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10月15日，四川省召开2019年社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表彰大会。凉山州纪委常委胡卫东代表全州3000余名纪检监察干部领取全省脱贫攻坚奖先进集体荣誉证书。
在这一抹凝聚着战功、彰显着荣誉的鲜红中，让我们一同追寻凉山鏖战脱贫攻坚五年来，凉山纪检人坚毅的身影……
“三大一严”构建立体监督
为脱贫攻坚精准对表
“我是没开会就把拨付的移民扶贫款全部买成花椒苗发放给村民了，可钱又没装进我的腰包，凭啥给我处分？”2015年4月，金阳县天地坝镇原镇长游林在调查谈话中为自己叫屈。
脱贫攻坚战刚刚打响，像游林一样，认为只要不装自己的腰包，擅自改变专项资金用途就不算违纪的基层干部着实不少。为防止脱贫资金“最后一米”出现问题，2015年9月，凉山州纪委第一时间启动了以“廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫惠民资金大检查、监督执纪严问责”的“三大一严”专项行动，喊响做实精准监督，全力护航脱贫攻坚。
针对基层干部为民服务意识淡薄，与民争利、优亲厚友等侵害贫困群众的利益的问题，凉山州纪委坚持“发现什么就重点整治什么”，持续深化正风肃纪，精准解决扶贫领域的不正之风。2015至2017年，凉山围绕“扶贫政策宣传是否到位、精准脱贫措施是否落实、脱贫工作是否及时见效”层层开展督查督导570余次，纠正脱贫攻坚中不担当不负责、推诿扯皮、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友等问题1130个，诫勉123人、调整46人。
2016年，由当地群众推选，凉山在全州村组和社区建立了数万名“嘎则西”廉情员队伍，（嘎则西：彝语，火塘边的亲人）将监督延伸到家家户户的火塘边。对于他们走访了解的情况，县、乡两级纪委建立“民情台账”，清单式解决群众诉求，逐一回应群众期盼。
同时，统筹资源织密监督网络、层层加强扶贫资金项目监管，督促相关部门坚持问题导向，倒逼日常监管制度化，制定《脱贫攻坚责任追究实施意见》《财政扶贫资金管理办法》《“嘎则西”廉情监督员管理办法》等制度，所有扶贫资金专户专账管理，建立贫困村扶贫项目库、资金库和问题台账、整改台账，实行扶贫资金州、县、乡、村四级公开公示，确保每分“救命钱 ”“造血钱”都真正用在贫困群众身上。
对于扶贫领域“微腐败”，凉山州委明确提出：“严守纪律规矩不分民族，严惩违纪违法没有例外，严肃追责问责不讲特殊！”2016年8月，因脱贫攻坚推进不力、工作滞后，凉山5个县被州委集体通报。其中，1个县的常务副县长和分管副县长被免职处理，2个县分管领导接受诫勉谈话，明确换届不提拔、不重用。
“清卡行动”创新精准监督
以“小卡片”书写“大文章”
2018年春，凉山州喜德县“程鹏菲案”、雷波县“冯莹盈案”相继案发！两案皆是通过惠农“一卡通”虚报套取、违规截留特困群众生活救助金。针对案件暴露出的问题，凉山州纪委监委没有“一查了之”，随即对全州“一卡通”管理现状进行深入调研。通过对近年来全州扶贫领域的大量案例深入分析发现，“一卡通”各环节都存在廉洁风险——信息不够公开、管理“烟囱林立”、兑付差错较大、监管“一拨了之”，虚报冒领、挤占挪用等腐败问题易发多发，扶贫“一卡通”成为违法乱纪的“摇钱树”。州纪委向州委提出“清卡行动”建议。
4月20日，凉山在全国率先创新开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理（简称“清卡行动”）。凉山4万余名党员干部迅速行动起来，聚焦“卡、资金、人”三大主要因素，围绕“不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一张卡、不漏一户人”的原则，全覆盖、地毯式走村入户。
