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[摘要]建设社会主义新农村是解决“三秘”问题、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的必然要求。为了正确理解社会主义新农村建设的科学内涵和基本要求，科学地评价社会主义新农村建设水平，以便正确地指导各地区新农村建设，研究制定一套既统一规范，又符合实际的新农村建设的评价指标体系十分必要。本文拟就社会主义新农村建设评价指标体系做一简单探讨。
[关键词]社会主义新农村 评价原则
评价指标体系
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大构想，这是当前和今后中国农村发展的战略方向。新农村建设是一个涉及农村政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等多个方面的系统工程。为了全面、客观地反映新农村建设的成就和进程，更好地指导新农村建设实践，有必要制定一套能够描述新农村建设的评价指标体系，对新农村建设的实践进行监测和评价。
社会主义新农村建设的内涵
建设社会主义新农村这一重大历史任务的提出，主要是考虑：一方面，实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。另一方面。我国农村发展和改革已进入了新的阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。
社会主义新农村建设的内涵，可以概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”这五个方面的内容。也就是说，建设社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加快农村经济发展，又要促进农村社会进步；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。要建设的社会主义新农村。是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相互协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。
构建社会主义新农村建设评价指标体系的原则
建设社会主义新农村涉及面广，是一项复杂的系统工程。为了对社会主义新农村建设的状况做出科学合理的评价，构建社会主义新农村建设指标体系应遵循以下一些基本原则：
1、全面性原则。新农村建设的覆盖面广，这要求所构建的指标体系要能全面综合地反映一定时期社会主义新农村的总体水平和发展进程，能从多角度构造出社会主义新农村的新景观，即不仅包括经济发展，还应包括社会、政治、文化、环境等其他方面。
2、科学性原则。在构建指标体系时，应充分参照当前世界中等收入国家农村发展有关指标的平均水平、我国目前城市发展有关指标的平均水平及经济发达地区农村发展有关指标的平均水平制定新农村建设的评价标准。
3、可比性原则。由于社会主义新农村建设评价指标体系不仅要能够对某一确定地区社会主义新农村建设的快慢进行纵向比较，还要能够揭示横向地区间新农村建设的差距，这就要求所构建的指标体系应具有可比性。
4、可操作性原则。考虑到构建指标体系的目的在于应用，因此所设计的指标应该充分考虑数据资料是否具有可得性、计算是否简单、操作起来是否方便。
社会主义新农村建设评价指标体系的设计
基于以上原则，将党的十六届五中全会提出的新农村建设的五方面基本内涵作为主体框架，在此基础上构建新农村建设评价指标体系。具体包括5个一级指标，并在每个一级指标之下再设置数个二级指标，总计有26个二级指标。内容如下：
1、反映农村生产发展方面的指标
发展农村经济，是新农村建设的首要任务，也是新农村建设的物质基础。建设社会主义新农村对生产发展的内在要求是农业生产的现代化和农村经济结构的优化。推进农业现代化建设要求要利用现代技术设备改造传统的农业生产手段，强调将工业成果和科技成果引入农业，提高农产品产量和质量，增强农产品的市场竞争能力和增值能力。而农村经济结构的优化有利于延长农业产业链、转移农村剩余劳动力，有利于把相关产业聚集到城镇、促进农村城镇化建设、统筹城乡经济社会协调发展。属于“生产发展”方面的二级指标设置5个，分别为人均国内生产总值、有效灌溉面积占总播种面积的比率、主导产业发展水平、农村劳动力从事非农产业比率、农业科技进步贡献率。
