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[摘 要] 人才兴则事业兴。在新的社会形势下，人才队伍建设已经成为事业单位的重点问题和难点问题。特别是在新时代事业单位各项改革措施逐渐落地的大背景下，如何做好人才队伍建设已经成为事业单位需要解决的首要问题。加强人力资源管理和控制，对于事业单位朝着现代化管理的方向发展具有至关重要的意义。文章从基层测绘地理事业单位实际出发，针对基层测绘地理事业单位人才队伍建设中遇到的一系列问题进行详细的分析，并对基层测绘地理事业单位人才建设进行了深入的探索。
[关键词] 事业单位；人才建设；人力资源管理
中图分类号： F243 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）08-0065-03
经过几十年的发展，测绘地理事业单位建立了较为完备的人才队伍，建立了较为完善的人才管理体系。但是随着时代的发展，测绘地理事业单位人才队伍建设面临很多新的挑战，影响测绘地理事业单位的可持续发展。人才队伍的建设，不仅仅需要高学历、高素质的优秀人才，还需要建立现代化的人才考核机制，从而真正发挥人才队伍的作用。
一、新形势下测绘地理事业单位人才队伍建设概况
（一）人才体系建设依旧薄弱
新形势下，测绘地理事业单位在人才体系建设上取得了一些成绩，推动了测绘地理事业的发展，但依然存在一些不容回避的问题，如在人才体系建设上存在“重学历，轻能力”的现象。测绘地理信息工作是实践性很强的工作，特别需要兼具理论知识和实践经验的人才。但在实际的招聘工作中，测绘地理事业单位更加注重的是学历、考分等筛选条件。
在实际工作中，许多测绘地理事业单位招聘了大量刚刚进入社会的大学生。这些刚走出校门的大学生中，不乏优秀的人才，但也有相当部分缺乏实际工作能力，对实际工作不熟悉。如有的大学生对基层测绘地理工作不了解，适应不了艰苦的工作环境；有的大学生对基层测绘地理工作的待遇抱有不切实际的期望，不能安心在基层测绘一线工作[1]。与此同时，很多一线岗位迫切需要的具有工作经验的技术人员却无法通过测绘地理事业单位的招聘程序。
究其原因，是因为基层测绘地理事业单位受限于现行事业单位管理体制，没有完全的用人权，在招聘的时候往往拘泥于各种条条框框，如考察学历等所谓的“客观性”指标较多。而对于拥有能够解决实际问题能力的技术人员，缺乏客观有效的考评手段。
（二）人力资源管理体系不够健全
当前测绘地理事业单位的人力资源管理存在着很多的问题，要想让测绘地理事业单位的人才真正得到全面、有效的管理，相关的人才管理体系亟须进一步完善。
事业单位的奖励和惩罚制度，一直以来都是一个非常薄弱的环节，不利于人才队伍的建设和管理。一方面，事业单位制定的各种奖励或惩罚的措施还不够完善，不够具体，更重要的则是奖惩措施执行力度不够，执行不到位。某些事业单位的工作人员抱有混日子的心态，缺少拼搏精神，主观上不愿意接受单位严格的管理。客观上，基层测绘地理事业单位的绩效工资分配拉不开差距，不利于奖励先进，鞭策落后。
个别事业单位甚至存在该奖不奖，该罚不罚的现象，甚至有的事业单位还存在着“鞭打快牛”的现象，积极上進的员工承担了更多的工作却得不到相应的回报，甚至更容易犯错，经常处于“多干多错”的尴尬境地。这种现象的存在，挫伤了不少工作人员工作的积极性。这些问题的存在严重影响了测绘地理事业单位的人才管理，不利于单位的发展，从长远看也不利于人才的个人发展。
测绘地理事业单位人力资源管理体系想要得到更好的发展，需要认真分析当前所面临的各种各样的挑战，提出有力举措，破解难题。要重视测绘地理事业单位的人才管理，要下决心抓落实，让人力资源管理的结构以及相关的管理体系都能够真正落实下来。在具体的人才管理过程当中，需要做好对于人才的有效评估。对于人才的有效奖励以及惩罚措施也需要具体化、明确化，这样可以更好地激励人才工作[2]。
