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摘要：学前教育是培养幼儿学习品质，培养孩子良好生活和学习习惯的重要阶段，受到教育界和学生家长的高度重视。但是，当前我国学前教育管理体制中还存在许多问题亟待解决，本文将对当前我国学前教育管理体制存在的问题加以分析，对学前教育管理体制面临的挑战加以探讨，希望能够为相关工作提供参考，促进学前教育事业不断发展。
关键词：学前教育;管理体制;问题;挑战
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-48-218
学前教育是幼儿教育启蒙阶段，对孩子以后的学习和发展具有重要影响，因此，受到社会各界的高度重视。学前教育属于社会公共服务范畴，是各级地方政府部门的公共责任，学前教育管理体制问题，必然会影响到教育管理的有效性，影响到学前教育的公平性和教育资源的均衡性。
1、学前教育管理体制存在的问题
（1）分级管理问题
我国当前学前教育的管理的主体主要是地方有关部门，而不同的部门具有自身管理职能，进而出现分级管理模式。此类分级管理虽然能够提高管理效率，但是也容易造成职责不清，管理不到位，学前教育资源失衡等情况发生[1]。
从我国学前教育公平性来看，城市和农村幼儿园办园条件存在较大差异，幼儿园师资力量和综合素质差距尤为突出。此外，学前教育受到市场化影响，幼儿学前教育经费差距很大，一些比较边远的农村，每个孩子每月费用在150元左右，而在一些大城市，每个孩子教育经费为近万元左右。经费投入不同，孩子获取的教学资源存在较大差异，因此，孩子公平发展机会很难得到保障。
（2）多方管理问题
从我国目前学前教育管理体制来看，多方管理的问题较为明显。我国幼儿园办园形式主要包括四种，其一是小学附属幼儿园，由小学学校领导机构统一管理;其二，为公立幼儿园，在幼儿园管理方面受到教育部门监督和指导;其三为乡镇创办的幼儿园，主要负责管理的部门为乡镇政府的下属部门;此外，一些私立幼儿园具有一定的管理自主性。
学前教育管理主体不同，将会对教育相关政策理解不同，管理的侧重点存在差异化，这也是导致学前教育“小学化”情况屡禁不止，是许多家庭“入园难，入好幼儿园更难”情况产生的根源。
（3）过度市场化问题
近年来，我国民办幼儿园数量在不断上升，从2005年至今，民办幼儿园招生数量從原有的30%上升到55%以上，由企事业单位创办的幼儿园占比为10%左右，而公办幼儿园在园儿童数量明显下降，从原来的50.5%下降到不足35%，可见我国学前教育市场化情况较为明显[2]。
在此之前，公立幼儿园一直作为其他办园形式的幼儿园教育和管理的标杆，发挥者引领和示范作用，但是，在过度市场化情况下，弱化了公立幼儿园的引领和指导作用，许多民营幼儿园逐渐成为学前教育论坛的主体，政府相关管理部门职能被边缘化，政府和教育行政部门对民营幼儿园教学内容和教学活动知识甚少，导致学前教育理论、思想的不统一，给我国学前教育发展带来潜在风险。
2、学前教育管理体制面临的挑战
（1）促进政府在学前教育管理中职能的发挥
学前教育是孩子学习和发展的准备阶段，是教育的基础，学前教育的发展状况与地方政府的重视程度和学前教育相关政策执行情况具有密切联系，因此，需要引起各级政府部门的高度重视。目前，我国学前教育分级管理中存在许多错位现象，造成各级政府教育公共经费投入失衡，一些地区学前教育公共财政经费仅为非财政经费的10%，这也造成了许多地区教学资源短缺，师资力量不足。因此，政府部门加大在学前教育方面的投入，发挥出政府在学前教育管理中的职责，加大对学前教育的扶持力度。
（2）扭转学前教育多方管理的态势
要促进学前教育高质量均衡发展，需要扭转目前我国学前教育多方管理的态势，加强政府教育部门的统一领导，明确各职能部门的职责和在管理中的定位，加强对各类性质幼儿园的统一监督和指导，这样才能确保国家和地方政府的相关学前教育政策和发展理念得到有效贯彻执行，促进学前教育均衡发展，解决许多家庭和幼儿园面临的诸多客观问题。
（3）促进公立幼儿园和民办幼儿园均衡发展
学前教育过度市场化虽然吸引了大量社会资金在教育方面的注入，但是也给我国教育带来潜在风险。目前，我国学前教育既有企业资金的注入，也有民间办学。在当前多元文化的影响下，各种教育理论和教育思想渗透到我国学前教育中。而我国公立幼儿园所占比重在逐渐缩小，弱化了公立幼儿园在市场化环境中的竞争力，在公共事业中所处的地位逐渐动摇。因此，需要各级政府行使对民办教育工作的主管职责，找到公立幼儿园和民办幼儿园平衡点，提升学前教育的公共属性，这样才能让更多孩子享受到公共教育，从而履行政府应尽的公共教育责任。
结束语
教育是国家和社会发展的基础，而学前教育是教育的初期阶段，对孩子学习品质、思想和价值观培养具有重要意义，对我国学前教育管理体制存在的问题加以分析和研究，探讨积极有效的措施，必然会促进我国学前教育事业的进一步发展。
参考文献
[1]王增萍.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].教育现代化，2018：251-252.
