[D].西南财经大学，2011.