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摘 要：农村饮水安全工程是一项与农民群众的生产生活息息相关的民生工程，农村饮水安全事关社会稳定和农民群众身体健康和生命安全。随着水务体制改革不断完善，其工作重心已从解决饮水困难向保障饮水安全和城乡一体化供水过渡。为此，本文针对彭山县农村饮水安全问题进行调查分析，并针对分析结果和问题提出了针对性的解决对策。
关键词：饮水安全；现状；问题；对策
水是生命的源泉，获得安全的饮用水是人类生存的基本条件。随着农村经济快速发展和农民生活水平的不断提高，广大农民群众对水量、水质有了新的、更高的要求。饮用水水质问题越来越受人民的关注，饮水安全已成为农民群众最关心，最迫切需要解决的问题。
截止2012年底，彭山县总人口34.58万人，涉及各类饮水不安全问题的人口约8.92万人，占总人口的26%。
一、现状
彭山县位于四川平原南缘，地处岷江中游，幅员面积465.32km2，其中耕地17155 hm2；辖13个乡镇，89个村；总人口41.127万人，其中农业人口29.797万人。
彭山县境内河流属岷江水系，处于岷江水系中下游地区，因受上游城市生活污水及企业污水影响水质污染程度较严重，已不符合国家《生活饮用水卫生标准》。全县现有蓄水水利工程设施8361处，正常蓄水量3662.73万m3。
全县多年平均降水909mm。受季风气候影响，境内降雨时空分布不均，易形成灾害性天气。2005年，国家水利部、卫生部、环保总局组成联合调查组，按照“水量、水质、方便程度、保证率”四个标准对我县饮水基本情况进行了全面细致、科学深入的调查，截止2004年底，我县饮水不安全人口33.43万人。县委、县政府高度重视。截止2012年底，全县通过项目建设等多种形式，解决了24.51万人的饮水不安全问题，饮水不安全人数下降到8.92万人。
二、不安全饮水问题分布及成因
全县饮水不安全人口8.92万人中，属饮用水水质超标问题的人口为7.48万人，其中：饮用苦咸水1.4488万人，饮用细菌学指标超标水0.7988万人；饮用污染严重未经处理的地下水5.2368万人。另1.44万人属生活用水量、用水方便程度、水源保证率不达标。
（一）苦咸水分布及成因
全县饮用苦咸水人数1.4488万人，主要分布在观音镇梓桐、观音、椿巅、果园、七一、曾家村，保胜乡的金岗、天柱等2个乡镇8个村。苦咸水含有大量的可溶性盐类，该类可溶性盐以钙、镁、硫酸盐或氯化物为主要成分。
（二）细菌学指标超标水分布及成因
全县饮用细菌学指标超标人数为0.7988万人，主要分布于牧马、锦江、武阳、江口、黄丰、凤鸣、义和等7个乡镇。乡镇建设的发展和城镇化进程的加快，城镇、农村生活污水直接或间接排入水库、溪河、塘堰等开放水体，严重影响水源水质。
（三）污染水分布及成因
全县饮用污染严重及未经处理的地下水人数为4.8985万人，主要分布于锦江、武阳、江口、公义、彭溪、谢家、青龙7个乡镇。
污染源主要包括：
矿山工业污染：开矿办厂导致工业“三废”超标排放。
生活环境污染：因农村居民对水源的保护意识差，对环境卫生和个人卫生不太注重，造成许多地方水源受到污染。
（四）水量不足问题的分布及成因
全县生活饮用水量不足人数为0.811万人，主要分布在牧马、锦江、义和、青龙4个乡镇的山区村社。
（五）取水不便问题的分布及成因
全县用水方便程度低的人数为0.2746万人，主要分布在锦江、武阳、江口、黄丰4乡镇地处丘陵或低山地区的边远村社。
（六）水源保证率低问题的分布及成因
全县属水源供水保证率不达标的人口为 0.6883万人，主要分布在牧马、凤鸣、观音3乡镇。造成水源保证率低的主要原因包括：
（1）气候、地质变化影响和农村大量减少冬囤水田，造成季节性缺水十分严重，干旱频繁，大大降低了供水保证率，灌溉和生活饮用水的矛盾问题十分突出。
（2）人口增加，生活水平提高，日用水量增加。
（3）水污染加剧，符合国家饮用水水质及卫生标准的水资源减少。
三、对策
基于彭山县8.92万人饮水不安全的现状，在统筹城乡建设和社会主义新农村建设的同时，综合考虑，按照“统一规划、突出重点、集中成片、合理安排、讲求效益”和有利于群众使用、有利于工程效益发挥、有利于水资源持续利用的原则制定对策。
（一）科学制定供水规划
1.集中式供水
结合新型社区建设，以新型社区为集中供水控制端点，通过管网延伸或独立集中供水点的型式辐射沿线及周边各村镇。
（1）南河--岷江河以东地区。该规划区共辖5个乡镇20个行政村，主要存在苦咸水、血吸虫疫区、其他水质超标以及取水不便、水源保证率不达标等问题，涉及饮水不安全人口2.1384万人。建议修建集中供水工程4处，其中管网延伸工程2处，供水主管3条，供水次管5条；独立集中供水点工程2处——象耳、龙亭新型社区独立集中供水点。