二、新形势下事业单位人才队伍建设的作用
（一）有利于事业单位人才的科学配置
个人力量是有限的，基层测绘地理事业单位的发展需要团队的力量。基层测绘地理事业单位要做好人力资源的整合，在进行人力资源体系配制的时候，应该扬长避短，取长补短，发挥团队的优势，将每一个人的力量都能够充分地发挥出来，从而使得团队变得更加和谐，工作效率更高。
基层测绘地理事业单位要做到这一点，需要在人事招聘的过程中采用新的思路。基层测绘一线，不仅需要具有理论素养的高学历人才，也需要操作娴熟、吃苦肯干的技能型人才，两者相互配合才能搭建有战斗力的团队。在新的形势下，事业单位在选用人才的时候，应该基于单位实际，采用更加科学的考评手段，及时转变选拔的方法。单纯地将学历作为唯一评判标准的选拔方式，已经不符合当前时代的发展要求，也不利于基层测绘地理事业单位的工作开展。基层测绘地理事业单位对于人才的选拔需要朝着科学合理的方向发展，在保证基础的学历符合标准的情况下，就应该放松招聘的限制，将测绘一线所亟须的技能型人才引进到人才团队中。
（二）有利于人力资源的调配管理
在对人力资源进行调配及有效管理的过程当中，要考虑到测绘地理工作的特殊性，倘若考虑不周，会影响基层测绘地理事业单位工作人员的工作态度以及工作积极性。
对于基层测绘地理事业单位来说，人力资源的调配管理必须考虑两方面的影响。第一就是工作的环境问题，还有就是工作的待遇问题，这涉及员工的切身利益，是他们关心的主要内容。自然，这两方面的因素也是影响人才队伍建设的关键因素。测绘地理事业单位的一线工作环境非常艰苦，工作人员经常会去野外开展实际工作，头顶骄阳、脚踏热土，工作非常辛苦。有时，甚至会遇到突发灾害，必须马上投入到应急测绘工作当中，这都需要工作人员加班加点完成。但是，这些工作人员常常无法得到相应的报酬。这就导致工作人员在工作的过程当中，对于自己所开展的工作认同感不高，严重影响了人才队伍的建设。因此，增强人力资源调配管理的科学性，有利于提高工作人员的积极性，同时有利于测绘地理事业单位的发展。根据测绘地理事业单位的实际情况，需要在保证编制人员合理利用的基础之上，不断优化人力资源并进行管理。有关部门需要做出与之相应的绩效表，对于在工作过程当中工作能力特别突出、任务完成得非常出色的员工应该按照相关的规定给予奖励。同时，对于工作不负责任，或在工作过程当中推诿责任的工作人员要给予一定的惩罚，以提高人力资源的调配能力。 三、新形势下事业单位人才队伍建设
（一）发挥人力资源管理在人才队伍建设中的作用
人力资源管理不仅仅是做好人才招聘，或者是对人才进行绩效考核，更重要的是做好人力资源的合理调配，让每一个测绘地理事业单位内部的人才充分发挥出自己的能力，展现出自己的才华。与此同时，现阶段还需要结合新的形势变化，采用更加适合新时代的策略，引进更多优秀的人才，从而使得测绘地理事业单位的人才队伍更加优质，更加高效。
人力资源管理部门要有长远谋划，掌握测绘地理事业单位对人才的整体需求和长远需要，做好人力资源的储备工作和人力资源的整体调配工作。做好三级人才或者是二级人才的梯队储备工作是人力资源管理的重要职责，这影响事业单位的长远发展。短期看，这种人才储备体系的作用发挥不明显；但是如果从长远发展进行考虑的话，未来的竞争实质上是人才的竞争，如果能够提前着眼未来对人才梯队进行布局，那么就很容易占据优势的发展位置。人力资源管理部门需要确保储备人才的大体稳定，尽量降低人才流失的风险，使得这些储备的人才在未来的事业发展当中发挥顶梁柱的作用。
（二）加强员工忠诚度培养
相较于中小型企业，测绘地理事业单位的人才队伍较为稳定。但是，由于基层测绘地理事业单位工作较为艰苦，同样存在如何培养员工忠诚度、稳定人才队伍的问题[3]。
