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改革开放以来，我国农村管理体制创新经历了一个不断深化的过程。从最初的村级组织重建，到20世纪80～90年代围绕“有人办事、有钱办事、依章办事”改革农村管理组织体系和集体经济发展方式，探索一种适应促进农村集体经济快速发展的体制，再到21世纪初因工业化城市化快速发展和农村集体经济发展壮大而产生的农村管理各种矛盾问题，引发面向城市化目标的农村管理体制创新和综合改革，形成了适应当地形势发展需要的多种农村管理体制新模式。农村管理体制的创新，不仅涉及到组织体系的调适调整，