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“五夜月明来告旱，一声雷动便行舟。”此为历史上浙江省绍兴市诸暨之地多水旱灾害的真实写照。在诸暨艰苦卓绝的治水史上，最为人们所崇仰的当属明代知县刘光复，他所开创的圩长制（即河长制）沿袭至今日并传为美谈。
圩长制产生的历史背景
浦阳江发源于浦江县西部岭脚，北流经诸暨（长66.1公里）、萧山汇入钱塘江，全长150公里，流域面积3452平方公里。历史上，浦阳江曾经由萧山临浦、麻溪经绍兴钱清，至三江口入海。
古代浦阳江诸暨段河道曲窄，源短流急，曾有著名的“七十二湖”分布沿江两岸，以利蓄泄。宋明两代，人多地少，沿湖竞相围湖争地，到明万历初期诸暨的水利形势迅速变坏。
一是蓄水滞洪能力变小。其时围垦湖畈达117个，导致湖面减小，蓄泄能力减弱，引发洪旱涝灾害频仍，洪涝尤重于干旱。二是下游排水不畅。明代初期的浦阳江改道，“筑麻溪，开碛堰，导浦阳江水入浙江（钱塘江）”，扰乱了浦阳江的出口水道。三是水利管理难度增大。与水争地，清障困难；堤防保护范围加大，堤线延长，保护标准要求提高；防汛难以统一调度，官民责任不明，水事矛盾增加。
正是在这种水利环境下，刘光复于明万历二十六年（1598年）冬任诸暨知县，先后历时八年。刘光复深入实地考察，对诸暨浦阳江的水患有了较全面认识：上流溪河来水量大，中游诸暨河流断面偏小，下游又排洪不畅，每至梅雨季节或台风暴雨时，极易成灾。经常出现沿江湖民“居无庐，野无餐”，“老幼悲号彻昼夜”的悲惨情景。他深感治水责任重大，在广泛听取民间有识之士建议的基础上，决意把治水当作为政第一要务，“意欲竭三冬之精神，图百年之长计”。
圩长制的主要内容
刘光复总结前人经验教训，学习外地好的做法，因地制宜提出了“怀、捍、摒”系统治水措施（“怀”即蓄水，“捍”为筑堤防，“摒”是畅其流）。更重要的创新之举是实施圩长制管理水利，主要可分为以下几类内容：
实施目的。实行圩长制的主要目的是明确责任、提高防洪抗灾能力、加强日常管理、协调水事矛盾。刘光复认识到，“事无专责，终属推误”。因此，治理水患，防汛抗洪，除了要采取工程措施外，更需要落实人的责任，采用“均编圩长夫甲，分信地以便修筑捍救”。
主要职责。1.防汛准备。每年初夏“令圩长夫甲各计埂之多寡，预备竹簟几片，松杉竹木几株，惟寄附埂人家。旧袋几十百只，锄箕索篾人人毕具。辽远者谅立稻蓬几所，以避风雨，驻足埂边。多坑荡水深者，即备门板船只待用”。2.组织抗洪抢险。一旦出现洪涝险情“圩长执锣，夫甲执梆，夜各高揭灯笼一盏巡视。遇有警急即鸣锣击梆，声柝相闻，齐力救卫，钉桩护泥，囊沙截水。人力胜天，亦未有不济者”。3.日常巡查。如对捕鱼、堆木场等危害河道行洪的行为，以及堤埂破损情况，及时发现和处置。4.收取管护费用和物资。防汛物资的数量、价值由圩长评估确定，不得虚报。
产生及管理。1.编制范围。“田几十亩编夫一名，一夫该埂若干丈，几夫立一甲长，几甲立一圩长。大湖加总圩长几名，小湖或止圩长一二名，听彼自便。”2.人选要求。圩长要选择踏实能干并为群众普遍认可者充当。“必择住湖、田多、忠实者为长，夫甲以次审编。”3.日常管理。（1）给圩长以一定待遇和优惠。因为各湖圩长夫甲，有催集之烦、奔走之苦，所以根据他们的耕地多少，“稍免夫役，亦不为过”。当然，待遇优惠必须详尽公开。（2）明确任用年限。圩长大略三年一换。（3）确定更换交接要求。“圩长交替时，须取湖中诸事甘结明白，不致前后推挨”。4.监督处罚。（1）对圩长实施公示制。