在现行体制下，基层测绘地理事业单位往往存在不同身份的员工——有编制的和没编制的员工。对于有编制的员工，大多以单位为家，较为稳定。但也有个别不求上进的员工则抱有“混日子”的心态，同时留不住个别能力突出的员工。对于没编制的员工，稳定人才队伍的问题就更加凸显；很多情况下，基层测绘地理事业单位及人力资源的管理部门在向这些人才倾斜了大量的资源之后，仍然无法留住这些人才。这些人才的出走并不仅仅是待遇问题，往往涉及编制和职称等问题。在现在的情况下，无论是职称问题还是编制问题，都不是基层测绘地理事业单位能够解决的。
人力資源管理部门在聘用员工之后，需要注重员工思想观念的培养。首先需要培养的是正确的价值观念，人力资源管理部门要更加详细地做好思想政治工作，真正地将思想政治工作和人力资源管理工作两者融合在一起。要进一步加强测绘地理事业单位文化的有效建设，充分地发挥出团员和党员的模范带头作用，传递更多的正能量。同时，测绘地理事业单位人力资源管理部门还需要更多地和员工（不管是新员工还是老员工），进行深入的沟通，了解这些员工的需求，定期举办与员工沟通的活动，倾听员工的心声，积极地改善员工的工作环境，从而让员工在事业单位里面能够有一种家的感觉。用感情留人，用事业留人，这样员工的忠诚度就会进一步提高，见图1。
（三）加强员工的团队协作能力
人力资源部门需要想方设法提高团队的默契度和凝聚力，营造良好的团队氛围，部门员工彼此能够学习到更多的技能和知识。青年员工是单位的未来，他们经验不足，但朝气蓬勃。人力资源部门要重视对青年员工的培养，要组织青年员工参加各项培训活动，不但要在单位内部定期组织培训活动，还要组织青年员工参加院外的培训活动。这种培训活动，一方面可以提高青年员工的专业技能，也给青年员工搭建了交流学习的平台，逐渐增加青年之间的交流以及共同合作的机会。
四、结语
面对新形势，基层测绘地理事业单位需要不断地创新人力资源管理的方式，充分调动人力资源的潜力，应更注重培养工作人员的忠诚度以及创新能力（包括团队协作的能力），从而更好地推动单位高质量发展。
参考文献：
[1] 张志斌.新形势下事业单位人才队伍建设探索[J].人力资源，2019（16）：53.
[2] 朱利军.新形势下事业单位的政工师队伍建设[J].办公室业务，2019（07）：20.
[3] 李超.关于新形势下加强公路生产经营性事业单位人才队伍建设的思考 [J].现代经济信息，2019（04）：104
[关键词] 事业单位；人才建设；人力资源管理
中图分类号： F243 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）08-0065-03
经过几十年的发展，测绘地理事业单位建立了较为完备的人才队伍，建立了较为完善的人才管理体系。但是随着时代的发展，测绘地理事业单位人才队伍建设面临很多新的挑战，影响测绘地理事业单位的可持续发展。人才队伍的建设，不仅仅需要高学历、高素质的优秀人才，还需要建立现代化的人才考核机制，从而真正发挥人才队伍的作用。
一、新形势下测绘地理事业单位人才队伍建设概况
（一）人才体系建设依旧薄弱
新形势下，测绘地理事业单位在人才体系建设上取得了一些成绩，推动了测绘地理事业的发展，但依然存在一些不容回避的问题，如在人才体系建设上存在“重学历，轻能力”的现象。测绘地理信息工作是实践性很强的工作，特别需要兼具理论知识和实践经验的人才。但在实际的招聘工作中，测绘地理事业单位更加注重的是学历、考分等筛选条件。
在实际工作中，许多测绘地理事业单位招聘了大量刚刚进入社会的大学生。这些刚走出校门的大学生中，不乏优秀的人才，但也有相当部分缺乏实际工作能力，对实际工作不熟悉。如有的大学生对基层测绘地理工作不了解，适应不了艰苦的工作环境；有的大学生对基层测绘地理工作的待遇抱有不切实际的期望，不能安心在基层测绘一线工作[1]。与此同时，很多一线岗位迫切需要的具有工作经验的技术人员却无法通过测绘地理事业单位的招聘程序。