州纪委立足“再监督”定位，强化责任担当，开展3轮次全覆盖督查强力推动专项清理。针对清理中发现的问题，督促相关单位整改纠正补贴资金发放不及时、程序不规范等问题2400余个，召开清退会34场，现场清退731万元。
在查实查清基础上，综合运用“四种形态”甄别，依纪依法从轻减轻处理主动交代说清问题人员1790人、涉案3183万元。以问题为导向，督促职能部门查找廉政风险点140余个，制定整改措施80余条。
“清卡行动”基础在清，关键在治。2018年9月，州纪委监委牵头制定全州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法。建立全州统一的惠民惠农财政补贴资金“大数据”监管平台，在乡镇和银行设立查询终端，实行发放前、发放后“双公示”制度，实现全程规范、整体防控。
“2625元低保收到了！卡沙沙！（彝语：谢谢）”2019年6月24日，距离县城92公里的金阳县青松乡白银厂村补挖组，48岁的乃古色约看着手机上收到农业银行到账通知，黝黑的脸庞上布满了笑意：“家门口就有银行取款点，再也不用赶车跑县城了！”
截至6月底，凉山州已发行社保卡512万张，年净增长205万张，户籍人口覆盖率98.08%;已通过社保卡直发补贴资金57项、16.84亿余元，涉及人数175.7万人次，补贴资金一次性发放成功率达99%，惠民惠农财政补贴资金已全面实现“一卡统”。 凉山州创新开发的“惠民惠农财政补贴资金发放及监管平台”全州平台已在全省大多数市州推广使用。
“明目行动”聚焦工程领域
一体构建“三不”机制
脱贫攻坚中，工程项目占据“大壁江山”，直接关系脱贫攻坚的进度和质量。2019年，是全省脱贫攻坚纪律作风保障年，也是凉山脱贫攻坚进入冲刺决战的关键阶段，凉山州纪委监委创新开展“明目行动”，督促全州集中对2016年以来的扶贫领域工程项目进行全面清理，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
“我们通过‘清卡行动’解决惠民惠农补贴资金方面存在的问题，通过‘明目行动’早发现、早纠正、早解决工程建设中贪污侵占、截留挪用、骗套资金等突出问题，扎紧制度笼子，坚决防止‘群众富起来、干部倒下去’。”凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任王军说。
“明目行动”紧盯扶贫工程建设突出问题，由党委、政府总揽，纪委监委、扶贫开发牵头，11家州直相关部门配合。以贫困县为重点、今年“摘帽”的4个县为重中之重，围绕“安全住房、乡村公路、公用基础设施，以及商务扶貧、农村土地整治、产业扶持基金”等作为“3+3”清理整治内容，组织县市全面调查摸底以形成清理清单和问题清单，目前共清理项目25500余个、涉及资金354.4亿元、自查问题3060余个。在摸清底数的基础上，督促各县市成立专项核查小组，针对资金量大、反映强烈的项目紧盯问题深挖细查，在自查基础上进一步核查发现问题6400余个。目前，州县两级启动专项巡察移交线索74个，开展专项审计发现问题92个。
立足“监督的再监督”，凉山州纪委监委督促11家州直相关部门针对发现问题逐项整改销号，已督促整改问题2368个，建章立制解决行业系统共性问题43个。
没有查处就没有震慑。凉山州纪委监委紧盯腐败和作风、监管不力、整改不落实等问题，严查工程建设贪污侵占、截留挪用、以权谋私和偷工减料、工程造假。明确对9月30日前主动投案的，依纪依规从轻处理，已处置问题线索267个，立案122件、处分83人、移送司法23人。通过集中清理整治，着力解决工程项目管理不到位、实施程序不合规、资金“沉淀滞留”、质量不过关等问题，实现促进度、保质量、提效益，为脱贫攻坚清障开道。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。
