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摘 要：目前，随着经济的飞速发展，人民生活水平迅速提高，各种物资在地区间的流动进一步加强，加强动物及其产品跨区域流动防疫监管工作的重要作用日益突显出来。这种防疫监管工作在防止地区间疫情的传播，加强食品安全等方面起着越来越重要的作用。本文从疫情的发生，防疫监管的内容，防疫监管存在的问题，防疫监管的措施方面论述，浅析防疫监管工作在加强动物及其产品跨区域流动的重要作用。
关键词：动物检疫 区域流动 防疫
據统计数据显示，由于引购动物及其动物产品时，带入病源而导致重大疫情，占我国动物所发生的疫情的一半以上。良种引进推广导致畜牧业发展迅速，畜禽及其产品的流通进一步加强，区域流通日益频繁。从这个方面讲，为防止因动物及其产品的流动而而产生的疫情肆意蔓延和扩散，应加强对畜禽及其产品流通的监督管理，让十分严峻的动物防疫工作不至于雪上加霜。所以，对动物及其产品跨区域流动防疫监管工作应加强重视，把它做为当前防疫工作的重点来抓。
1、动物检疫的概念与目的
按照国家法规对各种动物及其产品进行的疫病检查。通过动物检疫，对可疑或已证实的疫病对象实行强制隔离，或作出适当处理,目的是防止动物传染病的传播,保障畜牧业生产和人民健康。
2、动物及其产品的流动性与疫病的发生流行紧密关联
动物及其产品的流动性，对于疫病的发生流行有着重大的影响。在传染病学理论中，具有一定数量和足够毒力的病原微生物，具有对该病原微生物有易感性的畜禽，具有可促使病原微生物侵入易感畜禽机体的外界条件，是畜禽传染病的发生和发展所必备三个条件，而且如果缺少任何一个条件，就不可能发生传染病。在一般的情况下，传染源来源通常在病原微生物的获得或存在来源于患病机体，而单个病例的发生也没有可能形成传染病的流行，其根本原因是没有传染源。如果出现患病畜禽及其产品盲目的流动，同时不能及时有效控制或销毁，易感畜禽将首当其冲成为染病群体从而引发疫情。而造成当前动物疫病跨地区发生和流行的主要原因是这些病原微生物在这个地区已经立足,从根本上根除、净化和消灭,成为一件极为困难的事。例如，猪喘气病、仔猪水肿病、山羊痘等，是一些过去仅限于地区性流行的疫病，而猪伪狂犬、兰耳病、乙型脑炎、细小病毒病等一些新发疫病，就会随着患病畜体及其副产物到处流动而导致疫情大面积，多地区，甚至全球性流行。因此，畜禽传染病的发生和发展的后两个条件的重要意义在现实条件下，由于传染病的种类繁多，传播途径和感染方式各异，亚型和毒力不断增强，要对易感动物实现控制易感和切断传播途径，从现实情况上来说是很办到的。所以，当前动物防疫工作的重要内容应该是作好动物及其产品跨区域流动防疫监管工作，从而达到控制病原微生物随畜流窜的目的。
3、动物及其产品跨区域流动防疫监管的主要内容
为了从实际上控制疫情的传播，对动物及其产品跨区域流动防疫监管应当包括如下内容：
3.1 保证畜禽输出地无恶性地方性流行病和疫病
一、应当按规定办理国内异地引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的异地引种检疫审批手续。二、应当按《进出境动植物检疫法》有关规定引进国外动物及其产品。三、严禁到疫区和有疫点的养殖、屠宰、中转、加工等场（厂）引购动物及其产品。
3.2 保证引购的畜禽健康，本身无疫和没有隐性带毒（菌）感染
对于畜禽的临床健康状况、免疫耳标标志、免疫记录档案等进行细仔的检查，如发现特殊现象要进行实验室检测掌握准确情况。
3.3 保证输出地强制认证
保证合法有效的检疫合格证明、非疫区证明、消毒证明等由输出地动物防疫监督机构出具，严禁无证引购和无证运输。
3.4 保证做好免疫补针和隔离观察工作
按照国家的有关规定，由输入地动物防疫监督机构的监督，对刚引购回来的动物进行隔离观察饲养，并补注或重新注射疫（菌）苗，规定的期限内如果没有发现异常情况方可投入大群饲养和使用。