在各湖畈的显要处刻石明示。（2）对圩长实行官民两级监督。在日常巡查管理中发现的问题，圩长含糊不报，一并治罪。（3）对抗洪救灾不力者进行严厉处罚。5.纪律要求。（1）要到现场办事。凡湖中水利事须圩长亲行踏勘，“相地势，察舆情，权轻重，而酌其宜。毋为甘言所乘，毋为浮议所夺，方能底绩”。（2）不得扰民。“临湖须轻舆寡从，自备赀粮，预度该餐之所。先使一人备饭给食。从役庶无留行告困，断不可扰费闾里。”（3）把握有度。“湖民多怠玩，須明功罪，信赏罚，方克济事。慎毋以私意行喜怒。”要以事实为依据，奖惩公正，使人信服。
官吏相应责任。为形成官民河长体系，刘光复对县一级的官吏都明确分工负责：刘光复是诸暨总河长，对清障及重要水事必到现场：“每年断要亲行巡视，执法毋挠。”对之下官员的责任，将全县湖田分作三部分，“县上一带委典史，县下东江委县丞，西江委主簿，立为永规，令各专其事，农隙督筑，水至督救。印官春秋时巡视其功次，分别申报上司”。
提倡和谐治水。刘光复要求圩长通过水利凝聚人心，提倡和谐治水，移风易俗：“暨俗尚气，多雄长不相下。有争论湖中事情者，固须分别可否，以帖服人心。尤宜掩瑕宽过，毋重伤民和。”
刘光复《疏通水利条陈》及圩长制也得到了上级政府的肯定和支持，当时浙江等处承宣布政使司，分守宁绍台道按察司副使兼左参议在批示中说：“湖田事宜，规画堤防，备极周悉，真地方百世之利。求民瘼如该县者有几哉？”
圩长制的成效与影响
万历三十一年（1603年），刘光复在全县全面推行圩长制。统一制发了防护水利牌，明确全县各圩长姓名和管理要求，钉于各湖埂段。牌文规定湖民圩长在防洪时要备足抢险器材，遇有洪水，昼夜巡逻，如有怠惰而致冲塌者，要呈究坐罪。这样，各湖筑埂、抢险，都有专人负责和制度规定。他还改变了原来按户负担的办法，实行按田授埂，使田多者不占便宜，业主与佃户均摊埂工。同时严禁锄削埂脚，不许在埂脚下开挖私塘，种植蔬菜、桑桕、果木等。
圩长制切合实际，操作性强，群众拥护和肯定，在诸暨各湖畈区得到全面、顺利实施。以白塔湖为例，明万历年间（1573-1620年）设立的圩长管理制度，36亩田编为一夫，210名夫编为一总，立大小圩长分管埂务。全湖共五总，五总中有一名总圩长，全湖有关水利决策，由五总大小圩长商议定案。水利工作有条不紊，洪涝灾害、水事纠纷也减少。这一编夫定埂制度沿传300余载，并逐步修正完善。
刘光复严格执行圩长制，奖惩分明。明万历二十七年（1599年）仲夏，他在白塔湖现场检查时发现堤埂险情及圩长责任不到位之事，于是“拘旧圩长督责勉励，明示功罪状，始大惧”。数日后，这圩长便全力组织将缺漏填堵完成。惩治起到了很好的警示作用。
“诸暨湖田熟，天下一餐粥。”刘光复治水，洪涝旱灾明显减少，成绩卓著，带来仓实人和。在治水成功后，刘光复又进行实践总结，纂辑《经野规略》，以供后人借鉴。
清代至民国，诸暨防汛组织机构基本沿袭明制，由圩长管理。各埂段圩长自行组织岁修与筹集器材，洪涝发生时圩长率田户巡视防救。1945年以后，各乡镇、湖畈，按防洪区域，陆续成立水利公会（1948年改称水利协会）。防护方式亦逐步改为“全埂为公，救则出全湖之民以救之，筑则派全湖之钱以筑之”，是为刘光复圩长制的传承和进一步完善。
时至今日，水利协会仍是诸暨水利建设和管理的主要基层组织，充满着生机活力，水利示范效应显著，为人们交口赞誉。
诸暨各地，曾建有63处刘公祠。原白塔湖斗门刘公殿有联日：“排淮筑圩万古浪花并夏禹，筑坝浚江千秋庙貌是刘公。”它充分反映了诸暨人民对刘光复承禹精神、治理水患成就的肯定和敬仰。