（2）南河--岷江河以西地区。该规划区共辖8个乡镇35个行政村，主要存在苦咸水、血吸虫疫区、细菌学指标超标以及取水不便、水源保证率不达标等问题，涉及饮水不安全人口6.2416万人。建议修建集中供水工程6处，其中管网延伸工程3处，供水主管5条，供水次管6条；独立集中供水点工程3处。
2.分散式供水
我县的锦江乡联络村和义和乡岐山村均属丘陵低山地区，山高坡陡，群众居住分散，水资源缺乏。对该区域应坚持“丰储枯用”治水理念。
（二）加强项目建设管理
饮用水工程建设必须加强项目管理，严格按照“建设现代化、管理规范化、体制明晰化、供水城市化”的项目建设 “六制原则”执行：一坚持实行规划建卡制；二坚持实行项目业主负责制；三坚持实行工程招投标制；四坚持实行工程建设监理制；五坚持实行县级报帐制；六坚持实行质量终身负责制，确保饮水工程建设的质量。
（三）加强水源保护
项目区要严格按照《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》《水土保持法》《饮用水源保护区污染防治管理规定》等法律法规的要求，分工程划定供水水源保护区和供水工程管护范围。在水源保护区设立警示牌，向社会公示：禁止向饮用水源保护区倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物；禁止使用剧毒和高残留农药，禁止在饮水水源水库肥水和集约化网箱养鱼；禁止从事一切直接或间接污染水源的活动。
（四）加强运行管理
一是充分发挥集中供水站作用，确认企业法人，同时配备管理和生产人员，供水站管理和生产人员应通过培训考核上岗 ，为供水站正常运转提供可靠人力保证。
二是建立健全各项管理制度，更好地发挥供水工程效益。建立供水站设备操作运行制度、水处理工艺检测制度。
三是搞好成本核算，保本微利，有偿经营，优质服务。
四是搞好防疫检测，确保水质，让受益区群众吃上卫生水、放心水。
俗话说：民以食为天，而食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求，切实做好农村饮水安全工作，是维护最广大人民群众根本利益、践行党的群众路线教育实践活动的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容。因此我们一定要把解决农村饮用水安全问题作为首要工作，一定要让群众喝上清洁、卫生的放心水。
关键词：饮水安全；现状；问题；对策
水是生命的源泉，获得安全的饮用水是人类生存的基本条件。随着农村经济快速发展和农民生活水平的不断提高，广大农民群众对水量、水质有了新的、更高的要求。饮用水水质问题越来越受人民的关注，饮水安全已成为农民群众最关心，最迫切需要解决的问题。
截止2012年底，彭山县总人口34.58万人，涉及各类饮水不安全问题的人口约8.92万人，占总人口的26%。
一、现状
彭山县位于四川平原南缘，地处岷江中游，幅员面积465.32km2，其中耕地17155 hm2；辖13个乡镇，89个村；总人口41.127万人，其中农业人口29.797万人。
彭山县境内河流属岷江水系，处于岷江水系中下游地区，因受上游城市生活污水及企业污水影响水质污染程度较严重，已不符合国家《生活饮用水卫生标准》。全县现有蓄水水利工程设施8361处，正常蓄水量3662.73万m3。
全县多年平均降水909mm。受季风气候影响，境内降雨时空分布不均，易形成灾害性天气。2005年，国家水利部、卫生部、环保总局组成联合调查组，按照“水量、水质、方便程度、保证率”四个标准对我县饮水基本情况进行了全面细致、科学深入的调查，截止2004年底，我县饮水不安全人口33.43万人。县委、县政府高度重视。截止2012年底，全县通过项目建设等多种形式，解决了24.51万人的饮水不安全问题，饮水不安全人数下降到8.92万人。
二、不安全饮水问题分布及成因
全县饮水不安全人口8.92万人中，属饮用水水质超标问题的人口为7.48万人，其中：饮用苦咸水1.4488万人，饮用细菌学指标超标水0.7988万人；饮用污染严重未经处理的地下水5.2368万人。另1.44万人属生活用水量、用水方便程度、水源保证率不达标。
（一）苦咸水分布及成因
全县饮用苦咸水人数1.4488万人，主要分布在观音镇梓桐、观音、椿巅、果园、七一、曾家村，保胜乡的金岗、天柱等2个乡镇8个村。苦咸水含有大量的可溶性盐类，该类可溶性盐以钙、镁、硫酸盐或氯化物为主要成分。
（二）细菌学指标超标水分布及成因