4、当前动物及其产品跨区域流动防疫监管存在的主要问题
现实中，人们很容易对患病的动物及其产品跨区域流动放松警惕，从而导致疫病的发生，由于其传播具有隐蔽性和潜在性，使得人们很难去主动的认识与防御，往往是疫病发生了以后，才发现事态严重。因此，做好事前的防疫监管是重中之重，目前在防疫监管方面存在的主要问题有：
4.1利益导向，盲目引购
因为看重异地引购有利可图，不做事前的规划与调查，不管品种是否不对路，不管输出地到底有无疫情，盲目引进造成新的疫病爆发，严重扰乱了正常的动物及其产品跨区域流动。
4.2违反隔离观察程序，直接投入使用
在完成引购后，不按程度进行隔离观察，而是为了经济利益而直接投入使用，待饲养一段时间后，才发现问题，从而发生大规模的疫情，也感染了原有的畜禽，造成了更大的经济损失。
4.3 不经正常途径，随意引购
一些小规模养殖户由于不愿参异地引购工作，随意买一些未经正常途径的动物及其产品，结果是造成疫病的发生，从而得不偿失，甚至导致了全群覆没，更严重的殃及邻里，使得疫情一发不可收拾。
5、强化动物及其产品跨区域流动防疫监管的主要措施
5.1强化领导促工作
各级行政及动物防疫部门，做为动物及其产品跨区域流动的监管主体，动物及其产品是防疫工作的重中之重。强化领导提认识，切实把动物及其产品异地引购工作纳入议事日程，以高度的负责心投入到实际工作当中，保证各项工作安全有序完成。
5.2 细化宣传讲风气
从生活的实际着手，把动物及其产品跨区域流动中所涉及的法律法规、政策、典型案例等，利用报刊、新闻、专题培训、广播等多种形式进行宣讲，让养殖户从现实案例中体会到乱引乱购的后果，通过正确的引导，规范市场行为，保证引购的成功与安全，使得疫病的发生失去传播的途径。
5.3 以机制完善措施
应建立和完善异地引购输出地防疫责任追究制度，从源头确保引购行为的安全。同时，建立一套完备应急处理机制，对于突发情进行集中处理、隔离观察、免疫接种等程序，防止疫情的进一步扩大。应加大立法，细化各个环节，把防疫的工作纳入法律范畴，形成法律体系；同时加强执法，让法律为动物及其产品合理有序的发展保驾护航。
关键词：动物检疫 区域流动 防疫
據统计数据显示，由于引购动物及其动物产品时，带入病源而导致重大疫情，占我国动物所发生的疫情的一半以上。良种引进推广导致畜牧业发展迅速，畜禽及其产品的流通进一步加强，区域流通日益频繁。从这个方面讲，为防止因动物及其产品的流动而而产生的疫情肆意蔓延和扩散，应加强对畜禽及其产品流通的监督管理，让十分严峻的动物防疫工作不至于雪上加霜。所以，对动物及其产品跨区域流动防疫监管工作应加强重视，把它做为当前防疫工作的重点来抓。
1、动物检疫的概念与目的
按照国家法规对各种动物及其产品进行的疫病检查。通过动物检疫，对可疑或已证实的疫病对象实行强制隔离，或作出适当处理,目的是防止动物传染病的传播,保障畜牧业生产和人民健康。
2、动物及其产品的流动性与疫病的发生流行紧密关联
动物及其产品的流动性，对于疫病的发生流行有着重大的影响。在传染病学理论中，具有一定数量和足够毒力的病原微生物，具有对该病原微生物有易感性的畜禽，具有可促使病原微生物侵入易感畜禽机体的外界条件，是畜禽传染病的发生和发展所必备三个条件，而且如果缺少任何一个条件，就不可能发生传染病。在一般的情况下，传染源来源通常在病原微生物的获得或存在来源于患病机体，而单个病例的发生也没有可能形成传染病的流行，其根本原因是没有传染源。如果出现患病畜禽及其产品盲目的流动，同时不能及时有效控制或销毁，易感畜禽将首当其冲成为染病群体从而引发疫情。而造成当前动物疫病跨地区发生和流行的主要原因是这些病原微生物在这个地区已经立足,从根本上根除、净化和消灭,成为一件极为困难的事。例如，猪喘气病、仔猪水肿病、山羊痘等，是一些过去仅限于地区性流行的疫病，而猪伪狂犬、兰耳病、乙型脑炎、细小病毒病等一些新发疫病，就会随着患病畜体及其副产物到处流动而导致疫情大面积，多地区，甚至全球性流行。因此，畜禽传染病的发生和发展的后两个条件的重要意义在现实条件下，由于传染病的种类繁多，传播途径和感染方式各异，亚型和毒力不断增强，要对易感动物实现控制易感和切断传播途径，从现实情况上来说是很办到的。所以，当前动物防疫工作的重要内容应该是作好动物及其产品跨区域流动防疫监管工作，从而达到控制病原微生物随畜流窜的目的。
