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1994年下半年,一桩村干部集体“研究”杀害反映“三乱”的农民陈重申的大案,惊动总书记作出长篇批示。之后,案情和总书记批示传达至全党,中央十四届四中全会作出用3年时间整顿好农村基层的决定,江泽民在全国农村基层组织建设工作会议上发出“一定要把全国80多万个农村基层组织分期分批地建设好”的号召。