究其原因，是因为基层测绘地理事业单位受限于现行事业单位管理体制，没有完全的用人权，在招聘的时候往往拘泥于各种条条框框，如考察学历等所谓的“客观性”指标较多。而对于拥有能够解决实际问题能力的技术人员，缺乏客观有效的考评手段。
（二）人力资源管理体系不够健全
当前测绘地理事业单位的人力资源管理存在着很多的问题，要想让测绘地理事业单位的人才真正得到全面、有效的管理，相关的人才管理体系亟须进一步完善。
事业单位的奖励和惩罚制度，一直以来都是一个非常薄弱的环节，不利于人才队伍的建设和管理。一方面，事业单位制定的各种奖励或惩罚的措施还不够完善，不够具体，更重要的则是奖惩措施执行力度不够，执行不到位。某些事业单位的工作人员抱有混日子的心态，缺少拼搏精神，主观上不愿意接受单位严格的管理。客观上，基层测绘地理事业单位的绩效工资分配拉不开差距，不利于奖励先进，鞭策落后。
个别事业单位甚至存在该奖不奖，该罚不罚的现象，甚至有的事业单位还存在着“鞭打快牛”的现象，积极上進的员工承担了更多的工作却得不到相应的回报，甚至更容易犯错，经常处于“多干多错”的尴尬境地。这种现象的存在，挫伤了不少工作人员工作的积极性。这些问题的存在严重影响了测绘地理事业单位的人才管理，不利于单位的发展，从长远看也不利于人才的个人发展。
测绘地理事业单位人力资源管理体系想要得到更好的发展，需要认真分析当前所面临的各种各样的挑战，提出有力举措，破解难题。要重视测绘地理事业单位的人才管理，要下决心抓落实，让人力资源管理的结构以及相关的管理体系都能够真正落实下来。在具体的人才管理过程当中，需要做好对于人才的有效评估。对于人才的有效奖励以及惩罚措施也需要具体化、明确化，这样可以更好地激励人才工作[2]。
二、新形势下事业单位人才队伍建设的作用
（一）有利于事业单位人才的科学配置
个人力量是有限的，基层测绘地理事业单位的发展需要团队的力量。基层测绘地理事业单位要做好人力资源的整合，在进行人力资源体系配制的时候，应该扬长避短，取长补短，发挥团队的优势，将每一个人的力量都能够充分地发挥出来，从而使得团队变得更加和谐，工作效率更高。
基层测绘地理事业单位要做到这一点，需要在人事招聘的过程中采用新的思路。基层测绘一线，不仅需要具有理论素养的高学历人才，也需要操作娴熟、吃苦肯干的技能型人才，两者相互配合才能搭建有战斗力的团队。在新的形势下，事业单位在选用人才的时候，应该基于单位实际，采用更加科学的考评手段，及时转变选拔的方法。单纯地将学历作为唯一评判标准的选拔方式，已经不符合当前时代的发展要求，也不利于基层测绘地理事业单位的工作开展。基层测绘地理事业单位对于人才的选拔需要朝着科学合理的方向发展，在保证基础的学历符合标准的情况下，就应该放松招聘的限制，将测绘一线所亟须的技能型人才引进到人才团队中。
（二）有利于人力资源的调配管理
在对人力资源进行调配及有效管理的过程当中，要考虑到测绘地理工作的特殊性，倘若考虑不周，会影响基层测绘地理事业单位工作人员的工作态度以及工作积极性。
对于基层测绘地理事业单位来说，人力资源的调配管理必须考虑两方面的影响。第一就是工作的环境问题，还有就是工作的待遇问题，这涉及员工的切身利益，是他们关心的主要内容。自然，这两方面的因素也是影响人才队伍建设的关键因素。测绘地理事业单位的一线工作环境非常艰苦，工作人员经常会去野外开展实际工作，头顶骄阳、脚踏热土，工作非常辛苦。有时，甚至会遇到突发灾害，必须马上投入到应急测绘工作当中，这都需要工作人员加班加点完成。但是，这些工作人员常常无法得到相应的报酬。这就导致工作人员在工作的过程当中，对于自己所开展的工作认同感不高，严重影响了人才队伍的建设。因此，增强人力资源调配管理的科学性，有利于提高工作人员的积极性，同时有利于测绘地理事业单位的发展。根据测绘地理事业单位的实际情况，需要在保证编制人员合理利用的基础之上，不断优化人力资源并进行管理。有关部门需要做出与之相应的绩效表，对于在工作过程当中工作能力特别突出、任务完成得非常出色的员工应该按照相关的规定给予奖励。同时，对于工作不负责任，或在工作过程当中推诿责任的工作人员要给予一定的惩罚，以提高人力资源的调配能力。 三、新形势下事业单位人才队伍建设