3、动物及其产品跨区域流动防疫监管的主要内容
为了从实际上控制疫情的传播，对动物及其产品跨区域流动防疫监管应当包括如下内容：
3.1 保证畜禽输出地无恶性地方性流行病和疫病
一、应当按规定办理国内异地引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的异地引种检疫审批手续。二、应当按《进出境动植物检疫法》有关规定引进国外动物及其产品。三、严禁到疫区和有疫点的养殖、屠宰、中转、加工等场（厂）引购动物及其产品。
3.2 保证引购的畜禽健康，本身无疫和没有隐性带毒（菌）感染
对于畜禽的临床健康状况、免疫耳标标志、免疫记录档案等进行细仔的检查，如发现特殊现象要进行实验室检测掌握准确情况。
3.3 保证输出地强制认证
保证合法有效的检疫合格证明、非疫区证明、消毒证明等由输出地动物防疫监督机构出具，严禁无证引购和无证运输。
3.4 保证做好免疫补针和隔离观察工作
按照国家的有关规定，由输入地动物防疫监督机构的监督，对刚引购回来的动物进行隔离观察饲养，并补注或重新注射疫（菌）苗，规定的期限内如果没有发现异常情况方可投入大群饲养和使用。
4、当前动物及其产品跨区域流动防疫监管存在的主要问题
现实中，人们很容易对患病的动物及其产品跨区域流动放松警惕，从而导致疫病的发生，由于其传播具有隐蔽性和潜在性，使得人们很难去主动的认识与防御，往往是疫病发生了以后，才发现事态严重。因此，做好事前的防疫监管是重中之重，目前在防疫监管方面存在的主要问题有：
4.1利益导向，盲目引购
因为看重异地引购有利可图，不做事前的规划与调查，不管品种是否不对路，不管输出地到底有无疫情，盲目引进造成新的疫病爆发，严重扰乱了正常的动物及其产品跨区域流动。
4.2违反隔离观察程序，直接投入使用
在完成引购后，不按程度进行隔离观察，而是为了经济利益而直接投入使用，待饲养一段时间后，才发现问题，从而发生大规模的疫情，也感染了原有的畜禽，造成了更大的经济损失。
4.3 不经正常途径，随意引购
一些小规模养殖户由于不愿参异地引购工作，随意买一些未经正常途径的动物及其产品，结果是造成疫病的发生，从而得不偿失，甚至导致了全群覆没，更严重的殃及邻里，使得疫情一发不可收拾。
5、强化动物及其产品跨区域流动防疫监管的主要措施
5.1强化领导促工作
各级行政及动物防疫部门，做为动物及其产品跨区域流动的监管主体，动物及其产品是防疫工作的重中之重。强化领导提认识，切实把动物及其产品异地引购工作纳入议事日程，以高度的负责心投入到实际工作当中，保证各项工作安全有序完成。
5.2 细化宣传讲风气
从生活的实际着手，把动物及其产品跨区域流动中所涉及的法律法规、政策、典型案例等，利用报刊、新闻、专题培训、广播等多种形式进行宣讲，让养殖户从现实案例中体会到乱引乱购的后果，通过正确的引导，规范市场行为，保证引购的成功与安全，使得疫病的发生失去传播的途径。
5.3 以机制完善措施
应建立和完善异地引购输出地防疫责任追究制度，从源头确保引购行为的安全。同时，建立一套完备应急处理机制，对于突发情进行集中处理、隔离观察、免疫接种等程序，防止疫情的进一步扩大。应加大立法，细化各个环节，把防疫的工作纳入法律范畴，形成法律体系；同时加强执法，让法律为动物及其产品合理有序的发展保驾护航。