从金沙江畔到横断山脉，从彝家新寨到藏乡牧场，为了2020决胜时分，凉山纪检人，不是奋战在脱贫攻坚一线，就是奔走在守护脱贫攻坚的道路上。
在这一抹凝聚着战功、彰显着荣誉的鲜红中，让我们一同追寻凉山鏖战脱贫攻坚五年来，凉山纪检人坚毅的身影……
“三大一严”构建立体监督
为脱贫攻坚精准对表
“我是没开会就把拨付的移民扶贫款全部买成花椒苗发放给村民了，可钱又没装进我的腰包，凭啥给我处分？”2015年4月，金阳县天地坝镇原镇长游林在调查谈话中为自己叫屈。
脱贫攻坚战刚刚打响，像游林一样，认为只要不装自己的腰包，擅自改变专项资金用途就不算违纪的基层干部着实不少。为防止脱贫资金“最后一米”出现问题，2015年9月，凉山州纪委第一时间启动了以“廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫惠民资金大检查、监督执纪严问责”的“三大一严”专项行动，喊响做实精准监督，全力护航脱贫攻坚。
针对基层干部为民服务意识淡薄，与民争利、优亲厚友等侵害贫困群众的利益的问题，凉山州纪委坚持“发现什么就重点整治什么”，持续深化正风肃纪，精准解决扶贫领域的不正之风。2015至2017年，凉山围绕“扶贫政策宣传是否到位、精准脱贫措施是否落实、脱贫工作是否及时见效”层层开展督查督导570余次，纠正脱贫攻坚中不担当不负责、推诿扯皮、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友等问题1130个，诫勉123人、调整46人。
2016年，由当地群众推选，凉山在全州村组和社区建立了数万名“嘎则西”廉情员队伍，（嘎则西：彝语，火塘边的亲人）将监督延伸到家家户户的火塘边。对于他们走访了解的情况，县、乡两级纪委建立“民情台账”，清单式解决群众诉求，逐一回应群众期盼。
同时，统筹资源织密监督网络、层层加强扶贫资金项目监管，督促相关部门坚持问题导向，倒逼日常监管制度化，制定《脱贫攻坚责任追究实施意见》《财政扶贫资金管理办法》《“嘎则西”廉情监督员管理办法》等制度，所有扶贫资金专户专账管理，建立贫困村扶贫项目库、资金库和问题台账、整改台账，实行扶贫资金州、县、乡、村四级公开公示，确保每分“救命钱 ”“造血钱”都真正用在贫困群众身上。
对于扶贫领域“微腐败”，凉山州委明确提出：“严守纪律规矩不分民族，严惩违纪违法没有例外，严肃追责问责不讲特殊！”2016年8月，因脱贫攻坚推进不力、工作滞后，凉山5个县被州委集体通报。其中，1个县的常务副县长和分管副县长被免职处理，2个县分管领导接受诫勉谈话，明确换届不提拔、不重用。
“清卡行动”创新精准监督
以“小卡片”书写“大文章”
2018年春，凉山州喜德县“程鹏菲案”、雷波县“冯莹盈案”相继案发！两案皆是通过惠农“一卡通”虚报套取、违规截留特困群众生活救助金。针对案件暴露出的问题，凉山州纪委监委没有“一查了之”，随即对全州“一卡通”管理现状进行深入调研。通过对近年来全州扶贫领域的大量案例深入分析发现，“一卡通”各环节都存在廉洁风险——信息不够公开、管理“烟囱林立”、兑付差错较大、监管“一拨了之”，虚报冒领、挤占挪用等腐败问题易发多发，扶贫“一卡通”成为违法乱纪的“摇钱树”。州纪委向州委提出“清卡行动”建议。
4月20日，凉山在全国率先创新开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理（简称“清卡行动”）。凉山4万余名党员干部迅速行动起来，聚焦“卡、资金、人”三大主要因素，围绕“不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一张卡、不漏一户人”的原则，全覆盖、地毯式走村入户。
