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文章根据2007年北京市城镇无养老保险老年居民基本情况的普查数据．运用寿险精算理论中生存年金的计算方法．估算出被调查的约13万北京市城镇无养老保险老年居民，按照现行的《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》的规定，从60周岁开始享受福利养老金，直至最终死亡，北京市劳动和社会保障局将为此支付的精算总现值约为37亿元。但是，如果提前设立福利养老基金．通过计算仅需支付总现值约22亿元，就能解决这13万城镇无养老保险老年居民未来的福利养老金问题，从而节省资金15亿元。并提出了一整套建立福利养老基金的筹资方案。