全县饮用细菌学指标超标人数为0.7988万人，主要分布于牧马、锦江、武阳、江口、黄丰、凤鸣、义和等7个乡镇。乡镇建设的发展和城镇化进程的加快，城镇、农村生活污水直接或间接排入水库、溪河、塘堰等开放水体，严重影响水源水质。
（三）污染水分布及成因
全县饮用污染严重及未经处理的地下水人数为4.8985万人，主要分布于锦江、武阳、江口、公义、彭溪、谢家、青龙7个乡镇。
污染源主要包括：
矿山工业污染：开矿办厂导致工业“三废”超标排放。
生活环境污染：因农村居民对水源的保护意识差，对环境卫生和个人卫生不太注重，造成许多地方水源受到污染。
（四）水量不足问题的分布及成因
全县生活饮用水量不足人数为0.811万人，主要分布在牧马、锦江、义和、青龙4个乡镇的山区村社。
（五）取水不便问题的分布及成因
全县用水方便程度低的人数为0.2746万人，主要分布在锦江、武阳、江口、黄丰4乡镇地处丘陵或低山地区的边远村社。
（六）水源保证率低问题的分布及成因
全县属水源供水保证率不达标的人口为 0.6883万人，主要分布在牧马、凤鸣、观音3乡镇。造成水源保证率低的主要原因包括：
（1）气候、地质变化影响和农村大量减少冬囤水田，造成季节性缺水十分严重，干旱频繁，大大降低了供水保证率，灌溉和生活饮用水的矛盾问题十分突出。
（2）人口增加，生活水平提高，日用水量增加。
（3）水污染加剧，符合国家饮用水水质及卫生标准的水资源减少。
三、对策
基于彭山县8.92万人饮水不安全的现状，在统筹城乡建设和社会主义新农村建设的同时，综合考虑，按照“统一规划、突出重点、集中成片、合理安排、讲求效益”和有利于群众使用、有利于工程效益发挥、有利于水资源持续利用的原则制定对策。
（一）科学制定供水规划
1.集中式供水
结合新型社区建设，以新型社区为集中供水控制端点，通过管网延伸或独立集中供水点的型式辐射沿线及周边各村镇。
（1）南河--岷江河以东地区。该规划区共辖5个乡镇20个行政村，主要存在苦咸水、血吸虫疫区、其他水质超标以及取水不便、水源保证率不达标等问题，涉及饮水不安全人口2.1384万人。建议修建集中供水工程4处，其中管网延伸工程2处，供水主管3条，供水次管5条；独立集中供水点工程2处——象耳、龙亭新型社区独立集中供水点。
（2）南河--岷江河以西地区。该规划区共辖8个乡镇35个行政村，主要存在苦咸水、血吸虫疫区、细菌学指标超标以及取水不便、水源保证率不达标等问题，涉及饮水不安全人口6.2416万人。建议修建集中供水工程6处，其中管网延伸工程3处，供水主管5条，供水次管6条；独立集中供水点工程3处。
2.分散式供水
我县的锦江乡联络村和义和乡岐山村均属丘陵低山地区，山高坡陡，群众居住分散，水资源缺乏。对该区域应坚持“丰储枯用”治水理念。
（二）加强项目建设管理
饮用水工程建设必须加强项目管理，严格按照“建设现代化、管理规范化、体制明晰化、供水城市化”的项目建设 “六制原则”执行：一坚持实行规划建卡制；二坚持实行项目业主负责制；三坚持实行工程招投标制；四坚持实行工程建设监理制；五坚持实行县级报帐制；六坚持实行质量终身负责制，确保饮水工程建设的质量。
（三）加强水源保护
项目区要严格按照《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》《水土保持法》《饮用水源保护区污染防治管理规定》等法律法规的要求，分工程划定供水水源保护区和供水工程管护范围。在水源保护区设立警示牌，向社会公示：禁止向饮用水源保护区倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物；禁止使用剧毒和高残留农药，禁止在饮水水源水库肥水和集约化网箱养鱼；禁止从事一切直接或间接污染水源的活动。
（四）加强运行管理
一是充分发挥集中供水站作用，确认企业法人，同时配备管理和生产人员，供水站管理和生产人员应通过培训考核上岗 ，为供水站正常运转提供可靠人力保证。
二是建立健全各项管理制度，更好地发挥供水工程效益。建立供水站设备操作运行制度、水处理工艺检测制度。
三是搞好成本核算，保本微利，有偿经营，优质服务。
四是搞好防疫检测，确保水质，让受益区群众吃上卫生水、放心水。
俗话说：民以食为天，而食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求，切实做好农村饮水安全工作，是维护最广大人民群众根本利益、践行党的群众路线教育实践活动的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容。因此我们一定要把解决农村饮用水安全问题作为首要工作，一定要让群众喝上清洁、卫生的放心水。