2、反映农村生活富裕方面的指标
生活富裕是衡量社会主义新农村建设的最终标尺，实现农民持续较快增收，使推进新农村建设的核心任务。生活富裕体现在农民收入普遍提高，生活水平和生活质量明显上升。衣食住行不断改善，农村文化、医疗和保险等公共社会事业加快发展，城乡差别明显缩小。属于“生活富裕”方面的二级指标设置9个：农民人均可支配收入、农村居民恩格尔系数、人均住房面积、电话普及率、有线电视入户率、农村家庭计算机普及率、镇村卫生所达标率、农村居民养老保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率。
3、反映农村乡风文明方面的指标
在抓好农村物质文明建设的同时，需要大力发展农村社会事业，加强农村精神文明建设。乡风文明是社会主义新农村建设的目标之一，是农村精神文明建设的核心，主要包括教育、文化、娱乐、学习和社会治安等方面。不断提高农民思想、文化、道德水平，树立起崇尚文明、崇尚科学的新风尚，社会风气健康向上，社会治安综合治理成效显著，社会秩序良好，农民安居乐业。属于“乡风文明”方面的二级指标设置5个：农村计划生育率、人均受教育水平、农民文化娱乐支出占家庭消费支出比重、乡镇图书馆覆盖率和农民对社会安全满意度。
4、反映农村村容整洁方面的指标
村容整洁是指新农村村镇建设规划合理，基础设施完善，道路硬化、卫生洁化、环境优化，实现人与自然的和谐发展。村容整洁是社会主义新农村物质文明和精神文明建设的外在表现。在农村，人与自然和谐相处的主要内容是保护好水资源、森林和空气。属于“村容整洁”方面的二级指标设置5个：安全饮用水比重、室外道路硬化率、清洁能源比重、卫生厕所普及率、人均绿化面积。
5、反映农村管理民主方面的指标
社会主义政治文明的核心是社会主义民主与法制建设。农村管理民主是社会主义新农村建设的重要内容，属于农村社会主义政治文明建设。农民管理民主的实现主要通过村民自治来体现。村民自治是党在农村实现基层民主的一种重要形式。其基本表现为民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。属于“管理民主”方面的二级指标设置2个：农民对村务公开的满意度、农民依法自治率。
参考文献：
[1]周亚莉，社会主义新农村综合评价模型探讨[J]，云南社会科学，2006年第4期
[2]郭杰忠，黎康，关于社会主义新农村建设的理论研究综述[J]江西社会科学，2006,6
[3]于彦，关于建设社会主义新农村的几点思考[J]北方经贸，2006年第7期
作者单位：西安财经学院经济学院 陕西西安
[关键词]社会主义新农村 评价原则
评价指标体系
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大构想，这是当前和今后中国农村发展的战略方向。新农村建设是一个涉及农村政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等多个方面的系统工程。为了全面、客观地反映新农村建设的成就和进程，更好地指导新农村建设实践，有必要制定一套能够描述新农村建设的评价指标体系，对新农村建设的实践进行监测和评价。
社会主义新农村建设的内涵
建设社会主义新农村这一重大历史任务的提出，主要是考虑：一方面，实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。另一方面。我国农村发展和改革已进入了新的阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。
社会主义新农村建设的内涵，可以概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”这五个方面的内容。也就是说，建设社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加快农村经济发展，又要促进农村社会进步；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。要建设的社会主义新农村。是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相互协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。
构建社会主义新农村建设评价指标体系的原则
建设社会主义新农村涉及面广，是一项复杂的系统工程。为了对社会主义新农村建设的状况做出科学合理的评价，构建社会主义新农村建设指标体系应遵循以下一些基本原则：