（一）发挥人力资源管理在人才队伍建设中的作用
人力资源管理不仅仅是做好人才招聘，或者是对人才进行绩效考核，更重要的是做好人力资源的合理调配，让每一个测绘地理事业单位内部的人才充分发挥出自己的能力，展现出自己的才华。与此同时，现阶段还需要结合新的形势变化，采用更加适合新时代的策略，引进更多优秀的人才，从而使得测绘地理事业单位的人才队伍更加优质，更加高效。
人力资源管理部门要有长远谋划，掌握测绘地理事业单位对人才的整体需求和长远需要，做好人力资源的储备工作和人力资源的整体调配工作。做好三级人才或者是二级人才的梯队储备工作是人力资源管理的重要职责，这影响事业单位的长远发展。短期看，这种人才储备体系的作用发挥不明显；但是如果从长远发展进行考虑的话，未来的竞争实质上是人才的竞争，如果能够提前着眼未来对人才梯队进行布局，那么就很容易占据优势的发展位置。人力资源管理部门需要确保储备人才的大体稳定，尽量降低人才流失的风险，使得这些储备的人才在未来的事业发展当中发挥顶梁柱的作用。
（二）加强员工忠诚度培养
相较于中小型企业，测绘地理事业单位的人才队伍较为稳定。但是，由于基层测绘地理事业单位工作较为艰苦，同样存在如何培养员工忠诚度、稳定人才队伍的问题[3]。
在现行体制下，基层测绘地理事业单位往往存在不同身份的员工——有编制的和没编制的员工。对于有编制的员工，大多以单位为家，较为稳定。但也有个别不求上进的员工则抱有“混日子”的心态，同时留不住个别能力突出的员工。对于没编制的员工，稳定人才队伍的问题就更加凸显；很多情况下，基层测绘地理事业单位及人力资源的管理部门在向这些人才倾斜了大量的资源之后，仍然无法留住这些人才。这些人才的出走并不仅仅是待遇问题，往往涉及编制和职称等问题。在现在的情况下，无论是职称问题还是编制问题，都不是基层测绘地理事业单位能够解决的。
人力資源管理部门在聘用员工之后，需要注重员工思想观念的培养。首先需要培养的是正确的价值观念，人力资源管理部门要更加详细地做好思想政治工作，真正地将思想政治工作和人力资源管理工作两者融合在一起。要进一步加强测绘地理事业单位文化的有效建设，充分地发挥出团员和党员的模范带头作用，传递更多的正能量。同时，测绘地理事业单位人力资源管理部门还需要更多地和员工（不管是新员工还是老员工），进行深入的沟通，了解这些员工的需求，定期举办与员工沟通的活动，倾听员工的心声，积极地改善员工的工作环境，从而让员工在事业单位里面能够有一种家的感觉。用感情留人，用事业留人，这样员工的忠诚度就会进一步提高，见图1。
（三）加强员工的团队协作能力
人力资源部门需要想方设法提高团队的默契度和凝聚力，营造良好的团队氛围，部门员工彼此能够学习到更多的技能和知识。青年员工是单位的未来，他们经验不足，但朝气蓬勃。人力资源部门要重视对青年员工的培养，要组织青年员工参加各项培训活动，不但要在单位内部定期组织培训活动，还要组织青年员工参加院外的培训活动。这种培训活动，一方面可以提高青年员工的专业技能，也给青年员工搭建了交流学习的平台，逐渐增加青年之间的交流以及共同合作的机会。
四、结语
面对新形势，基层测绘地理事业单位需要不断地创新人力资源管理的方式，充分调动人力资源的潜力，应更注重培养工作人员的忠诚度以及创新能力（包括团队协作的能力），从而更好地推动单位高质量发展。
参考文献：
[1] 张志斌.新形势下事业单位人才队伍建设探索[J].人力资源，2019（16）：53.
[2] 朱利军.新形势下事业单位的政工师队伍建设[J].办公室业务，2019（07）：20.
[3] 李超.关于新形势下加强公路生产经营性事业单位人才队伍建设的思考 [J].现代经济信息，2019（04）：104