州纪委立足“再监督”定位，强化责任担当，开展3轮次全覆盖督查强力推动专项清理。针对清理中发现的问题，督促相关单位整改纠正补贴资金发放不及时、程序不规范等问题2400余个，召开清退会34场，现场清退731万元。
在查实查清基础上，综合运用“四种形态”甄别，依纪依法从轻减轻处理主动交代说清问题人员1790人、涉案3183万元。以问题为导向，督促职能部门查找廉政风险点140余个，制定整改措施80余条。
“清卡行动”基础在清，关键在治。2018年9月，州纪委监委牵头制定全州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法。建立全州统一的惠民惠农财政补贴资金“大数据”监管平台，在乡镇和银行设立查询终端，实行发放前、发放后“双公示”制度，实现全程规范、整体防控。
“2625元低保收到了！卡沙沙！（彝语：谢谢）”2019年6月24日，距离县城92公里的金阳县青松乡白银厂村补挖组，48岁的乃古色约看着手机上收到农业银行到账通知，黝黑的脸庞上布满了笑意：“家门口就有银行取款点，再也不用赶车跑县城了！”
截至6月底，凉山州已发行社保卡512万张，年净增长205万张，户籍人口覆盖率98.08%;已通过社保卡直发补贴资金57项、16.84亿余元，涉及人数175.7万人次，补贴资金一次性发放成功率达99%，惠民惠农财政补贴资金已全面实现“一卡统”。 凉山州创新开发的“惠民惠农财政补贴资金发放及监管平台”全州平台已在全省大多数市州推广使用。
“明目行动”聚焦工程领域
一体构建“三不”机制
脱贫攻坚中，工程项目占据“大壁江山”，直接关系脱贫攻坚的进度和质量。2019年，是全省脱贫攻坚纪律作风保障年，也是凉山脱贫攻坚进入冲刺决战的关键阶段，凉山州纪委监委创新开展“明目行动”，督促全州集中对2016年以来的扶贫领域工程项目进行全面清理，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
“我们通过‘清卡行动’解决惠民惠农补贴资金方面存在的问题，通过‘明目行动’早发现、早纠正、早解决工程建设中贪污侵占、截留挪用、骗套资金等突出问题，扎紧制度笼子，坚决防止‘群众富起来、干部倒下去’。”凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任王军说。
“明目行动”紧盯扶贫工程建设突出问题，由党委、政府总揽，纪委监委、扶贫开发牵头，11家州直相关部门配合。以贫困县为重点、今年“摘帽”的4个县为重中之重，围绕“安全住房、乡村公路、公用基础设施，以及商务扶貧、农村土地整治、产业扶持基金”等作为“3+3”清理整治内容，组织县市全面调查摸底以形成清理清单和问题清单，目前共清理项目25500余个、涉及资金354.4亿元、自查问题3060余个。在摸清底数的基础上，督促各县市成立专项核查小组，针对资金量大、反映强烈的项目紧盯问题深挖细查，在自查基础上进一步核查发现问题6400余个。目前，州县两级启动专项巡察移交线索74个，开展专项审计发现问题92个。
立足“监督的再监督”，凉山州纪委监委督促11家州直相关部门针对发现问题逐项整改销号，已督促整改问题2368个，建章立制解决行业系统共性问题43个。
没有查处就没有震慑。凉山州纪委监委紧盯腐败和作风、监管不力、整改不落实等问题，严查工程建设贪污侵占、截留挪用、以权谋私和偷工减料、工程造假。明确对9月30日前主动投案的，依纪依规从轻处理，已处置问题线索267个，立案122件、处分83人、移送司法23人。通过集中清理整治，着力解决工程项目管理不到位、实施程序不合规、资金“沉淀滞留”、质量不过关等问题，实现促进度、保质量、提效益，为脱贫攻坚清障开道。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。
从金沙江畔到横断山脉，从彝家新寨到藏乡牧场，为了2020决胜时分，凉山纪检人，不是奋战在脱贫攻坚一线，就是奔走在守护脱贫攻坚的道路上。