1、全面性原则。新农村建设的覆盖面广，这要求所构建的指标体系要能全面综合地反映一定时期社会主义新农村的总体水平和发展进程，能从多角度构造出社会主义新农村的新景观，即不仅包括经济发展，还应包括社会、政治、文化、环境等其他方面。
2、科学性原则。在构建指标体系时，应充分参照当前世界中等收入国家农村发展有关指标的平均水平、我国目前城市发展有关指标的平均水平及经济发达地区农村发展有关指标的平均水平制定新农村建设的评价标准。
3、可比性原则。由于社会主义新农村建设评价指标体系不仅要能够对某一确定地区社会主义新农村建设的快慢进行纵向比较，还要能够揭示横向地区间新农村建设的差距，这就要求所构建的指标体系应具有可比性。
4、可操作性原则。考虑到构建指标体系的目的在于应用，因此所设计的指标应该充分考虑数据资料是否具有可得性、计算是否简单、操作起来是否方便。
社会主义新农村建设评价指标体系的设计
基于以上原则，将党的十六届五中全会提出的新农村建设的五方面基本内涵作为主体框架，在此基础上构建新农村建设评价指标体系。具体包括5个一级指标，并在每个一级指标之下再设置数个二级指标，总计有26个二级指标。内容如下：
1、反映农村生产发展方面的指标
发展农村经济，是新农村建设的首要任务，也是新农村建设的物质基础。建设社会主义新农村对生产发展的内在要求是农业生产的现代化和农村经济结构的优化。推进农业现代化建设要求要利用现代技术设备改造传统的农业生产手段，强调将工业成果和科技成果引入农业，提高农产品产量和质量，增强农产品的市场竞争能力和增值能力。而农村经济结构的优化有利于延长农业产业链、转移农村剩余劳动力，有利于把相关产业聚集到城镇、促进农村城镇化建设、统筹城乡经济社会协调发展。属于“生产发展”方面的二级指标设置5个，分别为人均国内生产总值、有效灌溉面积占总播种面积的比率、主导产业发展水平、农村劳动力从事非农产业比率、农业科技进步贡献率。
2、反映农村生活富裕方面的指标
生活富裕是衡量社会主义新农村建设的最终标尺，实现农民持续较快增收，使推进新农村建设的核心任务。生活富裕体现在农民收入普遍提高，生活水平和生活质量明显上升。衣食住行不断改善，农村文化、医疗和保险等公共社会事业加快发展，城乡差别明显缩小。属于“生活富裕”方面的二级指标设置9个：农民人均可支配收入、农村居民恩格尔系数、人均住房面积、电话普及率、有线电视入户率、农村家庭计算机普及率、镇村卫生所达标率、农村居民养老保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率。
3、反映农村乡风文明方面的指标
在抓好农村物质文明建设的同时，需要大力发展农村社会事业，加强农村精神文明建设。乡风文明是社会主义新农村建设的目标之一，是农村精神文明建设的核心，主要包括教育、文化、娱乐、学习和社会治安等方面。不断提高农民思想、文化、道德水平，树立起崇尚文明、崇尚科学的新风尚，社会风气健康向上，社会治安综合治理成效显著，社会秩序良好，农民安居乐业。属于“乡风文明”方面的二级指标设置5个：农村计划生育率、人均受教育水平、农民文化娱乐支出占家庭消费支出比重、乡镇图书馆覆盖率和农民对社会安全满意度。
4、反映农村村容整洁方面的指标
村容整洁是指新农村村镇建设规划合理，基础设施完善，道路硬化、卫生洁化、环境优化，实现人与自然的和谐发展。村容整洁是社会主义新农村物质文明和精神文明建设的外在表现。在农村，人与自然和谐相处的主要内容是保护好水资源、森林和空气。属于“村容整洁”方面的二级指标设置5个：安全饮用水比重、室外道路硬化率、清洁能源比重、卫生厕所普及率、人均绿化面积。
5、反映农村管理民主方面的指标
社会主义政治文明的核心是社会主义民主与法制建设。农村管理民主是社会主义新农村建设的重要内容，属于农村社会主义政治文明建设。农民管理民主的实现主要通过村民自治来体现。村民自治是党在农村实现基层民主的一种重要形式。其基本表现为民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。属于“管理民主”方面的二级指标设置2个：农民对村务公开的满意度、农民依法自治率。
参考文献：
[1]周亚莉，社会主义新农村综合评价模型探讨[J]，云南社会科学，2006年第4期
[2]郭杰忠，黎康，关于社会主义新农村建设的理论研究综述[J]江西社会科学，2006,6
[3]于彦，关于建设社会主义新农村的几点思考[J]北方经贸，2006年第7期
作者单位：西安财经学院经济学院 陕西西安