刘光复所创立的圩长制不但在诸暨治水历史上有切合实际、至关重要的作用，在我国治水史上有崇高地位，在今天全国实施河长制的新时代也有着重要的借鉴意义，并将不断传承弘扬。
圩长制产生的历史背景
浦阳江发源于浦江县西部岭脚，北流经诸暨（长66.1公里）、萧山汇入钱塘江，全长150公里，流域面积3452平方公里。历史上，浦阳江曾经由萧山临浦、麻溪经绍兴钱清，至三江口入海。
古代浦阳江诸暨段河道曲窄，源短流急，曾有著名的“七十二湖”分布沿江两岸，以利蓄泄。宋明两代，人多地少，沿湖竞相围湖争地，到明万历初期诸暨的水利形势迅速变坏。
一是蓄水滞洪能力变小。其时围垦湖畈达117个，导致湖面减小，蓄泄能力减弱，引发洪旱涝灾害频仍，洪涝尤重于干旱。二是下游排水不畅。明代初期的浦阳江改道，“筑麻溪，开碛堰，导浦阳江水入浙江（钱塘江）”，扰乱了浦阳江的出口水道。三是水利管理难度增大。与水争地，清障困难；堤防保护范围加大，堤线延长，保护标准要求提高；防汛难以统一调度，官民责任不明，水事矛盾增加。
正是在这种水利环境下，刘光复于明万历二十六年（1598年）冬任诸暨知县，先后历时八年。刘光复深入实地考察，对诸暨浦阳江的水患有了较全面认识：上流溪河来水量大，中游诸暨河流断面偏小，下游又排洪不畅，每至梅雨季节或台风暴雨时，极易成灾。经常出现沿江湖民“居无庐，野无餐”，“老幼悲号彻昼夜”的悲惨情景。他深感治水责任重大，在广泛听取民间有识之士建议的基础上，决意把治水当作为政第一要务，“意欲竭三冬之精神，图百年之长计”。
圩长制的主要内容
刘光复总结前人经验教训，学习外地好的做法，因地制宜提出了“怀、捍、摒”系统治水措施（“怀”即蓄水，“捍”为筑堤防，“摒”是畅其流）。更重要的创新之举是实施圩长制管理水利，主要可分为以下几类内容：
实施目的。实行圩长制的主要目的是明确责任、提高防洪抗灾能力、加强日常管理、协调水事矛盾。刘光复认识到，“事无专责，终属推误”。因此，治理水患，防汛抗洪，除了要采取工程措施外，更需要落实人的责任，采用“均编圩长夫甲，分信地以便修筑捍救”。
主要职责。1.防汛准备。每年初夏“令圩长夫甲各计埂之多寡，预备竹簟几片，松杉竹木几株，惟寄附埂人家。旧袋几十百只，锄箕索篾人人毕具。辽远者谅立稻蓬几所，以避风雨，驻足埂边。多坑荡水深者，即备门板船只待用”。2.组织抗洪抢险。一旦出现洪涝险情“圩长执锣，夫甲执梆，夜各高揭灯笼一盏巡视。遇有警急即鸣锣击梆，声柝相闻，齐力救卫，钉桩护泥，囊沙截水。人力胜天，亦未有不济者”。3.日常巡查。如对捕鱼、堆木场等危害河道行洪的行为，以及堤埂破损情况，及时发现和处置。4.收取管护费用和物资。防汛物资的数量、价值由圩长评估确定，不得虚报。
产生及管理。1.编制范围。“田几十亩编夫一名，一夫该埂若干丈，几夫立一甲长，几甲立一圩长。大湖加总圩长几名，小湖或止圩长一二名，听彼自便。”2.人选要求。圩长要选择踏实能干并为群众普遍认可者充当。“必择住湖、田多、忠实者为长，夫甲以次审编。”3.日常管理。（1）给圩长以一定待遇和优惠。因为各湖圩长夫甲，有催集之烦、奔走之苦，所以根据他们的耕地多少，“稍免夫役，亦不为过”。当然，待遇优惠必须详尽公开。（2）明确任用年限。圩长大略三年一换。（3）确定更换交接要求。“圩长交替时，须取湖中诸事甘结明白，不致前后推挨”。4.监督处罚。（1）对圩长实施公示制。在各湖畈的显要处刻石明示。（2）对圩长实行官民两级监督。在日常巡查管理中发现的问题，圩长含糊不报，一并治罪。（3）对抗洪救灾不力者进行严厉处罚。5.纪律要求。（1）要到现场办事。凡湖中水利事须圩长亲行踏勘，“相地势，察舆情，权轻重，而酌其宜。毋为甘言所乘，毋为浮议所夺，方能底绩”。（2）不得扰民。“临湖须轻舆寡从，自备赀粮，预度该餐之所。先使一人备饭给食。从役庶无留行告困，断不可扰费闾里。”（3）把握有度。“湖民多怠玩，須明功罪，信赏罚，方克济事。慎毋以私意行喜怒。”要以事实为依据，奖惩公正，使人信服。