[2]修欢.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].教育现代化，2017（12）：118-119.
关键词：学前教育;管理体制;问题;挑战
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-48-218
学前教育是幼儿教育启蒙阶段，对孩子以后的学习和发展具有重要影响，因此，受到社会各界的高度重视。学前教育属于社会公共服务范畴，是各级地方政府部门的公共责任，学前教育管理体制问题，必然会影响到教育管理的有效性，影响到学前教育的公平性和教育资源的均衡性。
1、学前教育管理体制存在的问题
（1）分级管理问题
我国当前学前教育的管理的主体主要是地方有关部门，而不同的部门具有自身管理职能，进而出现分级管理模式。此类分级管理虽然能够提高管理效率，但是也容易造成职责不清，管理不到位，学前教育资源失衡等情况发生[1]。
从我国学前教育公平性来看，城市和农村幼儿园办园条件存在较大差异，幼儿园师资力量和综合素质差距尤为突出。此外，学前教育受到市场化影响，幼儿学前教育经费差距很大，一些比较边远的农村，每个孩子每月费用在150元左右，而在一些大城市，每个孩子教育经费为近万元左右。经费投入不同，孩子获取的教学资源存在较大差异，因此，孩子公平发展机会很难得到保障。
（2）多方管理问题
从我国目前学前教育管理体制来看，多方管理的问题较为明显。我国幼儿园办园形式主要包括四种，其一是小学附属幼儿园，由小学学校领导机构统一管理;其二，为公立幼儿园，在幼儿园管理方面受到教育部门监督和指导;其三为乡镇创办的幼儿园，主要负责管理的部门为乡镇政府的下属部门;此外，一些私立幼儿园具有一定的管理自主性。
学前教育管理主体不同，将会对教育相关政策理解不同，管理的侧重点存在差异化，这也是导致学前教育“小学化”情况屡禁不止，是许多家庭“入园难，入好幼儿园更难”情况产生的根源。
（3）过度市场化问题
近年来，我国民办幼儿园数量在不断上升，从2005年至今，民办幼儿园招生数量從原有的30%上升到55%以上，由企事业单位创办的幼儿园占比为10%左右，而公办幼儿园在园儿童数量明显下降，从原来的50.5%下降到不足35%，可见我国学前教育市场化情况较为明显[2]。
在此之前，公立幼儿园一直作为其他办园形式的幼儿园教育和管理的标杆，发挥者引领和示范作用，但是，在过度市场化情况下，弱化了公立幼儿园的引领和指导作用，许多民营幼儿园逐渐成为学前教育论坛的主体，政府相关管理部门职能被边缘化，政府和教育行政部门对民营幼儿园教学内容和教学活动知识甚少，导致学前教育理论、思想的不统一，给我国学前教育发展带来潜在风险。
2、学前教育管理体制面临的挑战
（1）促进政府在学前教育管理中职能的发挥
学前教育是孩子学习和发展的准备阶段，是教育的基础，学前教育的发展状况与地方政府的重视程度和学前教育相关政策执行情况具有密切联系，因此，需要引起各级政府部门的高度重视。目前，我国学前教育分级管理中存在许多错位现象，造成各级政府教育公共经费投入失衡，一些地区学前教育公共财政经费仅为非财政经费的10%，这也造成了许多地区教学资源短缺，师资力量不足。因此，政府部门加大在学前教育方面的投入，发挥出政府在学前教育管理中的职责，加大对学前教育的扶持力度。
（2）扭转学前教育多方管理的态势
要促进学前教育高质量均衡发展，需要扭转目前我国学前教育多方管理的态势，加强政府教育部门的统一领导，明确各职能部门的职责和在管理中的定位，加强对各类性质幼儿园的统一监督和指导，这样才能确保国家和地方政府的相关学前教育政策和发展理念得到有效贯彻执行，促进学前教育均衡发展，解决许多家庭和幼儿园面临的诸多客观问题。
（3）促进公立幼儿园和民办幼儿园均衡发展
学前教育过度市场化虽然吸引了大量社会资金在教育方面的注入，但是也给我国教育带来潜在风险。目前，我国学前教育既有企业资金的注入，也有民间办学。在当前多元文化的影响下，各种教育理论和教育思想渗透到我国学前教育中。而我国公立幼儿园所占比重在逐渐缩小，弱化了公立幼儿园在市场化环境中的竞争力，在公共事业中所处的地位逐渐动摇。因此，需要各级政府行使对民办教育工作的主管职责，找到公立幼儿园和民办幼儿园平衡点，提升学前教育的公共属性，这样才能让更多孩子享受到公共教育，从而履行政府应尽的公共教育责任。
结束语
教育是国家和社会发展的基础，而学前教育是教育的初期阶段，对孩子学习品质、思想和价值观培养具有重要意义，对我国学前教育管理体制存在的问题加以分析和研究，探讨积极有效的措施，必然会促进我国学前教育事业的进一步发展。
参考文献
[1]王增萍.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].教育现代化，2018：251-252.
[2]修欢.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].教育现代化，2017（12）：118-119.