设立A股退市基金正当时

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  中国海外集团有限公司董事,中国海外金融投资有限公司副董事长、总经理,
  中建资本(香港)有限公司董事
  如果设立发行一个由政府主导的“国富基金”(假设命名)的实物ETF,并委托一个经验丰富专业独立第三方团队去按市场化管理操作,分批逐步购入国家队在救市期间购入的股票,政府就可通过这个基金将救市期间购买的股票逐步、间接卖回给市场。投资人通过买入国富基金的单位间接持有基金的基础资产,实现国家队持股有序稳步回归市场,避免直接在市场抛售形成抛压,从而形成“藏股于市、藏富于民”的良好效应
  救市是政府在股市出现极端扭曲状态时采取的必要措施,对维持金融市场稳定、化解系统性风险发挥重要作用,古今中外皆是如此。然而当市场基本稳定后,救市资金的有效性退出,从方式、策略等角度看,皆可圈可点。笔者亲身经历和目睹了香港政府在中央政府的全力支持下,成功入市打大鳄,顺利渡过亚洲金融危机,以及香港政府后续采取设立盈富基金的方式逐步退出的整个过程,感受良多,希望通过内地与香港资本市场的比较,就内地入市资金的顺利退出路径,提出一些抛砖引玉的想法。
  1997年亚洲金融风暴蔓延至香港,国际炒家和空头来势汹汹,在股市、汇市、期市对香港展开狙击。1998年8月,在中央政府的全力支持下,香港政府动用1,181亿港元外汇基金买入33只恒生指数成分股,成功击退国际炒家。同年10月,香港政府成立外汇基金投资有限公司,功能之一为就该投资组合以一个有秩序的方式沽售提供意见。
  1999年11月,首只在港交所上市的交易基金(ETF)——盈富基金(2800.HK)横空出世,成为香港政府沽售计划的第一步,首次发行333亿港元,为当时亚洲第二大基金首次发行额,所筹集资金向外汇基金购入当时购入的成分股。在发售过程也出现波折,曾多次跌破净值。其后,盈富基金每季通过“持续发售机制”提供折扣、红股等措施吸引投资者。截至2002年10月15日停止持续发售机制,大概有1,404亿港元的恒生指数成分股通过盈富基金流回市场,加上过去期内收取的股息及其它收入,香港政府成功回流资金远超1,600亿港元,另外外汇基金自留515亿港元港股作为长期投资。
  盈富基金的投资目标是紧贴并提供恒指表现,该基金由香港政府主导,投资运作由专业第三方负责。管理人为道富环球投资,信托人为美国道富银行。1998年8月13日,恒指收報约6,660点。盈富基金成立时恒指约14,106点。2017年6月28日,恒指约25,684点,盈富基金资产规模达922亿港元,自成立至2017年5月底取得约3.4%的年化收益率。
  盈富基金意义深远重大。首先,政府充分让市场机制发挥作用,政治导向意图明显。其次,宏观层面以ETF基金形式运作不但显现政府救市资金的优势,还通过专业独立第三方管理、市场化手段扩充香港资本市场空间。第三,微观层面,盈富基金为长期看好香港市场发展的中小投资者提供一个分散投资、定期派息、低成本的有效方法;机构投资者也可对此买卖对冲套利。盈富基金成为香港享誉盛名、交投活跃的ETF,真正实现了各方互利多赢。
  2014年第四季开始,A股市场高歌猛进,上证综指在2015年6月12日盘中触及近七年新高约5,178点。随后,由于市场失调等多种因素的综合作用形成了股灾。2015年6月至7月,监管层曾采取一系列救市维稳措施,也相应产生了“救市国家队”,主要包括证金公司、10只中证金融资管计划、5只证金公司认购基金、外管局下属投资机构和中央汇金资管等。
  据估计,救市国家队在2015年期间动用近万亿人民币成功救市,在维护市场稳定方面功不可没,并承诺证金公司若干年内不会退出,政府也曾在一定程度是表示上证综指的目标点位为4,500点,并要求主要股东、董监高承诺在股灾期间只买不卖股票。
  在A股市场稍微回暖之际,市场传救市资金悄然减持部分股票。救市资金的退出问题成为A股的达摩克里斯之剑,一旦有国家队出售的消息传出,股市就出现震荡,散户捕风捉影,炒作意味加剧。这种局面不利于国家队的威信和声誉,无法实现对广大投资者的保护,以及维护资本市场持续性健康发展,救市资金急需有效的退出路径和策略。截至2017年6月28日,上证综指收报3,173点,已从2015年中的盘中高位跌去约39%,市值缩水,成交缩减。
  资本市场始终要靠市场化运作,救市属于非常极端时期的非常措施,始终要退出,减少干预于国于民都有利,可以避免陷入一救就生,一退就死,进退两难的怪圈。
  通过两地救市资金退出的策略方式以及目前对市场的影响来看,盈富基金通过专业第三方团队操作,遵循市场规律,合法合规,政治上也达到稳定市场的目的,让救市资金在对市场影响最低的情况下功成身退,进一步支撑了香港资本市场和经济的繁荣发展。监管机构可考虑采用类似有成功先例的市场化方式退出。
  如果设立发行一个由政府主导的“国富基金”(假设命名)的实物ETF,并委托一个经验丰富专业独立第三方团队去按市场化管理操作,分批逐步购入国家队在救市期间购入的股票,政府就可通过这个基金将救市期间购买的股票逐步、间接卖回给市场。投资人通过买入国富基金的单位间接持有基金的基础资产,实现国家队持股有序稳步回归市场,避免直接在市场抛售形成抛压,从而形成“藏股于市、藏富于民”的良好效应。将来退出回流的资金或产生的退出利润又可继续支持国家建设。
  A股市场经历多年发展,已日渐成熟和开放,最近更四度冲关成功,顺利纳入MSCI指数,这是国际资本市场对中国金融业发展的肯定。他山之石,可以攻玉。香港盈富基金为救市资金市场化退出,在管理、法律和政治上均无障碍,值得深入探讨。通过参考境外成熟资本市场的经验教训,保障广大投资者合法权益,维护市场的良好运作秩序,发挥资本市场通过价格信号和市场机制优化资源配置的作用,更有利于内地资本市场蓬勃发展,以更好支持实体经济的健康发展。
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