官吏相应责任。为形成官民河长体系，刘光复对县一级的官吏都明确分工负责：刘光复是诸暨总河长，对清障及重要水事必到现场：“每年断要亲行巡视，执法毋挠。”对之下官员的责任，将全县湖田分作三部分，“县上一带委典史，县下东江委县丞，西江委主簿，立为永规，令各专其事，农隙督筑，水至督救。印官春秋时巡视其功次，分别申报上司”。
提倡和谐治水。刘光复要求圩长通过水利凝聚人心，提倡和谐治水，移风易俗：“暨俗尚气，多雄长不相下。有争论湖中事情者，固须分别可否，以帖服人心。尤宜掩瑕宽过，毋重伤民和。”
刘光复《疏通水利条陈》及圩长制也得到了上级政府的肯定和支持，当时浙江等处承宣布政使司，分守宁绍台道按察司副使兼左参议在批示中说：“湖田事宜，规画堤防，备极周悉，真地方百世之利。求民瘼如该县者有几哉？”
圩长制的成效与影响
万历三十一年（1603年），刘光复在全县全面推行圩长制。统一制发了防护水利牌，明确全县各圩长姓名和管理要求，钉于各湖埂段。牌文规定湖民圩长在防洪时要备足抢险器材，遇有洪水，昼夜巡逻，如有怠惰而致冲塌者，要呈究坐罪。这样，各湖筑埂、抢险，都有专人负责和制度规定。他还改变了原来按户负担的办法，实行按田授埂，使田多者不占便宜，业主与佃户均摊埂工。同时严禁锄削埂脚，不许在埂脚下开挖私塘，种植蔬菜、桑桕、果木等。
圩长制切合实际，操作性强，群众拥护和肯定，在诸暨各湖畈区得到全面、顺利实施。以白塔湖为例，明万历年间（1573-1620年）设立的圩长管理制度，36亩田编为一夫，210名夫编为一总，立大小圩长分管埂务。全湖共五总，五总中有一名总圩长，全湖有关水利决策，由五总大小圩长商议定案。水利工作有条不紊，洪涝灾害、水事纠纷也减少。这一编夫定埂制度沿传300余载，并逐步修正完善。
刘光复严格执行圩长制，奖惩分明。明万历二十七年（1599年）仲夏，他在白塔湖现场检查时发现堤埂险情及圩长责任不到位之事，于是“拘旧圩长督责勉励，明示功罪状，始大惧”。数日后，这圩长便全力组织将缺漏填堵完成。惩治起到了很好的警示作用。
“诸暨湖田熟，天下一餐粥。”刘光复治水，洪涝旱灾明显减少，成绩卓著，带来仓实人和。在治水成功后，刘光复又进行实践总结，纂辑《经野规略》，以供后人借鉴。
清代至民国，诸暨防汛组织机构基本沿袭明制，由圩长管理。各埂段圩长自行组织岁修与筹集器材，洪涝发生时圩长率田户巡视防救。1945年以后，各乡镇、湖畈，按防洪区域，陆续成立水利公会（1948年改称水利协会）。防护方式亦逐步改为“全埂为公，救则出全湖之民以救之，筑则派全湖之钱以筑之”，是为刘光复圩长制的传承和进一步完善。
时至今日，水利协会仍是诸暨水利建设和管理的主要基层组织，充满着生机活力，水利示范效应显著，为人们交口赞誉。
诸暨各地，曾建有63处刘公祠。原白塔湖斗门刘公殿有联日：“排淮筑圩万古浪花并夏禹，筑坝浚江千秋庙貌是刘公。”它充分反映了诸暨人民对刘光复承禹精神、治理水患成就的肯定和敬仰。
刘光复所创立的圩长制不但在诸暨治水历史上有切合实际、至关重要的作用，在我国治水史上有崇高地位，在今天全国实施河长制的新时代也有着重要的借鉴意义，并将不断传承弘扬。