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具有外部性内化功能的生态补偿制度有助于平衡自然资源的经济价值与生态价值,是中国自然资源保护制度建设的关键。中国自然资源保护生态服务政府补偿和市场补偿在实施过程中均存在障碍,目前最重要的是制定《生态补偿法》,统筹好政府和市场、中央政府和地方政府的关系,构建起保障生态服务受益者付费、建设者和保护者得到合理补偿的良性运行机制。